【正文】 區(qū)的產品所占市場價額明顯減少。在我國不能生產該種產品時， 進口價格每噸 9萬多元人民幣 。企業(yè)出現轉機，一個高新技術幼稚產業(yè)得到了應有的保護。 中國首例進口反傾銷案及其經濟效果 1997年，我國首次依法對 進口新聞紙采取了反傾銷措施 。 1996年，上述三國對我國出口量為我國總進口量的 56． 47％； 1997年則上升為 61． 75％。 1997年加拿大、韓國和美國三國向我國出口新聞紙價格分別比 1996年 下降10． 8％、 7． 8％和 15． 3％。 1997年， 9家新聞紙企業(yè)的總銷售量比 1996年下降了 22％；總銷售收入比1996年下降了 26％。 1996年，國內 9家新聞紙企業(yè)庫存比1995年增長 417％， 1997年末庫存比 1996年增長 175％。 鑒于此， 1997年 11月 10日， 9家新聞紙企業(yè)代表我國新聞紙產業(yè)向原外經貿部、原國家經貿委提出對 原產于加拿大、韓國和美國的新聞紙進行反傾銷立案調查的訴訟申請 。平均進口價格由 1997年的最低點 478． 5美元／ t回升至 1998年的 594． 8美元／ t，提高了 24． 3％。 ? 長期來看，在我國政府采取反傾銷措施后，國內新聞紙企業(yè)利用反傾銷所創(chuàng)造的公平的市場競爭環(huán)境，利用反傾銷后進口量大幅減少的有利時機，紛紛 采取措施，提高競爭力 ，如進行 大規(guī)模的技術改造、提高產品質量、改進管理水平等，有效地促進了產業(yè)升級。 2023年至今，韓國幾乎沒有對我國出口新聞紙，但是其在菲律賓的合資企業(yè)對華出口增長幅度較大， (3)反傾銷措施中的公共利益分析。 ? 例如，我國目前紙機每厘米寬度的年平均生產能力僅為 300kg／天；而挪威、加拿大等造紙工業(yè)發(fā)達國家的平均才能為 8001100kg／天。這種行為在 保護國內產業(yè)的同時卻 減少了本國的消費者剩余，使消費者 (出版業(yè) )以更高的價格才可以獲得商品 ，不利于本國消費者；但是 增加了本國的關稅稅收和本國新聞紙生產企業(yè)的剩余 。 因而，對反傾銷調查和措施的采取， 不能只著眼于本國某個行業(yè)的局部利益，還要把消費者和用戶的利益乃至對市場競爭的扭曲與損害統統考慮進去，在國家經濟與國民福利的整體利益之間作出權衡 。 只需要證明進口的增長給本國產業(yè)帶來嚴重的損害 。2023年第一季度，中國鋼材進口比上年同期增長了17． 5％，比 2023年第四季度增長了 12． 9％，其中3月份比上年同期猛增 30． 86％。 5月 21日，調查機關作出 初裁決定 ，對 9大類 48個稅號的鋼鐵產品 實施為期 180天、稅率為 7％。 11月 19日，調查機關 最終裁定 ， 熱軋普薄板、冷軋普薄板 (帶 )、彩涂板、無取向硅電鋼、冷軋不銹鋼薄板 (帶 )5類鋼鐵產品進口數量增加和國內產業(yè)嚴重損害成立，并且二者之間存在因果關系 ，決定從 2023年 11月 20日起對上述 5類進口鋼鐵產品 實施關稅配額性質的為期3年的最終保障措施 (包括臨時保障措施 )。 1．充分運用世貿組織規(guī)則 維護了國內產業(yè) ，得到了國際社會的尊重 2．抑制了涉案產品高速增長的趨勢， 緩和了進口產品對國內生產的壓力 3．為鋼鐵產業(yè)提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境，贏得了寶貴的結構調整時間 鋼鐵保障措施也存在一些負面影響。甚至出現了一些企業(yè)違規(guī)立項，國家資產被極大地浪費，大量土地被占用后無法再進行退耕。 產業(yè)損害預警機制主要通過對重點敏感產品進出口數量、價格及國內生產情況等重要參數變化的監(jiān)測，分析其對國內產業(yè)的影響， 發(fā)布重要產業(yè)受到實質損害、實質損害威脅或阻礙發(fā)展的預警 ，并及時有效地為發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等提供調查資料， 實現產業(yè)保護的前置化 。 二、中國產業(yè)損害預警機制的建設情況 (一 )行業(yè)產業(yè)損害預警機制的建立 1．三大重點行業(yè)產業(yè)損害預警機制的建立 (1)汽車行業(yè) 國家經貿委產業(yè)損害調查局與中國汽車工業(yè)協會于 2023年 12月聯合建立了中國汽車行業(yè)產業(yè)損害預警機制，并決定聯合發(fā)布 2023年月度汽車行業(yè)產業(yè)損害預警指數，標志著汽車行業(yè)產業(yè)損害預警機制已經步入了正軌。 (3)鋼鐵行業(yè) 2023年 6月 27日，國家經貿委產業(yè)損害調查局與中國鋼鐵工業(yè)協會聯合在京舉行會議進行部署。例如，自 2023年 5月起，上海 WTO事務咨詢中心會同上海市信息中心、上海市對外經濟貿易委員會，共同開發(fā)建設反傾銷預警及咨詢服務系統，就 WTO主要成員對我國出口產品的反傾銷信息進行實時監(jiān)控。 , March 13, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :05:1619:05:16March 13, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 13日星期一 7時 5分 16秒 19:05:1613 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :05:1619:05Mar2313Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 13, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 3月 13日星期一 7時 5分 16秒 19:05:1613 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 13日星期一 下午 7時 5分 16秒 19:05: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :05:1619:05Mar2313Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 13日星期一 7時 5分 16秒 19:05:1613 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :05:1619:05:16March 13, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 13, 2023 ? 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :05:1619:05Mar2313Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。然而，地方性的反傾銷預警系統存在弊端，建立全國范圍的、統一的、綜合性預警機制勢在必行，這不但對于促進我國外貿的有序發(fā)展、維護我國外貿企業(yè)的合法權益有重要作用，而且也將有利于我國產品貿易市場多元格局的形成。同時也標志著我國產業(yè)損害預警機制已走向成熟。要求企業(yè)和行業(yè)協會建立和用好產業(yè)損害預警機制，積極開拓、創(chuàng)新，推進我國反傾銷反補貼保障措施工作再上新臺階。 1．進口產業(yè)預警機制 這主要是通過對主要出口國家 (地區(qū) )同類產品的行業(yè)景氣程度、產業(yè)發(fā)展方向、市場結構、國外廠商生產情況、價格變化等重要參數變化的預測，分析其對國內產業(yè)的影響，發(fā)布國內產業(yè)受到實質損害、實質損害威脅或阻礙產業(yè)建立的預警信息，提前對產業(yè)受損害的可能性和程度作出判斷，避免被提起反傾銷或降低損害的程度。國內部分鋼材的價格上漲提高了國內家用電器、電工、金屬包裝、造船和汽車等行業(yè)的 成本 。 由于按照《保障措施協議》的規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家在實施保障措施時可最長延至 8年，這就給 國內一些投資方和一些國內鋼鐵產業(yè)發(fā)出了錯誤的信號，使得有些投資項目盲目上馬。至此，實施 1年多的鋼鐵保障措施宣布終止。 在隨后的 180天最終調查期內，調查機關在產品范圍較廣、涉案國家 (地區(qū) )較多、措施實施程序復雜的情況下， 依照法定程序，通過發(fā)放調查問卷、舉行聽證會、聽取有關利害關系方意見等方式進行了全面、細致的調查 。國內普薄板銷售價格比去年同期下降 16． 77％，使許多大中型鋼鐵企業(yè)利潤下降幅度高達 43． 36％。 中國在此背景下對部分進口鋼鐵產品實施的保障措施是中國加入世貿組織后所實施的第一起保障措施案。 與反傾銷、反補貼不同，保障措施案從法律上和程序上都相對簡單。 總體來講，對進口新聞紙采取反傾銷措施，短期效應是擋住了傾銷，創(chuàng)造了我國新聞紙產業(yè)公平競爭的市場環(huán)境， 為國內新聞紙企業(yè)的發(fā)展爭取了寶貴的時機，我國首例反傾銷達到了預期效果。據統計，我國當時僅報紙就有 2023多種，分屬1200報業(yè)集團，比 20年前增長近 10倍。 ? 新聞紙屬國家戰(zhàn)略商品，新聞紙行業(yè)屬國家產業(yè)結構調整予以重點支持和扶持產業(yè)。 反傾銷規(guī)避是指一國商品被另一國征收反傾銷稅，出口國通過符合法律規(guī)定的形式與手段來減少或避免被課征反傾銷稅的方法和行為；也指一國商品被另一國征收反傾銷稅后，通過相似商品的貿易轉移，第三國替代被征收反傾銷稅的出口國向采取反傾銷措施的國家出口傾銷商品的行為。