中國行政制度史第三章3(文件)
【正文】 1） 議政王大臣會(huì)議： ? 清代的議政王大臣會(huì)議，又稱“國議”，是清初的中樞決策機(jī)構(gòu)。 撤銷于乾隆五十七年（公元 1792年），共存在過 155年。 內(nèi)閣：順治十五年（公元 1658年），改內(nèi)三院為內(nèi)閣，由大學(xué)士、協(xié)辦大學(xué)士、學(xué)士、侍讀學(xué)士等組成，其成員多由翰林院官員兼充，大學(xué)士分兼殿閣銜。許多重大政務(wù)已不再交付議政王大臣會(huì)議討論，直接由南書房傳渝或遵旨起草上諭，甚至收納來自各地的密奏小折，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。 成為輔佐皇帝工作的主要中樞決策機(jī)構(gòu) ，一直存在到清末改設(shè)內(nèi)閣總理大臣時(shí)止，共存在了約 180年 。 ? 清朝從三院長官到內(nèi)閣大學(xué)士 ， 再到軍機(jī)大臣 、 總理大臣 、 內(nèi)閣政務(wù)大臣 ， 宰相權(quán)力日趨淡化 ， 皇帝集權(quán)則達(dá)到極點(diǎn) 。 ? 相互依賴，相互矛盾。于是，相權(quán)就逐步轉(zhuǎn)移， “三公制 ”因此也就逐漸演變?yōu)椤叭≈?”。 ? 宰相制度的演變是加強(qiáng)君主專制政體的需要，是統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)而在制度上引起的變革。 ? 宰相制度的形成演變 ， 是與封建專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展和需要相一致的 。 16:34:2023:34:2023:344/1/2023 4:34:20 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 2023年 4月 1日星期六 下午 4時(shí) 34分 20秒 16:34: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 下午 4時(shí) 34分 20秒 下午 4時(shí) 34分 16:34: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 16:34:2023:34:2023:34Saturday, April 1, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 4月 下午 4時(shí) 34分 :34April 1, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 16:34:2023:34:2023:344/1/2023 4:34:20 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :34:2023:34:20April 1, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 4時(shí) 34分 20秒 下午 4時(shí) 34分 16:34: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 2023年 4月 下午 4時(shí) 34分 :34April 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 16:34:2023:34:2023:34Saturday, April 1, 2023 1知人者智，自知者明。 下午 4時(shí) 34分 20秒 下午 4時(shí) 34分 16:34: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 4月 1日星期六 下午 4時(shí) 34分 20秒 16:34: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 16:34:2023:34:2023:344/1/2023 4:34:20 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023年 4月 下午 4時(shí) 34分 :34April 1, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 16:34:2023:34:2023:34Saturday, April 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 退 出 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 宰相作為一人之下萬人之上 ， 百官之首 ， 畢竟是封建時(shí)代人治的產(chǎn)物 。 ? 把宰相制度的變化歸之于君相權(quán)力之爭，固然是有一定的道理，也符合某些歷史事實(shí)，但終究不能說明宰相制度演變的實(shí)質(zhì)。 ? 國家政權(quán)的正常運(yùn)作要求在皇帝的專制之下宰相有效地行使職權(quán)，而宰相權(quán)力的擴(kuò)大又必然削弱皇權(quán)。 第二節(jié) 皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系 一、 宰相制度的基本特征 ? 宰相地位的非世襲性 ? 宰相之權(quán)的非獨(dú)占性 ? 宰相機(jī)構(gòu)和名稱的非固定性 ? 宰相以輔弼天子為己任 ? 宰相總百官，治萬事。 它的設(shè)置徹底清除了宰相制度的殘余和影響。 ? 雍正帝為了秘密籌備對(duì)西北兩路用兵，從雍正四年（公元 1726年），設(shè)立軍需房，在宮內(nèi)辦公，在內(nèi)閣挑選謹(jǐn)密可靠的人員參加工作。） 南書房 ? 為了防范議政王大臣會(huì)議對(duì)皇權(quán)的威脅。 內(nèi)三院：清初的中央文書機(jī)構(gòu)?；侍珮O繼位后，為了抑裁八大貝勒的權(quán)力，開始逐步提高議政大臣的地位。明大學(xué)士不是最高行政長官，六部也不是其法定的下屬部門。 ? 內(nèi)閣的“票擬”終究不過是給皇帝提供參考的初步意見，最后的拍板定案仍決定于皇帝。 （ 3）“票擬 ”和 “批紅” ? 是明代國家大事的決策處理程序。 內(nèi)閣 ? 內(nèi)閣本來并不是一個(gè)機(jī)關(guān)部門的名稱。他規(guī)定，廢除丞相之后，“事權(quán)歸于朝廷”，“嗣君不許復(fù)立丞相，臣下敢以請者，置重典。” ? 洪武十三年（ 1380年）撤銷中書省，宣布永遠(yuǎn)廢除 丞相 一職。 ? 中書省組織龐大，職權(quán)很重。 元代 元代廢三省制，實(shí)行一省制，即以中書省為政務(wù)中樞，它既承漢代以來
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