農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法(文件)
【正文】 第一條 為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 ? 全面覆蓋。 ? 為指導(dǎo)評(píng)價(jià)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作提供依據(jù) 。因此，急需出臺(tái)一個(gè)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范性文件，全面規(guī)范承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地及時(shí)做好承包地確權(quán)檔案的形成、積累、歸檔和移交等工作。自治區(qū)也都有試點(diǎn)，涉及近幾千個(gè)村。去年，自治區(qū)又在14個(gè)地州各定了一個(gè)試點(diǎn)縣。 國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的發(fā)布，對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)提出了明確的要求，并同時(shí)印發(fā)了歸檔范圍和保管期限，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)和實(shí)現(xiàn)路徑，必將有力推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利開(kāi)展。 ? 促進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。 ? 同步管理。 依據(jù)和定義 第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證 檔案 是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。 第五條 縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。 第十三條 省、市級(jí)土地承包管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén) 應(yīng)組織對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的檢查，重點(diǎn)檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。 組織管理 第十五條 村級(jí)承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機(jī)構(gòu)代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)驗(yàn)收后，可移交縣級(jí)國(guó)家檔案館統(tǒng)一保管。 第十九條 在承包地確權(quán)檔案工作中，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時(shí)，對(duì)同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。 基礎(chǔ)業(yè)務(wù) 第十一條 歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。 照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說(shuō)明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。檔號(hào)由全宗號(hào)、分類號(hào)、案卷號(hào)組成。 “一戶一卷”文件材料 確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同等文件材料由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)參照《文書(shū)檔案案卷格式》（ GB/T97052023）標(biāo)準(zhǔn)，原則上按“一戶一卷”整理歸檔，也可采用“多戶一卷” 整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，裝入盒內(nèi)保存，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不再重復(fù)立卷。 （ 3）軟卷皮封面格式及項(xiàng)目的填寫(xiě)方式 全宗名稱： 填寫(xiě)縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理部門(mén)，例：“縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作辦公室”。 件、頁(yè)數(shù)： 填寫(xiě)卷內(nèi)件數(shù)和總頁(yè)數(shù)。所示，案卷號(hào)以組為單位編制農(nóng)戶流水號(hào)。 題名： 照實(shí)填寫(xiě)。 （ 5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫(xiě)方法 （ 5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫(xiě)方法 本卷情況說(shuō)明： 填寫(xiě)卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況，一般情況下不用填寫(xiě)，情況說(shuō)明可以手工填寫(xiě)，也可用計(jì)算機(jī)打印。 簽字部分必須用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)或蓋個(gè)人印章，嚴(yán)禁用打印機(jī)直接打印。 軟卷皮外表面規(guī)格為： 297mm 210mm，脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定 卷盒外表面規(guī)格為： 310mm 220mm。 三、《辦法》中有關(guān)內(nèi)容的理解 本次承包地確權(quán)的政策原則是以“確權(quán)確地”為主，《管理辦法》中的《歸檔范圍》和整理方法主要針對(duì)承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確地”檔案的收集和整理。 整理方式 整理方式原則上一律按照《文書(shū)檔案案卷格式》（ GB/T97052023）標(biāo)準(zhǔn)，立卷整理歸檔，不提倡按“件”整理。 ”等分隔符。
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