中國行政制度史第三章3-文庫吧在線文庫
【正文】 的宰相。東漢時，侍中成為正式職官，但沒有固定員數(shù)、職掌、機構。其秉國鈞者惟內(nèi)史、納言，而尚書令事無不統(tǒng)，即不預機事，亦稱政本之地”。 ? 同時還規(guī)定三省長官對較重大的事務共同議政于門下省的政事堂，后遷往中書省，到唐玄宗時，改稱中書門下。 五、 宋元時期的宰相制度 宋代的二府三司制： 宋代中央行政體制。皇帝使用宦官管機務、傳達詔旨，在玄宗李隆基時就已經(jīng)開始。 樞密院是全國最高軍事機關，“掌天下兵甲機密之務。并提高六部的官秩職權，直接由皇帝領導指揮。明代早期，朱元璋使用翰林院的學土、編修、侍讀等文學侍從官員協(xié)助做一些文墨工作。內(nèi)閣權力的有無及大小，內(nèi)閣實際地位的高低，也主要表現(xiàn)在所擬“票擬”被采納的程度上 。崇德二年（公元 1637年）， 設八議政大臣，總理一切事務，正式 確定議政王大臣會議 為 中央輔政機關?？滴跏辏ü?1677年）設立南書房，又名南齋，抽調(diào)一些翰林院官到南書房辦事，重要的諭旨都直接命南書房撰擬，南書房實際上成為皇帝的機要秘書處。軍機處沒有下屬機構，雖然權力很大，但并不同于宰相，仍同于皇帝的秘書班子。 ? 皇帝既依賴宰相治理國家，又對宰相存有疑忌之心，不時地采取各種措施限制相權，把剝奪回來的種種中央行政大權交給自己身邊的親信。 出現(xiàn)這樣的情況 ， 與皇帝的賢愚和擔任此職的個人品性有很大的關系 。 :34:2023:34:20April 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :34:2023:34Apr231Apr23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , April 1, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 4月 1日星期六 4時 34分 20秒 16:34:201 April 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 4月 1日星期六 4時 34分 20秒 16:34:201 April 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , April 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ? 從理論上說，皇帝作為統(tǒng)治階級的最高政治代表，其利益和體現(xiàn)統(tǒng)治階級整體利益的宰相制度是一致的，兩者并無根本利害沖突，而是互相協(xié)調(diào)、相互配合的關系。 二、 皇權與相權的關系 ? 主權與輔權的關系，相權源于皇權。雍正七年，軍需房改名為軍機處。 1636年皇太極改文館為內(nèi)三院，包括內(nèi)國史院（撰擬招令、編篡國史）、內(nèi)秘書院（掌管起草敕諭和收錄各政府機構的奏疏）、內(nèi)弘文院（講經(jīng)注史，頒布詔書）。 ? 從職權上看，歷朝宰相皆擁有法定職權，即參與決策和行政執(zhí)行權，而明大學士僅是皇帝的顧問，沒有法定的決策和行政執(zhí)行權。 ? 所謂票擬，也叫票旨，對于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學士“用小票墨書”，貼在各奏疏的對面上以進呈，稱為票擬?！? （ 2）、 明代內(nèi)閣制度的建立 ? 以一個人的時間精力來駕馭一個封建大帝國國家機器的運轉，是極難做到的。 ? 胡惟庸任丞相時，“專生殺黜陟，以恣威福。樞密院職“掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治”。 三司 ? 宋代設三司使“以總國計，應四方貢賦之入，朝廷不預，一歸三司。 ? 目的在于分化和削弱三省長官的權力。 ? “唐制：每事先經(jīng)中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下。 四、 隋唐時期的三省制度 ? 隋代：隋代在前代基礎上重新厘定中央官制，確立了以三省六部為核心的中央行政管理體制。 由皇帝的侍從機構侍中寺改設。 東晉 南朝時設中書舍人，分署與尚書諸曹相對應，承理各方面的詔令奏章。 百官上》說：“秦世，少府遣吏四人在殿中主文書，故為之尚書。 三、 魏晉時期宰相制度的發(fā)展 ? 魏晉 南北朝 時期是由開府施政 宰相 制向參議輔政機構制過渡的 承前啟后 時期。 ? 東漢初年，光武帝劉秀將尚書從少府中獨立出來，設尚書臺，在某種程度上已經(jīng)發(fā)揮了宰相的作用。中外朝制是指中朝和外朝形成的兩套并行的處理政務的 官員 系統(tǒng)。 職責權限大 ? 西漢時期宰相的職責無所不統(tǒng)、無所不包， ? （ 1）幾乎參與所有國家重大事務的決策， ? （ 2）掌握選用、任免官吏的權力、 （ 3）有總領百官，主持朝議和奏事的權力、 （ 4） 有封駁詔書、對上諫諍和對下執(zhí)行誅罰的權力 、 （ 5）有主管郡國上計與考課百官的權力。 太尉：“掌武事” ，與丞相地位相等 ? 西漢初期將負有宰相職責的丞相、御史大夫、太尉稱之為“三公”，但三公之間地位并不平行，以丞相為核心。 秦本紀》載：秦武王二年（前 309）“初置丞相，樗里疾、甘茂為左右丞相。 春秋時期，王室、諸侯、卿、大夫之間的激烈斗爭，使君臣之間以宗法關系為紐帶的世卿制發(fā)生動搖?！俄n非子 ? 參議輔政 宰相 制，即設置有固定的 宰相 機構，現(xiàn)任的 宰相 無權更換各機構的屬員， 宰相 的變動也不會導致 宰相 機構和人事的變動。 ? 在中國古代政治體制
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1