【正文】 法治經(jīng)濟(jì)，在法治的軌道上平穩(wěn)、健康、持續(xù)、有序發(fā)展。三是誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法還未落實(shí)，有些部門(mén)認(rèn)為普法工作是司法行政部門(mén)的事情，對(duì)普法工作往往應(yīng)付了事，造成執(zhí)法和普法兩 張皮使群眾與法律脫節(jié)，甚至不知不覺(jué)就實(shí)施了違法犯罪行為。 三、法治 政府建設(shè)保障有待加強(qiáng)一是法治政府建設(shè)缺乏基本的機(jī)構(gòu)保障。監(jiān)督問(wèn)責(zé)也亟待 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 落實(shí)，行政復(fù)議等行政執(zhí)法監(jiān)督大多流于表面和形式，監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題也比較突出。行政人員學(xué)法沒(méi)有做到入心入腦，流于形式，對(duì)法律理解不深、不透、不準(zhǔn)、不完整，沒(méi)有樹(shù)立法治思維，更不能在行政行為過(guò)程中踐行法治思維，使 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 法律武器沒(méi)有得到充分運(yùn)用。如我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，全市近年新建住宅小區(qū)無(wú)一按規(guī)定將社區(qū)辦公用房交付給社區(qū)使用，政府 2024 年至 2024 年，從其他渠道總共爭(zhēng)取了 億元用于解決社區(qū)辦 公用房的問(wèn)題，把本應(yīng)由開(kāi)發(fā)商無(wú)償配套建設(shè)的辦公用房，由政府財(cái)政支付了，不僅替開(kāi)發(fā)商掏了錢(qián)、辦了事，還遲滯了社區(qū)建設(shè)工作步伐。從我們?nèi)ツ戢@得的數(shù)據(jù)和現(xiàn)在相比， 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 檢察機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議由每月 件增加到每月 件，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)整改率由 81%上升到 99%以上。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是開(kāi)展資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償，全市新設(shè)礦山均編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將公開(kāi)出讓 4 個(gè)新設(shè)采礦權(quán)收繳的 2 億元，全部用于關(guān)閉礦山退出補(bǔ)償和礦山 環(huán)境恢復(fù)治理；實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目 45 個(gè)，凈增耕地 9578 畝；完成占補(bǔ)平衡補(bǔ)充項(xiàng)目 260個(gè)，凈增耕地 萬(wàn)畝。三是優(yōu)化公共服務(wù)。建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立了 29 個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，為將矛盾化解在基層打好了基礎(chǔ)。 一、平安環(huán)境得到進(jìn)一步維護(hù)一是治安有所好轉(zhuǎn)。 XX 縣區(qū)通過(guò)巡邏防控抓獲犯罪嫌疑人 18 人，破獲各類(lèi)案件 26 起；通過(guò)技防監(jiān)控發(fā)現(xiàn)治安情況 78 起，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索 27 條，協(xié)助查破案件 15 起；通過(guò)便衣巡邏抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員 15 人，破案21 起；全縣的街面發(fā)案率較去年同比下降了 %。推行行政審批事項(xiàng)清單管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保清單合法合規(guī)、符合實(shí)際，根據(jù)目錄清單，市級(jí)部門(mén)共保留4165 項(xiàng)行政職權(quán)。推行政務(wù)服務(wù)中心集中辦理和網(wǎng)上辦理，全市兩級(jí)實(shí)體服務(wù)中心2024 年共受理辦件 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 51%；市 本級(jí)網(wǎng)上受理辦件 26188 件，同比增長(zhǎng) 20%。市環(huán)保局與司法機(jī)關(guān)、公安部門(mén)建立了銜接、聯(lián)動(dòng)工作制度，先后向公安機(jī)關(guān)移送 17 件違法案件，形成了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。 五、對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督正在破局一是政務(wù)公開(kāi)不斷推進(jìn)。根據(jù)市政府法制辦的匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，市政府先后制定或修訂了涉及法治政府建設(shè)總體安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、簡(jiǎn)政便民、依法決策、依法行政、監(jiān)督考核等事項(xiàng)的工 作制度或規(guī)范性文件至少有 24 項(xiàng)。三是超越法定權(quán)限的行為時(shí)有發(fā)生。有的行政行為還不夠人性化，如有些消防車(chē)輛在夜間休息時(shí)段 ，社會(huì)車(chē)輛稀少的情況下仍然鳴笛不止，干擾了群眾的生活。市人大常委會(huì)先后做出決議和審議意見(jiàn)提出的研究解決市中院辦公樓已成危樓的問(wèn)題、足額落 實(shí) 500 多萬(wàn)元普法經(jīng)費(fèi)、倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)賢和老年組織在化解矛盾糾紛中的作用等，均未得到較好落實(shí)。各部門(mén)的情況更不理想，根據(jù)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)的 29 個(gè)組成部門(mén)的信息，內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)的只有 3 個(gè)。二要主動(dòng)從審判機(jī)關(guān)獲取更多發(fā)生在群眾身邊的、具有教育意義的典型案例，作為對(duì)群眾進(jìn)行法治宣傳教育的生動(dòng)載體，使群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)、法治需求越來(lái)越高，倒逼政府和行政工作人員不斷提高依法行政能力。要立足于提高法律 法規(guī)的執(zhí)行性，發(fā)揮政府及其部門(mén)熟悉行政工作情況、專(zhuān)業(yè)深入等方面的優(yōu)勢(shì)，為規(guī)范、科學(xué)、高效地執(zhí)行法律法規(guī)制定好政府規(guī)章。盡快建立完善決策責(zé)任終身追究制、重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告等方面的制度建設(shè)，著手修訂規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制。