某省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法(文件)
【正文】 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書等 。 包括工作方案 、 實(shí)施方案 、 技術(shù)設(shè)計(jì)書 、 招投標(biāo)結(jié)果公告 、 工作報(bào)告 、 技術(shù)報(bào)告 、 作業(yè)單位檢查記錄及報(bào)告 、 縣級(jí)自查和市州核查報(bào)告 、 工作簡報(bào) 、 宣傳培訓(xùn) 、 會(huì)議紀(jì)要 、 確權(quán)登記頒證工作涉及的組織實(shí)施和政策 、 技術(shù)文件以及本行政區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū) 、 發(fā)包方和承包方清單等 。 ? 同一縣級(jí)行政區(qū)接受不同級(jí)別的檢查驗(yàn)收時(shí) ， 應(yīng)避免選擇已被抽取過的發(fā)包方 、 承包方或承包地塊 。 ? 檢查驗(yàn)收組針對(duì)內(nèi)外業(yè)檢查情況提出質(zhì)詢 ， 接受檢查驗(yàn)收的單位答疑 。 ? 形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 ， 省確權(quán)辦組織召開驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議 ， 對(duì)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié) ， 向接受檢查驗(yàn)收的單位通報(bào)檢查驗(yàn)收情況 、 宣布檢查驗(yàn)收結(jié)果 。 各類檢查內(nèi)容滿分均為 100 分 ， 各類檢查內(nèi)容在評(píng)分中所占權(quán)重執(zhí)行 表 4的規(guī)定 。 總樣本數(shù) 。 ? 驗(yàn)收不合格的 ， 被驗(yàn)收單位整改后再申請(qǐng)驗(yàn)收 。 ? 調(diào)查信息采集主要依據(jù)村組干部和農(nóng)戶口述 ， 缺乏法律證據(jù) 支撐 ： ? 鄉(xiāng)村行政區(qū)劃 等 法律資料收集不完整 ， 編制發(fā)包方和承包方編碼缺乏依據(jù) ? 發(fā)包方權(quán)屬變更 等 法律資料收集不完整 ， 發(fā)包方調(diào)查信息缺乏法律政策依據(jù) ? 農(nóng)戶二輪承包合同臺(tái)賬等法律資料收集不完整 ， 承包方調(diào)查信息缺乏法律依據(jù) ? 對(duì)策：補(bǔ)充調(diào)查 （二）承包方調(diào)查程序不規(guī)范 ? 沒有進(jìn)行入戶調(diào)查 ， 采取召開村民會(huì)議等形式 ， 讓農(nóng)民自行填制承包方調(diào)查表 ， 采集信息不準(zhǔn)確 ? 承包方調(diào)查表格使用不規(guī)范 ， 部分使用公司使用自行設(shè)計(jì)表格開展調(diào)查 ， 隨意增設(shè)欄目 ， 存在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權(quán)共有人判定錯(cuò)誤問題 ? 調(diào)查信息采集不全 ， 直接過錄戶籍信息 ， 沒有對(duì)農(nóng)戶二輪承包以來全部家庭成員變動(dòng)情況進(jìn)行全面調(diào)查 ， 存在用戶主代替承包代表人 ， 或漏登承包經(jīng)營權(quán)共有人等情況 ， 如戶籍不在冊(cè)的 5類共有人 ? 對(duì)策：規(guī)范使用表格 ， 補(bǔ)充完善調(diào)查信息 （三）承包地塊調(diào)查程序不規(guī)范 ? 承包地塊調(diào)查表使用不規(guī)范 ， 存在一戶一表問題 ? 沒有按照國家規(guī)范開展 實(shí)地指界 ， 圖上指界 ， 存在界址點(diǎn) 、 界址類型 、 指界簽字等信息不全問題 ? 指界人不規(guī)范：承包方和毗鄰人沒有參與指界 ， 由村組干部全權(quán)代理指界 ? 指界記錄不完整：沒有現(xiàn)場(chǎng)形成承包地塊調(diào)查表和調(diào)查草圖 ， 存在界址點(diǎn) 、 界址類型 、 承包人和毗鄰人簽字等信息不全 ， 地塊界址勾繪 、 面積測(cè)算等內(nèi)業(yè)作業(yè)無依據(jù)等質(zhì)量隱患 ? 對(duì)策：按照國家規(guī)范補(bǔ)充調(diào)查 ， 完善表格和調(diào)查信息 （四）審核公示程序不規(guī)范 ? 發(fā)包方調(diào)查表沒有縣 、 鄉(xiāng) 、 村審核意見 。 問題：存在今后農(nóng)戶對(duì)公示圖不認(rèn)可的隱患 ? 對(duì)策：依照規(guī)范要求 ， 補(bǔ)充完善相關(guān)信息和手續(xù) （五） 承包地權(quán)屬變更登記程序不規(guī)范、法律手續(xù)不全。 對(duì)策：由技術(shù)公司調(diào)查了解和登記變更情況 ， 移交鄉(xiāng)村已發(fā)辦理變更手續(xù) ， 技術(shù)公司依據(jù)依法變更后的結(jié)果開展確權(quán)登記 。 問題：主體不合法 、 程序不合法 ? 辦理權(quán)屬變更的法律手續(xù)不規(guī)范 ， 很多地方存在使用技術(shù)公司提供的承包方代表變更申請(qǐng)書 、 分戶合戶協(xié)議和申請(qǐng)書 、 轉(zhuǎn)讓和互換土地僅憑農(nóng)戶口頭描述等做法 。 問題：調(diào)查信息無法排除擠占集體土地隱患 ? 公示信息不全 ， 部分村組公示信息沒有包含承包地四至 、 面積等信息 。 檔案內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收的申請(qǐng) 、 通知 、檢查表 、 檢查報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 、 整改報(bào)告等 。 檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)定執(zhí)行 表 5 規(guī)定 。 情況特殊需要調(diào)整要素內(nèi)容和權(quán)重的 ， 由本級(jí)確權(quán)辦向上級(jí)確權(quán)辦申請(qǐng) ， 批準(zhǔn)后執(zhí)行 。 待項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位整改完成后 ， 按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)檢查驗(yàn)收 。 ? 檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括檢查驗(yàn)收的組織形式 、 時(shí)間 、對(duì)象 ， 檢查驗(yàn)收的依據(jù) ， 提交檢查驗(yàn)收的成果資料 ， 檢查驗(yàn)收的數(shù)量 ， 工作評(píng)價(jià) 、 成果評(píng)價(jià) 、 整改意見 、 檢查驗(yàn)收結(jié)論等 。 ? 內(nèi)業(yè)小組按照檢查驗(yàn)收規(guī)定審查成果資料 ， 并做好檢查驗(yàn)收記錄 。 由接受檢查驗(yàn)收單位提供發(fā)包方和承包方清單以及歷次檢查驗(yàn)收樣本抽取情況 ， 檢查驗(yàn)收組按 表 2規(guī)定隨機(jī)確定檢查驗(yàn)收抽樣樣本 。 包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫 、 農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng) 、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的數(shù)字化檔案資料等 。 包括發(fā)包方
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