【正文】 實施的法律規(guī)范。中國加入國際公約和簽訂的國際公約，是中國承擔環(huán)境保護義務朱承諾 國際條約同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外 154 中國人民共和國憲法 憲法是我國的基本大法，是立法的基礎，是指導性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護法，都是在憲法的原則指導下制定，并不得以任何形式與憲法相違背 憲法中涉及環(huán)境保護條款有第 2 26條 155 環(huán)境保護法 基本法：中華人民共和國環(huán)境保護法 單行法： 污染防治法： 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、中華人民共和國固體廢物污染防治法 》 、 《 中華人民共和國海洋境保護法 》 、 《 中華人民共和國噪氣污染防治法 》 資源保護法： 森林法 草原法 煤炭法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護法 野生動物保護法 156 環(huán)境保護行政法規(guī) 指國家和地方各級行政機關，為貫徹實施環(huán)境保護法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件 —— 國務院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī) —— 國家環(huán)境保護局與國務院各有關部委聯(lián)合發(fā) 布的環(huán)境保護行政規(guī)章和辦法 —— 國務院所屬各部、委指定、頒布的行政規(guī)章 —— 環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 —— 環(huán)境標準 157 環(huán)境管理制度 是指在特定的范圍內(nèi)強制執(zhí)行的法律化的環(huán)境管理制度，他是調(diào)整特定環(huán)境保護社會關系的系列環(huán)境法規(guī)范的特殊組成部分。主要內(nèi)容包括： 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理 工業(yè)噪聲污染防治 建筑施工噪聲污染防治 交通運輸噪聲污染防治 社會生活噪聲污染防治 171 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 于 1995年10月全國人大八屆十六次常委會通過 ， 本法共有 6章 77條 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險廢物污染防治 172 1996年 5月 15日八屆十五次全國人大常委會對 1984年公布的 《 中華人民共和國水污染防治法 》 做了重大修改 ， 修改后的 《 水污染防治法 》 共七章 60條 中華人民共和國水污染防治法 水環(huán)境的監(jiān)督管理 防止地表水污染 防止地下水污染 173 《 海洋環(huán)境保護法 》 于 1982年 8月 23日通過并公布 。 共 7章 50條 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源屬國家所有： 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權，并按規(guī)定繳納資源稅和資源補償費 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關環(huán)境保護有法律規(guī)定，防止環(huán)境污染 耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企來應當因地制宣地采取復是利用、植權勢種草或其他利用 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度：對礦產(chǎn)資源的開發(fā)實行審批發(fā)證制度 國家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企來和個體開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但必須申請辦理采礦許可證 177 1985年 6月 18日第六屆全國人民代表大會常務委員會通過 ，同年 10月 1日起施行 中華人民共和國草原法 草原屬于國家所有即全民所有，由法律規(guī)定性于集體所有的草原除外 草原的所有權和使用受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯 禁止一切破壞草原的行為 禁止在荒漠草原和沙化地區(qū)砍灌木、藥材及其他固沙植物 不得采集草原上的珍稀野生植物 草原使用者用者進行少量開墾，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準：因過渡放牧造成草原沙漠化，退化、水土流失的草勘探使用者應調(diào)整放牧強度，補種牧草，恢復植被以及加強對人工草場的管理 178 1986年 6月 25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 ， 1987年 1月 1日起施行 ， 共 7章 57條 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制 任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉讓土地 土地可以依法確定給單位或者個人使用，法律保護土地所有權和使用權 各級人民政府必須貫徹“十分珍展和合理利用土地”的方針，全面規(guī)劃，加強管理和保護，開發(fā)土地資源，制止占耕地和濫用土地的行為 179 1988年 11月 8日頒布 ， 自 1989年 3月 1日起施行 。 該法共 6章 42條 。該法共 8章 81條。自 1988年 7月 1日起施行。 對違反法律規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞森林或其他林木，以及進行其他違法活動者，依法追究行政責任、民事責任、直到刑事責任 184 國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定 1996年 8月 3日，國務院正式通過并發(fā)布，對實現(xiàn)“九五”環(huán)保目標提出了更具體的要求。 控制總量目標：到 2023年，全國主要污染物排放總量控制在“八五”末水平，總體上不得突破 重點污染控制的地點和流域：酸雨和二氧化硫控制區(qū)，準河、海河、遼河流域：太湖、滇池、巢湖。如： 《 關于公布第一批嚴重污染（大氣）環(huán)境的淘汰工藝與設備名錄的通知 》 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家環(huán)境保護局、機械工業(yè)部 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第一批）國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第二批）國家經(jīng)貿(mào)委 2023年 《 國家危險廢物名錄 》 國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、公安部（環(huán)發(fā)[1998]089號）見附件 219 產(chǎn)業(yè)政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 河流湖泊水系 行業(yè) 禁止支持類 限制支持類 優(yōu)先支持類 220 第五章 污染治理技術 環(huán)境污染概述 大氣污染及其防治 水污染及其防治 固體污染物及其防治 噪聲污染及其防治 其它污染物及其防治 221 環(huán)境污染 定義：指有害物質或因子。也就是用系統(tǒng)分析的方法總結水環(huán)境標準工作的實踐全面規(guī)劃、分類、分級、方工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關系，明確其作用、功能、適用范圍，并通過實踐逐步形成一個完整的管理結構和體系 207 地表水環(huán)境質量標準 規(guī)定了水域功能分類、標準值、水質評價、標準的實施與監(jiān)督和監(jiān)測 適用于中華人民共和國領域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地表水水域 依據(jù)地面水水域適用目的和保護目標將其劃分為五類（自然保護區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 208 水質評價和要求 不得用瞬時一次監(jiān)測值和全年平均值，按豐、平、枯水期使用本標準 溶解氧、化學需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價格、鎘十項指標，豐、平、枯水期水期達標率應達到 80% 表 2為防富營養(yǎng)化，規(guī)定了源泊、水庫水質總磷、總氮、葉綠素 A、透明度的標準允許值 排污口所在水域劃定的混合區(qū)，不得影響魚類回注重通道，及混合區(qū)外水域功能 表 3規(guī)定了 40項地表水 I、 II、 III類水域有機化學物質特定項目標準值 209 《 污水綜合排放標準 》 GB8978— 96 適用于現(xiàn)有單位水志染物的排放管理，以及建設項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護設施設計、峻工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理 標準分三級 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復利用率 一類污染物 13項，在車間或車間處理設施排出口取樣，二類污染56項，在排污單位排出口取樣 一類污染物排放口設置設計量裝置和永久標志 濃度按日均、水量按月均 210 《 環(huán)境空氣質量標準 》 適用于全國范圍的環(huán)境空氣質量評價 本標準分三類功能區(qū)、三級標準值 污染物項目：規(guī)定了 10項污染物：二氧化硫、總縣浮顆粒折、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛、苯并芘、氟化物 為保護牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對氟化物作出從嚴要求 211 《 大氣污染物綜合排放標準 》 GB16297— 1996 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 標準設置下列三項指標 通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 按排氣筒高茺規(guī)定的最高允許排放速率 以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及 相應的監(jiān)控濃度限值 排放速率標準分級 現(xiàn)有污染源為一、二、三級，新污染源分為二、三級 位于一 ~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一 ~三級標準（一類區(qū)禁止新、擴建污染源） 212 分年限： 1997年 1月 1日前后 （ 環(huán)評報告批準日 ） 《 大氣污染物綜合排放標準 》 GB16297— 1996 其它規(guī)定 排氣筒高茺應高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 新污染源的排氣筒一般不應低于 15米 凡不通過排氣筒或進入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放，一般新污染源不應有無組織排放存在，新污染源的無組織排放，按表 2規(guī)定從嚴控制 于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制標準 213 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 》 GB9078— 1996 適用于除煉焦爐、焚煉爐、水泥工業(yè)以外使用用固體、液體、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯建設項目的環(huán)境影響評價、設計、竣工驗收及其建成后的排放管理 在一類區(qū)內(nèi)、除市政、建筑施工臨時用瀝青加熱爐外，禁止新建各種工業(yè)爐窯，原有的工業(yè)爐窯改建時不得增加污染負荷 1997年 1月 1日起新、擴、改建的工業(yè)爐窯煙應設置永久采樣、監(jiān)測孔和采樣監(jiān)測用平臺 位于國和院批準劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的各種工業(yè)爐窯，二氧化硫的排放除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制的標準 214 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 》 GB9078— 1996 煙囪高度的規(guī)定： 各種工業(yè)爐窯的排氣筒最低允許高度為 15M 1997年 1月 1日起新建、改建、擴建的排放粉塵和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙最低允許高度除應執(zhí)行 1和 3規(guī)定外，還應按批準的環(huán)境影響報告書要求確定： 當煙或排氣筒周圍半徑 200M距離內(nèi)有建筑物時，除應執(zhí)行 1和2規(guī)定外，煙或排氣筒還應高出最高建筑物 3M以上 各種工業(yè)爐窯煙高度如果達不到 3的任何一項規(guī)定時，污染物最高允許排放濃度，應按相應區(qū)域排放標準值的 50%執(zhí)行 215 噪聲控制環(huán)境標準 凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音統(tǒng)稱為噪聲 根據(jù)不同目的，環(huán)境噪聲標準可分為三種 為了保護聽力，噪聲應控制在 7590分貝。其最長期不得超達 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問題 堅持強制與自覺相結合的原則 實事求是，先易后難，有技術和資金保障 堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一的原則 堅持“誰污染誰治理”的原則，限期治理的資金主要應由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點 污染嚴重、群眾反映強烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風景游鑒區(qū)、自然保護區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風向等區(qū)域，污染物排放超標的企業(yè) 環(huán)境質量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級遺留下來的污染源限期治理 197 排污申報登記制度 由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律化制度 申報登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴建項目 申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強度、噪聲污染防治設施、固體廢物的貯存或處置場所等需要作重大改變的，應在變更前履行變更申報手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須提前向所在地環(huán)境保護主管部門申報，說明理由 199 環(huán)境保護許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。以及實行取水許可證制度和征收水資源費的規(guī)定 183 中華人民共和國森林法 1984年 9月 20日通過， 1985年 1月 1日起施行。 開發(fā)利用煤炭資源應當遵守有關環(huán)境保護法律法規(guī)，防治污染和其他公害保護生態(tài)環(huán)境。該法重要規(guī)定了預防水土流失 、 水土流失的治理 、 水土流失動態(tài)的監(jiān)督預報以及相應法律責任等內(nèi)容 。 制定該法的目的在于保護 、 拯救珍貴 、瀕危野生動物 ， 保護 、