【正文】 通用條款是在對(duì)土木工程施工的具體情況做了充分詳盡的考察，從中歸納出大量?jī)?nèi)容具體、詳盡且適用于所有土木工程施工的合同條款，組成了通用條款。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn) 1) 脈絡(luò)清晰，邏輯性強(qiáng)，承包人和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理，不留摸棱兩可之詞，使任何一方都無(wú)隙可乘。但在第四版時(shí)將文件標(biāo)題中的“國(guó)際”一詞刪除了，使 FIDIC條款不僅適用于國(guó)際招標(biāo)，而且同樣適用于國(guó)內(nèi)合同。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （二）基于 FIDIC的公路工程量清單 發(fā)展歷史 公路工程量清單起步早（ 90年初），起點(diǎn)高（與國(guó)際FIDIC接軌），自成體系，這與建設(shè)部 2002年才頒布的《 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。避免了目前市政工程招投標(biāo)各自為政的混亂局面。是實(shí)實(shí)在在的綜合單價(jià)。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 出臺(tái)背景 結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并在借鑒 FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上， 1999年 12月 24日國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局發(fā)布了 《 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 》 ，該文本是目前各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的 施工和設(shè)備安裝合同的樣本。 （ 2）通用條款 “通用條款”是根據(jù) 《 合同法 》 、 《 建筑法 》 、 《 建設(shè)工程施工合同管理辦法 》 等法律、法規(guī)對(duì)承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)做出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款做了修改、補(bǔ)充或取消，雙方都必須履行。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （ 3）專用條款 考慮到建設(shè)工程的個(gè)性差異，工期造價(jià)各不相同，承包、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件也各不相同，“通用條款”不能完全適應(yīng)于各個(gè)具體工程，因此配之以“專用條款”對(duì)其作出必要的修改好補(bǔ)充，使“通用條款”和“專用條款”成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。 上述文件應(yīng)該能夠相互解釋、相互說(shuō)明。 附錄包括： 附錄Ａ 建筑工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。 預(yù)留金 ：包括在總價(jià)中，由監(jiān)理支配供不可預(yù)料事件的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （十一）建設(shè)部清單計(jì)價(jià)有關(guān)問(wèn)題探討（個(gè)人觀點(diǎn)） 模板支架等應(yīng)否列入措施項(xiàng)目 建設(shè)工程在業(yè)主的地盤上生產(chǎn)，承包商需要在現(xiàn)場(chǎng)建造一些臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行施工。因此，通常將這類成本列出一張清單，由承包商報(bào)價(jià)包干，對(duì)于這些“公用措施”發(fā)生的費(fèi)用，國(guó)外稱之為承包商的“開(kāi)辦費(fèi)”。但如果將模板、支架剝離出來(lái)就能比價(jià)了嗎？就不存在競(jìng)爭(zhēng)了嗎？是否采用商品砼、是泵送還是人工運(yùn)輸?shù)纫蛩囟紝⒂绊戫徘鍐雾?xiàng)目的成本，因此，不同的施工方案必將導(dǎo)致不同的報(bào)價(jià)，同樣無(wú)法比價(jià)，所以說(shuō)上述解釋僅僅是一個(gè)理論上的愿望。 眾所周知，原工程建安費(fèi)中的其他直接費(fèi)等都是以費(fèi)率形式計(jì)取的，與工程規(guī)模有直接關(guān)系，當(dāng)設(shè)計(jì)變更增加項(xiàng)目、減小項(xiàng)目（有時(shí)變化相當(dāng)大）時(shí)，該部分費(fèi)用必將引起變化。請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整？還是有個(gè)幅度的限制？如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)，如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符 ”。而分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用是構(gòu)成工程的實(shí)體項(xiàng)目，是不可競(jìng)爭(zhēng)的 。另外，措施費(fèi)何時(shí)計(jì)量，每次計(jì)量比例是多少也不好把握。在實(shí)際工程中，一般要考慮工作面和土方放坡，甚至還要考慮機(jī)挖土方的上下坡道。 對(duì)于市政工程而言，招標(biāo)階段圖紙不詳?shù)默F(xiàn)狀還是相當(dāng)普遍的。 而這類變更在國(guó)內(nèi)市政工程中還相當(dāng)普遍，不出現(xiàn)幾乎是不可能的。 。 2m 2m 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 清單計(jì)價(jià)應(yīng)如何完善 工程量清單報(bào)價(jià)模式是一種真正和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，如何完善這一計(jì)價(jià)模式，筆者提出以下幾點(diǎn)建議： （ 1）將“公用措施”如臨時(shí)便道、便橋、圍堰、降水、場(chǎng)地硬化等不便于分?jǐn)偟捻?xiàng)目仍作為獨(dú)立的項(xiàng)目在措施項(xiàng)目清單中計(jì)列，包干使用； （ 2）將模板、支架、腳手架等“私有措施”并入相應(yīng)主體工程，在分部分項(xiàng)清單中計(jì)列，與國(guó)際接軌； （ 3）分部分項(xiàng)清單中不僅要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，還應(yīng)包括將諸如冬雨季施工、二次倒運(yùn)等以費(fèi)率形式記取的措施費(fèi)；至于規(guī)費(fèi)、稅金單列出來(lái)非常有必要，可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)； （ 4）重新修訂土石方挖填計(jì)量規(guī)則，使之既能有利于計(jì)量簡(jiǎn)化、減少結(jié)算時(shí)的扯皮，又能盡量接近實(shí)際。在施工中，一旦出現(xiàn)了管線埋深調(diào)整、管徑變化、增減管道數(shù)量等任何一項(xiàng)變更，甚至原地面標(biāo)高與招標(biāo)階段不一致，也必然引起 k值的變化。因此投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不但要根據(jù)清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算這個(gè)“虛量”，還要考慮上土方開(kāi)挖時(shí)的全部增量因素，計(jì)算出盡量接近實(shí)際的“實(shí)量”，然后計(jì)算出“實(shí)量”與“虛量”的比例系數(shù) k，用該系數(shù)乘以實(shí)方單價(jià)才能得到投標(biāo)報(bào)價(jià)。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的本意是為了簡(jiǎn)化計(jì)算，減少在結(jié)算時(shí)的扯皮，但實(shí)施證明，有時(shí)事與愿違，具體分析如下： 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （ 1）清單計(jì)算規(guī)則大大增加了投標(biāo)人投標(biāo)階段的工作量。另外措施費(fèi)就不存在成本價(jià)了嗎？你的模板如果報(bào)價(jià)為零，那么顯然就不合理。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 將措施費(fèi)剝離出來(lái)真能更有利于競(jìng)爭(zhēng)嗎？ 前面已經(jīng)講述， 措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。相反，由于措施項(xiàng)目在索賠中極難處理，如果工程量發(fā)生了變化，二次倒運(yùn)、冬雨季施工等引起的成本費(fèi)用必然也發(fā)生變化，但作為在措施項(xiàng)目清單中計(jì)列的這些費(fèi)用，單位為“項(xiàng)”，數(shù)量為“ 1”，如何調(diào)整又是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。筆者個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為該部分措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，將模板、支架費(fèi)用歸入工程實(shí)體報(bào)價(jià)中，這樣將極大的增加實(shí)踐操作的靈活性。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 將開(kāi)辦費(fèi)清單稱為“措施項(xiàng)目清單”，但包含了砼產(chǎn)品的模板、支架等私用措施項(xiàng)目，這與國(guó)際慣例是有差別的。例如，為修建橋梁，承包商需要開(kāi)辟臨時(shí)便道，其數(shù)量受具體工程和現(xiàn)場(chǎng)條件的制約。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （六） 工程量清單報(bào)價(jià)格式（詳細(xì)內(nèi)容略） 封面 總說(shuō)明 投標(biāo)總價(jià) 工程項(xiàng)目總價(jià)表 單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表 單位工程費(fèi)匯總表 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表 其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表 零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （八） 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)方法 一般采用反算法 計(jì)算某清單子目下的所有可能發(fā)生的工序； 套用相應(yīng)定額，計(jì)算費(fèi)用之和； 用費(fèi)用之和除以清單數(shù)量得單價(jià)； 將此單價(jià)填入清單中。 分部分項(xiàng)綜合單價(jià) ：是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 附錄Ｃ 安裝工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。 公路合同 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 （四） 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的內(nèi)容 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要包括正文和附錄兩大部分，二者具有同等效力。 （ 4）三個(gè)附件 附件是對(duì)施工合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行好管理?！巴ㄓ脳l款”具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程。 四、市政工程工程量清單 （一）清單常用配套施工合同－－ 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 （ 1999年） 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 示范文本組成 （ 1）協(xié)議書(shū) 協(xié)議書(shū)是 《 合同文本 》 的總剛性文件。 （ 4）工程量清單各章是按技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次編號(hào)的，清單中各章的工程細(xì)目的范圍與計(jì)量等應(yīng)與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)的范圍、 計(jì)量規(guī)則 與支付條款結(jié)合起來(lái)理解或解釋。分別是： 第 100章 總則 第 200章 路基 第 300章 路面 第 400章 橋梁與涵洞 第 500章 隧道 第 600章 沿線設(shè)施 第 700章 防護(hù) 實(shí)例 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 公路范本清單使用要點(diǎn) （ 1）工程量清單所列的工程數(shù)量是估算或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。 公路工程早于建設(shè)部而全面采用招投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包工程，交通部頒布了 《 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 》全國(guó)通用，山東省具體情況補(bǔ)充了 《 山東省招標(biāo)文件專用本 》 ，全省的招標(biāo)文件均采用同一個(gè)范本，具有高度的統(tǒng)一性。 目前在國(guó)內(nèi)，公路項(xiàng)目招標(biāo)的 《 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 以及世行貸款項(xiàng)目采用的 《 土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件 》均采用了 FIDIC條款。 3) 被大多數(shù)國(guó)家采用，世界大多數(shù)承包人所熟悉，又系世界銀行和其他金融機(jī)構(gòu)推薦，有利于實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 專用條款在具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，需對(duì)通用條款作補(bǔ)充或說(shuō)明，因此擬定了專用條款。 企業(yè)管理資源網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 FIDIC條款 FIDIC編制了許多標(biāo)