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中國行政制度史第三章3(完整版)

2025-04-08 17:16上一頁面

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【正文】 中,宰相制度居于核心地位,是連結(jié)政治制度各部分、尤其是皇帝與百官的中心環(huán)節(jié)。降及南北朝,大抵皆循此制。天官》:“立天官冢宰,使帥其屬而掌邦治,以佐王均邦國 ”;其職掌,儼然是一人之下、百官之首的規(guī)模。 ” “ 宰相 ” 一詞連稱大約是在戰(zhàn)國時期。 二、 兩漢時期宰相制度的發(fā)展 三公宰相制: 西漢前期沿用秦制,以丞相、御史大夫、太尉為宰相,習慣上被稱為三公。 ? 府是 宰相 的政務(wù)機關(guān),分曹治事,設(shè)掾?qū)俜止鼙妱?wù),這些僚屬由 宰相 自辟。上乃曰: ?君除吏已盡未?吾亦欲除吏 ?”。丞相為首的百官為外朝官。尚書臺長官尚書令則成了直接對皇帝負責,總攬一切政令的長官,成為實際上的宰相。 尚書?。褐袊糯醒胝袠袡C構(gòu)之一。 魏始置,以秘書監(jiān)改稱而來。 荀朂因功由中書監(jiān)升任尚書令, “惘惘悵恨 ”,對賀者說:“奪我鳳凰池,諸君賀我耶? ”《晉書 曹魏之侍中已獲得宰相的部分職權(quán),主要職責是侍從左右,起參謀、諫諍作用。 唐代的三省制度 ? 唐代三省制度的三省指尚書省,中書省、門下省 ? 中書省是秉承皇帝意旨掌管國家機要大事、發(fā)布政令的機構(gòu),其長官稱中書令;門下省與中書省同掌機要,并負責審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán),其長官稱侍中;尚書省是中央執(zhí)行政務(wù)的總機構(gòu),下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,其長官稱尚書令。 ? 唐初,尚書左右仆射二人及侍中、中書令各二人是當然的宰相,在門下省政事堂辦公,非三省長官不得入政事堂。二府指 “中書門下 ”和 “樞密院 ”; 三司指 “鹽鐵”、“度支 ”和 “戶部 ”。唐代宗李豫開始以宦官充當“內(nèi)樞密使”參預國家政事。凡官禁宿衛(wèi),邊庭軍翼,征討戍卒,簡閱差遣,舉功轉(zhuǎn)官,節(jié)制調(diào)度,無不由之。 ? 朱元璋 :“自秦始制丞相,不旋踵而亡。具體職責是幫助皇帝閱看各機關(guān)送來的章奏和執(zhí)行封駁的工作,并根據(jù)皇帝的意圖草擬處理意見等等,后來逐漸被稱為內(nèi)閣學士或大學士。 ( 4)明代內(nèi)閣制度與前宰相制度的不同 ? 從機構(gòu)設(shè)置看,歷朝宰相皆定員定制,明大學士無定員定制。 撤銷于乾隆五十七年(公元 1792年),共存在過 155年。許多重大政務(wù)已不再交付議政王大臣會議討論,直接由南書房傳渝或遵旨起草上諭,甚至收納來自各地的密奏小折,進一步加強了皇權(quán)。 ? 清朝從三院長官到內(nèi)閣大學士 , 再到軍機大臣 、 總理大臣 、 內(nèi)閣政務(wù)大臣 , 宰相權(quán)力日趨淡化 , 皇帝集權(quán)則達到極點 。于是,相權(quán)就逐步轉(zhuǎn)移, “三公制 ”因此也就逐漸演變?yōu)椤叭≈?”。 ? 宰相制度的形成演變 , 是與封建專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展和需要相一致的 。 2023年 4月 1日星期六 下午 4時 34分 20秒 16:34: 1比不了得就不比,得不到的就不要。 16:34:2023:34:2023:34Saturday, April 1, 2023 1不知香積寺,數(shù)里入云峰。 16:34:2023:34:2023:344/1/2023 4:34:20 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 下午 4時 34分 20秒 下午 4時 34分 16:34: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 16:34:2023:34:2023:34Saturday, April 1, 2023 1知人者智,自知者明。 2023年 4月 1日星期六 下午 4時 34分 20秒 16:34: 1楚塞三湘接,荊門九派通。 2023年 4月 下午 4時 34分 :34April 1, 2023 1行動出成果,工作出財富。 退 出 靜夜四無鄰,荒居舊業(yè)貧。 ? 把宰相制度的變化歸之于君相權(quán)力之爭,固然是有一定的道理,也符合某些歷史事實,但終究不能說明宰相制度演變的實質(zhì)。 第二節(jié) 皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系 一、 宰相制度的基本特征 ? 宰相地位的非世襲性 ? 宰相之權(quán)的非獨占性 ? 宰相機構(gòu)和名稱的非固定性 ? 宰相以輔弼天子為己任 ? 宰相總百官,治萬事。 ? 雍正帝為了秘密籌備對西北兩路用兵,從雍正四年(公元 1726年),設(shè)立軍需房,在宮內(nèi)辦公,在內(nèi)閣挑選謹密可靠的人員參加工作。 內(nèi)三院:清初的中央文書機構(gòu)。明大學士不是最高行政長官,六部也不是其法定的下屬部門。 ( 3)“票擬 ”和 “批紅” ? 是明代國家大事的決策處理程序。他規(guī)定,廢除丞相之后,“事權(quán)歸于朝廷”,“嗣君不許復立丞相,臣下敢以請者,置重典。 ? 中書省組織龐大,職權(quán)很重。 ? 至宋代,樞密院與中書對持文武二柄,號為“二府”。 軍、政、財權(quán)互不統(tǒng)屬,宰相權(quán)力分散,互相制衡,加強了皇權(quán)。唐太宗時就已出現(xiàn) . ?
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