改善鄉(xiāng)村治理機制開發(fā)傳統(tǒng)治理資源概述(文件)
【正文】 ? 1990年代， 曹錦清 在其 《黃河邊的中國》一書中得出一個很重要的結(jié)論，認為中國農(nóng)民“ 善分不善合 ”，并由此引起了一場討論。但是，家戶并不是完全孤立的，即便是獨處一地的單家獨戶，也會與外界發(fā)生聯(lián)系，不可能“雞犬之聲相聞，老死不相往來。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)的，人們依土地而居。然而，在悠久的農(nóng)業(yè)文明中，中國的村落大多是在親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的。 ? 家戶互助合作的基礎(chǔ)是家族信任。其中，親人的信任基礎(chǔ)最為牢固。這種基于家族信任的互助合作成本是最低的。日常生活中的互助更多。即使地主也是族人，也要盡族人的義務(wù)，而且要為當?shù)乇M更多的道德義務(wù)才能建立起社會威望。相互之間互助合作的結(jié)果必然是彼此間能夠增加收益。 孫中山 先生因此認為：“ 中國人最崇拜的是家族主義和宗族主義 ”，“ 中國人的團結(jié)力，只能及于宗族而止 ”。 ? 在鄉(xiāng)土社會合作中，鄉(xiāng)紳大戶發(fā)揮著重要作用。自然經(jīng)濟的特性主要是人與自然的交換。 《列子 ?說符篇》說：“ 天地萬物與我并生，類也。如天神、地神、土地廟。對自然規(guī)律要順從，不可盲目對抗。 ? 再次是養(yǎng)護自然。 ? 人與自然的和諧相處為中國文明的長期延續(xù)和國家的長治久安提供了基礎(chǔ)。但其方向是家庭農(nóng)場。 ? 2．家庭的社會功能不可或缺?？追蜃又v，修身齊家治國平天下，家庭是社會的一個單元，修身齊家才能治國平天下。老人多了，人口老化，國家承擔不起，社會承擔不起，問題就會越來越大。 ? 。中國沒有外國那樣的宗教和宗教秩序，但可以從日常生活的小習慣著手。 政府主辦但不可能包辦。 （三）發(fā)揮人與自然和諧相處的積極功能 ? 中國農(nóng)村進入市場經(jīng)濟時代。二是物化主義 ，只要能夠掙錢，可以犧牲環(huán)境。要借自然地形之勢，有濃厚的鄉(xiāng)土風格。 ? 在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，自然村可能消失，取代的是居住集中的新農(nóng)村社區(qū)。在一過程中要避免三種主義。 ? 廣東云浮 ：以村民小組為單位建立 村民理事會 ，理事會由村中老人、能人、賢人組成，議論村務(wù)，利用其社會威望和人脈資源，推動公益事業(yè)的興辦。 （二）發(fā)揮社會互助的積極功能 ? 中國歷史上社會舉辦公益事業(yè)，新中國建立后依靠集體和農(nóng)業(yè)稅費興辦公益事業(yè)。這一體系構(gòu)成了支配人們?nèi)粘Ｉ畹摹靶×晳T”。中國文化從孔夫子起，就提倡贍養(yǎng)老人。他說：都搞集體性質(zhì)的福利會帶來社會問題，比如養(yǎng)老問題，可以讓家庭消化 。 鄧小平 在 1992年南方講話中說：歐洲發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，沒有家庭不行，家庭是個好東西。因此，家庭在中國農(nóng)村仍然是最基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也是最牢固的治理單元。 三、發(fā)揮傳統(tǒng)治理資源的積極功能 ? （一）發(fā)揮家庭的積極功能 ? 1．家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。為了人類更好的生存，對自然不僅僅是索取，也要養(yǎng)護。中國在長期的自然經(jīng)濟中形成了特有的借自然之利營造人類的生活環(huán)境。 自然反映了事物的本性?！薄?天地萬物與我并生 ”而不是唯我所用。 ? 首先是尊重自然。他們在為社會作了付出時獲得社會名望。只是在家戶生產(chǎn)和生活困難，或者為了解決一家一戶解決不了的公共問題時，才有互助合作的需要。 ? 中國農(nóng)民有互助合作的積極性和歷史傳統(tǒng)。 ? 家戶互助合作的效果是彼此間能夠獲得增益。農(nóng)村社會成員遇到“天災(zāi)人禍”，生計發(fā)生困難時，也會找親戚幫助。 ? 在生產(chǎn)活動中有換工。家族社會除了共同利益以外，還有情感等因素?；顒诱呦嗷ブg信任是互助合作的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村社會實際是親族社會。家戶互助的對象主要是與本家戶地域相近的人。 只是在中國，家戶之間的互助合作主要是以家戶為單位的家族范圍進行的?？梢哉f， 家戶互助合作的“合”的傳統(tǒng)與家戶之間的“分”的傳統(tǒng)一樣悠久 。正因為家戶是一個經(jīng)濟上自給自足、
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