【正文】 的政策規(guī)定了如指掌，避免學(xué)校亂收費(fèi)。它不僅關(guān)系到人民生活水平的提高，也關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和國家的長治久 第 24 頁 共 31 頁 安。因此，在未來一段時間內(nèi)，促進(jìn)勞動就業(yè)進(jìn)一步發(fā)展是我國保持經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)。勞動就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，一直受到黨和政策及各方面的重視。然而 第 25 頁 共 31 頁 隨著國內(nèi)外環(huán)境變化，目前我國的勞動就業(yè)形勢仍舊不容樂觀。 （二） “ 低保 ” 對象的覆蓋面不足 目前我們不僅要看 “ 兩個確保 ” 的保障率達(dá)到了百分之多少，更要看 “ 確保 ” 的覆蓋面有多大。 （四）職工工資和養(yǎng)老金被拖欠情況嚴(yán)重 在 XX 省內(nèi)部，有許多企業(yè)、事業(yè)單位會出現(xiàn)拖欠工資或者養(yǎng)老金的現(xiàn)象，部門單位會借種種理由不按時繳納發(fā)放職工工資以及 養(yǎng)老金的情況較多，而大多數(shù)職工法制意識較為淡薄，也沒有更多好的途徑去爭取保護(hù)自己的利益，造成了職工在就業(yè)后工資滯后。因此，客觀地說， 第 27 頁 共 31 頁 相對于社會需要與過往時代而言，大學(xué)畢業(yè)生總量過大是導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)的不可否認(rèn)的一個客觀因素。其次，我國就業(yè)分配不公平現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，比如戶籍制度仍然是制約大學(xué)生順利就業(yè)的重要因素，性別、身高、疾病等多種就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然在社會上廣泛存在，人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在許多就業(yè)領(lǐng)域依然起著關(guān)鍵作用，諸如此類的各種就業(yè)分配不公現(xiàn)象嚴(yán)重影響大 學(xué)生正常的就業(yè)結(jié)構(gòu)，上述前兩個因素減少了許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。另一方面，我國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了就業(yè)機(jī)會供給，特別是適合大學(xué)生就業(yè)機(jī)會供給嚴(yán)重不足。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中許多勞動密集型企業(yè)、中小企 業(yè)面臨較大的困難，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)置換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，提高民營企業(yè)管理水平。積極就業(yè)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在多種不確定因素的情況下，需要各級政府堅決貫徹中央關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項部署，把就業(yè)工作真正放在“ 民生之本 ” 的位置上做實做好，充分發(fā)揮積極就業(yè)政策的作用。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，促進(jìn)勞動就業(yè)，提高勞動就業(yè)率，是提高執(zhí)政能力和密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。 參考文獻(xiàn) [1]李中斌，萬文海，鄭文智 .《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》， 2024年 10 月第 1 版 . 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[3]許偉 .《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》， 2024 年，第 2 期 . 。另外，新時代不僅僅要依靠國家給予更多的就業(yè)機(jī)會，也可以從創(chuàng)業(yè)入手帶動更多的就業(yè)機(jī)會。同時，發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立農(nóng)民工輸出地和輸入地的 區(qū)域勞務(wù)合作，推廣輸出與培訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)作方式，并進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。對于關(guān) 第 30 頁 共 31 頁 閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排中的失業(yè)職工，符合條件的要落實好政策，包括失業(yè)保險補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)深化專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵和支 持中小企業(yè)與大企業(yè)、相關(guān)企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，提升企業(yè)發(fā)展水平。 三、關(guān)于加強(qiáng)勞動就業(yè)服務(wù)的策略 （一）完善行業(yè)就業(yè)機(jī)制 XX 省政府應(yīng)該建立、完善宏觀調(diào)控政策的就業(yè)評估機(jī)制和就業(yè)監(jiān)測機(jī)制加強(qiáng)就業(yè)宏觀管理，積極發(fā)揮發(fā)揮宏觀調(diào)控在促進(jìn)就業(yè)中的作用在宏觀調(diào)控措施出臺之前，應(yīng)該把就業(yè)效果評估作為政策可行性分析的重要內(nèi)容，充分考慮到宏觀調(diào)控措施對就業(yè)可能產(chǎn)生的影響，避免和降低宏觀調(diào)控政策對就業(yè)的負(fù)面影響， 第 29 頁 共 31 頁 保持就業(yè)促進(jìn)政策的連續(xù)性。一方面，政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)與事業(yè)單位改革降低了吸納就業(yè)人員的能力。 二、造成 XX 省地方政府勞動就業(yè)困境的原因 （一）就業(yè)機(jī)制不完善，就業(yè)分配不公平 主要因為我國整體就業(yè)機(jī)制不完善， XX省內(nèi)部情況也如此，而且 就業(yè)分配并不公平。一方面，大學(xué)畢業(yè)生總量過大，當(dāng)前我國高等教育招生規(guī)模已然相當(dāng)龐大。 （三）特困職工家庭生活狀況窘迫 據(jù) XX 省總工會調(diào)查，在一部分無法就業(yè)的人員當(dāng)中，屬于特困職工家庭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為我國 城鎮(zhèn)實際失業(yè)率已經(jīng)高出世界上許多發(fā)達(dá)國家甚至許多發(fā)展中國家的水平。從勞動工作本身來看，改革了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。 [關(guān)鍵詞 ]勞動就業(yè)小康社會地方政府 勞動就業(yè)是否充分，是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。雖然目前我國在勞動 就業(yè)方面取得了一定的成績，但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。 總之，通過這次社會調(diào)查實踐活動 ，即了解了浙江地方政府提供基本公共服 3 務(wù)的大致狀況，也了解了民眾最關(guān)心的問題，使所學(xué)的理論知識和社會實踐有效的結(jié)合一起。要認(rèn)真研究當(dāng)前保障性住房在配套建設(shè)上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設(shè)；要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設(shè)管理中遇到的問題。在 XX 省基層的一些社區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生很少，社區(qū)醫(yī)院的規(guī)模也不是很大，很多還是私立診所，在疾病高發(fā)的時期，經(jīng)常出現(xiàn)看病排隊 第 22 頁 共 31 頁 的現(xiàn)象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區(qū)門診只有一個醫(yī)生。 小區(qū)周圍的配套設(shè)施建設(shè)，包括交通、醫(yī)院、學(xué)校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關(guān)部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導(dǎo)致投資不力，進(jìn)展滯后。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對 象是具有城鎮(zhèn)戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進(jìn)程的逐步深入，中部地區(qū)大批農(nóng)民工涌入 XX 省，大量剛畢業(yè)的大學(xué)生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經(jīng)濟(jì)適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。政府完全包攬的單一主體模 第 20 頁 共 31 頁 式下，政府高度壟斷的公共產(chǎn)品供給行為會破壞稀缺資源趨于最優(yōu)配置的過程，造成交易成本增多和社會資源浪費(fèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重的“ 政府失靈 ” ，另外也會導(dǎo)致公共服務(wù)供給呈現(xiàn)所謂 “ 短缺經(jīng)濟(jì) ”的特點(diǎn)，而公共服務(wù)的過度市場化，會使得公共產(chǎn)品的提供過分注重經(jīng)濟(jì)效益，偏離了公共產(chǎn)品的公共服務(wù)性質(zhì)。 （三）地方政府公共政策制定的不公平性有些地方政府在制定公共政策時缺乏公平性，客觀上造成了不公平。 筆者認(rèn)為，就調(diào)查對象對 XX 省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，公眾對于基本公共服務(wù)的滿意度不是特別高，尤其在基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障和基本公共教育。 基本公共服務(wù)主要包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)。 （三）規(guī)范公共基礎(chǔ)教育 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對義務(wù)教育的宣傳，做到公民對義務(wù)教育的政策規(guī)定了如指掌，避免學(xué)校亂收費(fèi)。 （三）基本公共教育問題 對于公 共教育問題，受訪者對學(xué)前教育和中小學(xué)教育的滿意度較低，主要原因是當(dāng)前主要存在的 “ 入園難 ” 和中小學(xué)擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學(xué)和幼兒園，但每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差別很大，如果想讓孩子上好學(xué)校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進(jìn)入好學(xué)校。投人大量人力物力財力的 第 16 頁 共 31 頁 保障性住房，卻成為居民的 “ 雞肋 ” ，整體滿意度大打折扣。二是居住空間分異，配套設(shè)施不完善居住空間分異是指不同職業(yè)背景、 1 文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨(dú)立、相對分化的現(xiàn)象。 筆者認(rèn)為，就調(diào)查對象對 XX 省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，公眾對于基本公共服務(wù)的滿意度并不高，尤其在基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障和基本公共教育。 基本公共服務(wù)主要包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)。