【正文】 淮南、六安、巢湖、桐城的蔬菜、肉、禽、蛋和水產品等優(yōu)質農副產品，直接進入合肥周谷堆農產品批發(fā)市場和各大超市銷售。優(yōu)化經濟圈商業(yè)布局和商業(yè)結構，以合肥濱湖區(qū)和老城區(qū)為雙核，建設合肥經濟 25 圈的中央商務區(qū)；在合肥、淮南、六安 、巢湖、桐城市區(qū)建設一批現代化的市級商業(yè)中心、特色化的區(qū)級商業(yè)中心和功能化的居住區(qū)商業(yè)中心。 大力發(fā)展現代商務服務業(yè)。 堅持政府引導和市場運作，整合區(qū)域優(yōu)勢文化資源，創(chuàng)新文化產業(yè)機制，組建文化產業(yè)集團，努力將文化產業(yè)打造成合肥經濟圈的新興支柱產業(yè)，促進形成以合肥為中心的文化產業(yè)集群。鼓勵廣播電視和報紙發(fā)行業(yè)走集團化發(fā)展道路，通過改革管理體制，調整經營結構，鼓勵社會資本經營文化產業(yè)，形成多業(yè)并舉、多種所有制并存的文化產業(yè)發(fā)展格局。 第三十條 淮南 市產業(yè)發(fā)展指引 利用品牌優(yōu)化提升重化工業(yè)。 第三十二條 巢湖市產業(yè)發(fā)展指引 重 點發(fā)展重化工業(yè)、建材及新材料、農副產品加工等優(yōu)勢產業(yè)，做強烏江化工、含山鑄造、高溝電線電纜、廬江磁性材料、富煌鋼結構等產業(yè)集群，培育醫(yī)藥、生物質、電子信 息等潛在優(yōu)勢產業(yè)。 第三節(jié) 產業(yè) 空間組織 第三十四條 產業(yè)空間組織結構 在 合肥經濟圈 內構筑“軸 帶、基地、集中區(qū)”三個層次的產業(yè)布局體系， 形成合肥經濟圈 “三條產業(yè)發(fā)展經濟帶、一個產業(yè)發(fā)展先導核、四個綜合產業(yè)發(fā)展中心、九個特色產業(yè)集群、多個產業(yè)經濟增長點”的產業(yè)空間組織結構 。加強沿線城鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務設施建設， 促進 人口向城鎮(zhèn)集聚、產業(yè)向園區(qū)集聚。 （ 3） 四個綜合產業(yè)發(fā)展中心 淮南產業(yè)發(fā)展 中心 ：加快 國家 億噸煤生產基地、華東火力發(fā)電基地和安徽煤化工基地的建設，進一步增強壯大其支柱產業(yè)，帶動和培育新的支柱產業(yè)，發(fā)展接續(xù)產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，增強資源的綜合利用，從而不斷增強城市的綜合競爭力。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，利用高新技術改造提升汽車機械、醫(yī)藥化工、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)，同時發(fā)展電子信息產品制造業(yè)和新材料兩大高新技術產業(yè)， 28 形成傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術產業(yè)互相支持、協(xié)調共進的互動機制。加快旅游資源開發(fā)，把巢湖市建成國內外知名的旅游休閑度假目的地。以國家級歷史文化名城為定位，以省級旅游經濟強市為目標，以文化旅游為載體，以山水景觀旅游為依托，加快旅游資源的建設、開發(fā)、保護和利用。 重點對 合肥經濟圈 國家級和省級開發(fā)區(qū)進行改造、升級 ， 支持用地嚴重不足的開發(fā)區(qū)適當擴區(qū)建設或調整規(guī)劃。 3 合肥瑤海經濟開發(fā)區(qū) 省級 裝備、機械制造、電子、家用電器及配套件、印 刷包裝及家具、鋼鐵、紡織服裝。 7 肥東經濟開發(fā)區(qū) 省級 裝備、新型建材、農副產品加工、家電、日用化 工、新材料、服裝紡織。 11 長豐雙鳳經濟開發(fā)區(qū) 省級 建材、橡塑制品加工、農副產品深加工、家電配 套、服裝業(yè)、機械制造。 15 金寨經濟開發(fā)區(qū) 省級 機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品。 19 壽縣工業(yè)園區(qū) 省級 紡織服裝、機械電子、金屬加工、食品飲料等特 色產業(yè)集群。 23 含山林頭工業(yè)園 省級 機械、環(huán)保設備子。 30 27 淮南工業(yè)園 省級 高新技術、紡織服裝、機械制造、農產品深加工、 新型建材、物流倉儲。 31 桐城雙新經濟開發(fā) 區(qū) 省級 印刷包裝、印刷制版、汽車零部件 、 機械制造 。 29 淮南高新技術產業(yè)園 省級 電子材料和元器件項目、煤礦電子、汽車電子、 光伏。 25 淮南 淮南經濟技術開發(fā)區(qū) 省級 生物醫(yī)藥、紡織印染、軟件開發(fā)、機械加工、食品加工和電子電器。 21 居巢區(qū)富煌工業(yè)園 省級 輕鋼結構、機械、電子。 17 霍山經濟開發(fā)區(qū) 省級 綠色食品、高新技術、生態(tài)工業(yè)。 13 霍邱經濟開發(fā)區(qū) 省級 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設備制造業(yè)。 9 合肥循環(huán)經濟園區(qū) 省級 化工、材料。 5 合肥包河產業(yè)園區(qū) 省級 裝備制造、新型建材、電力能源、機械加工、汽 車配套、食品加工等產業(yè)。 29 合肥經濟圈 國家級、省級開發(fā)區(qū)一覽表 序號 地區(qū) 名稱 等級 主導產業(yè) 1 合肥 合肥高新技術開發(fā)區(qū) 國家級 電子信息、光機電一體化、生物工程與新醫(yī)藥以及新材料等四大高新技術產業(yè)集群。 （ 5） 多個產業(yè)增長點 加快合肥經濟圈范圍內重要的產業(yè)基地、產業(yè)集中區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，形成以下塘重型工業(yè)基地、馮井鋼鐵冶金產業(yè)基地、二壩重化工和港口物流基地、袁莊煤化工基地、廬南重化工基地、撮鎮(zhèn)鋼鐵化工基地、桐城包裝印刷產業(yè)基地 等為核心的產業(yè)經濟增長極點 。充分利用作為皖西南交通門戶和引江濟巢線路必經之地的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展現代物流業(yè)和港口服務業(yè)。 巢湖產業(yè)發(fā)展 中心 ：充分資源豐富優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，延伸產業(yè)鏈條，盡快把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。主動承接長三角產業(yè)轉移，加速產業(yè)結構調整，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，努力將文化產業(yè)、旅游產業(yè)培育成城市的新興支柱產業(yè)。大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快發(fā)展合肥金融保險、創(chuàng)意策劃、會展旅游、商貿物流、中介咨詢等現代服務業(yè)，加快建設合肥中央商務區(qū)和總部基地，增強對經濟圈內其他城市的輻射和服務功能。通過三條交通走廊沿線產業(yè)帶的發(fā)展，提升合肥經濟圈的整體產業(yè)競爭力，成為參與泛長三角區(qū)域產業(yè) 分工 合作的主體。 第三十三條 桐城市 產業(yè)發(fā)展指引 重點發(fā)展包裝印刷、機械制造、家紡服裝、制刷制品、化工建材、農副產品加工等六大重點產業(yè)，建立“工業(yè)強市”的支撐體系，積極與合肥經濟圈其他城市形成產業(yè)鏈內關系。 第三十一條 六安市產業(yè)發(fā)展指引 重點發(fā)展鋼鐵、汽車零部件、紡織服裝、食品飲料、電力、醫(yī)藥化工等工程，建立工業(yè)立市的支撐體系。 26 第二節(jié) 產業(yè)發(fā)展 指引 第二十九條 合肥市產業(yè)發(fā)展指引 重點發(fā)展汽車、家用電器、電子信息及軟件產業(yè)、裝備制造、化工及橡膠輪胎、新材料、生物技術及新醫(yī)藥、食品及農副產品加工等八大產業(yè)。充分挖掘圈內優(yōu)勢傳統(tǒng)文化，應用現代文化產業(yè)的經營理念和手段加以經營、包裝，運用電子出版、數字影視、網絡傳輸等現代技術加以改造，打造一批有特色的傳統(tǒng)文化精品及其 國內外知名品牌。合理規(guī)劃展館布局，大力發(fā)展會展服務業(yè)。依托合肥市交通樞紐優(yōu)勢，根據城市經濟產業(yè)集群布局的特點和交通設施條件，建設服務于全省的鐵路干線物流、水運航空物流、公路城際物流和空港物流四類物流園區(qū)，形成以工業(yè)供應鏈物流、商貿分撥配送物流、農產品集散物流和高科技產品特需物流四大功能為支撐的區(qū)域物流中心，搭建基礎設施、信息網絡、商貿物流、公共服務四大平臺，并結合淮南、六安、巢湖和桐城的經濟產業(yè)和基礎設 施的相對優(yōu)勢，設立建材、農產品和工業(yè)消費品等物流分中心。 （ 3） 聯動發(fā)展服務業(yè) 構建商貿流通體系。 在合肥周邊地區(qū)以及淮南、六安、巢湖、桐城 等地，建設一批交易規(guī)范、功能強大的現代農產品產地批發(fā)市場。依據區(qū)域自然地理、氣候、生產傳 統(tǒng)以及市場需求潛力等，按照規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化生產經營要求，加快建設優(yōu)質弱筋小 24 麥、優(yōu)質水稻、高檔棉、高油“雙低”油菜、優(yōu)質茶葉、城郊蔬菜、安全豬禽肉、優(yōu)質水產品、皖西中藥材等優(yōu)勢農產品主產區(qū)，全面增強經濟圈農產品市場競爭力。 （ 2） 大力發(fā)展現代農業(yè) 加快發(fā)展都市型農業(yè)。加快產業(yè)優(yōu)化升 級，鼓勵合肥不具競爭優(yōu)勢的產業(yè)向周邊轉移，引導技術開發(fā)、產品設計和營銷功能則向中心城市集中。把握國家實施十大重點產業(yè)振興規(guī)劃的機遇，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，支持汽車、家電、鋼鐵、化工、煤電等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成以合肥為中心的承接產業(yè)轉移先行示范區(qū)。在裝備制造、汽車、家電、煤化工等行業(yè)加強同長三角的合作，主動承接長三角資本、產業(yè)、技術轉移，增強 23 支柱產業(yè)創(chuàng)新能力，促進產業(yè)集聚。重點承接發(fā)展應急指揮與救援技術裝備、火災安全監(jiān)控系統(tǒng)、量子保密通信、生產安全監(jiān)控系統(tǒng)等產業(yè)。 新材料產業(yè) 重點發(fā)展高性能、低成本金屬材料，高性能高分子材料及新型催化劑，重量輕、強度高的特種纖維復合材料，陶瓷基、金屬基、碳 — 碳復合材料，以及納米材料等。 生物技術及新醫(yī)藥產業(yè) 重點發(fā)展基因工程藥物、多肽類生物源藥物，化學合成新藥、新型疫苗與診斷試劑，現代中藥制品等生物醫(yī)藥產品，形成的一批自主創(chuàng)新類藥物，提升發(fā)展等大品種藥物，加強現代中藥的開發(fā)深度。積極開發(fā)動漫產業(yè)，打造 22 “卡通制作 —— 多媒休 —— 線上游戲制作 —— 動漫改造”產業(yè)鏈。提升支柱產業(yè)創(chuàng)新能力 ， 重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細化工、家用電器、農產品精深加工、文化、旅游等，加強創(chuàng)新能力建設，增強市場競爭力，大力應用現代高新技術，加快紡織服裝、建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級改造步伐。在書刊、文化用品、酒類包裝、宣傳材料等印刷的基礎上，發(fā)展各類包裝品印刷制作，提高活化勞動的附加值。 冶金工業(yè) 發(fā)揮廬江、霍邱的鐵礦石資源優(yōu)勢和馬鋼合肥公司的生產優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展低品位礦、深井礦采選技術，提高選礦回收率，發(fā)展鋼鐵制品，提高附加值。 21 建材工業(yè) 推動水泥企業(yè)跨部門、跨地區(qū)重組聯合，建成一批新型干法水泥項目，繼續(xù)淘汰一 批落后的小水泥企業(yè)。 食品工業(yè) 大力發(fā)展各類有機酸、氨基酸、淀粉糖以及各類功能食品、方便食品，積極開展糧油加工副產品的綜合開發(fā)利用。擴大淮南煤化工和重化工生產能力，打造重化工 業(yè)基地，近期重點完成合成氨老系統(tǒng)改造、 50萬噸濃硝酸擴建等工程，新建年產100萬噸純堿、 100萬噸鹵水制鹽、 170萬噸甲醇轉化烯烴、 1萬噸碳酸二甲酯、 5000噸對氨基苯酚等化工項目。 化學及橡塑工業(yè) 基礎化工，加快龍頭企業(yè)的技術改造步伐，提高離子膜燒堿、氮銨、磷銨、硫酸、硫基復合肥等產品的生產能力。發(fā)展各類知名品牌小家電產品。 電力工業(yè) 加快建設“火電三峽”，精心打造“千萬千瓦”火 電基地，大力實施“皖電東送”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿淮河電力工業(yè)走廊建設，近期重點建設淮南平圩電廠二期、潘集電廠一期、田集電廠二期、鳳臺電廠二期、平圩電廠三期和淮南 1000KV 變電站和 500kv開關站。 優(yōu)勢支柱工業(yè)發(fā)展重點 產業(yè)類型 發(fā)展措施 汽車及其零部件工業(yè) 支持合肥江汽等龍頭企業(yè)加快發(fā)展轎車、商務車、客車及底盤、運動型多功能車，積極參與國內外汽車產業(yè)的兼并重組、投資合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車，提升自主研發(fā)能力和運營能力，建設以自主品牌為主導的汽車產業(yè)基地；鼓勵淮南、六安、巢湖、桐城相關企業(yè)與整車廠加強協(xié)作配 套，大力發(fā)展汽車零部件配套產業(yè)，提高整車本地配套率。 19 打造區(qū)域優(yōu)勢產業(yè) 。加強 合肥經濟圈 與外圍地區(qū)合作，充分利用與 泛長三角 在資源方面互補的優(yōu)勢，把握東部地區(qū)產業(yè)梯度西移的機遇，實施產業(yè)互補開發(fā)。 第五章 區(qū)域產業(yè)發(fā)展與空間組織 第一節(jié) 產業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略與策略 第二十七條 產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1） 產業(yè)升級戰(zhàn)略 以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，以信息化帶動新型工業(yè)化，大力發(fā)展高 新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高產業(yè)的整體素質和競爭力，以全面實施安徽省“ 861”行動計劃為契機，加速推進 合肥經濟圈 經濟結構的優(yōu)化升級。 （ 2） 按照“城鄉(xiāng)一體化”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”兩種模式推進 “城鄉(xiāng)一體化”模式 —— 實施城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、基本公共服務、社會保障、戶籍管理一體化。 重點 推進縣域重點產業(yè)園區(qū)、農村基礎設施和公共服務設施、農業(yè)產業(yè)化、新農村建設項目進程。對農村義務教育階段家庭貧困學生減免各類費用，加強農村教師隊伍建設；對農民進行農業(yè)實用技術培訓，開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵欠發(fā)達地區(qū)人口通過多種方式承 包相對發(fā)達地區(qū)的土地。從資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展資源加工型、勞動密集型產業(yè)、旅游經濟。 繁榮農村經濟，增加農民收入。 （ 2） 發(fā)展中地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 提高縣城、中心鎮(zhèn)吸納本地農村勞動力的水平。 加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)。 第 四 節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 第二十五條 分類型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 深入貫徹十七屆三中全會精神，進一步深化農村改革引領改革開放進 入新階段 。 第二十四條 桐城市 城市空間發(fā)展指引 兼顧新區(qū)建設和舊城改造 ， 構筑“ 一 城三片”的組團式城市結構 。 第二十二條 六安市城市空間發(fā)展指引 按照“向東積極推進，向南逐步完善，向西著力展開，向北積極延伸”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，構建未來六安中心城區(qū)的整體空間結構，將城市的發(fā)展重心向東、向北轉移，從空間結構上保障城市布局的合理性， 從而 為城市發(fā)展提供充足的空間。繼續(xù)強化中心城區(qū)與肥東城區(qū)、肥西城區(qū)、長豐雙墩地區(qū)以及周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯系和分工協(xié)作，優(yōu)化用地布局，加強基礎設施的共享和銜接，引導 城市 各項功能向周邊地區(qū)擴散和輻射。 （ 1） “一圈” 指 泛巢湖旅游圈； （ 2） “ 三 城” 指合肥、 桐城 、 壽春古城； （ 3） “一山”指大別山； 15 （ 4） “一水”指巢湖。 （ 2） “ 四 翼”：中心城市 和副中心城市 “ 四 翼”是指 淮南市