【正文】 則是三權(quán)分立制○了解三權(quán)分立的內(nèi)容○理解三權(quán)分立的目的和作用○正確認(rèn)識(shí)三權(quán)分立的利弊○了解利益集團(tuán)的活動(dòng)方式○了解利益集團(tuán)的作用2．能力目標(biāo)○運(yùn)用本課所學(xué)知識(shí)，分析美國(guó)政治生活基本現(xiàn)象的能力○運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)，分析美國(guó)國(guó)家與地方關(guān)系演變與發(fā)展的能力○運(yùn)用所學(xué)有關(guān)聯(lián)邦制的基本知識(shí)，分析美國(guó)各州與國(guó)家關(guān)系的能力○實(shí)現(xiàn)知識(shí)遷移，對(duì)比中美兩國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上的異同，培養(yǎng)運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)分析我國(guó)國(guó)家與地方關(guān)系的演變、發(fā)展和特點(diǎn)的能力○對(duì)比中美兩國(guó)政黨制的差別，說(shuō)明為什么我國(guó)不能兩黨制或多黨制○培養(yǎng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，運(yùn)用馬克思主義階級(jí)的觀點(diǎn)和原理分析美國(guó)兩黨競(jìng)爭(zhēng)制度的實(shí)質(zhì)○運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識(shí)分析美國(guó)以及當(dāng)代其他西方國(guó)家政治制度的設(shè)計(jì)意圖○運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識(shí)分析美國(guó)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件○對(duì)比中美兩國(guó)政治制度和國(guó)家權(quán)利的組織原則，并說(shuō)明為什么我國(guó)要堅(jiān)持民主集中制，而不能實(shí)行三權(quán)分立制○辯證分析三權(quán)分立原則的利弊○了解美國(guó)各種利益集團(tuán)參與政治生活的利弊3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)○通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)美國(guó)政治制度的基本知識(shí)，對(duì)比中美兩國(guó)政治體制的差異，使學(xué)生認(rèn)同我國(guó)社會(huì)主義基本政治制度，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心○通過(guò)了解美國(guó)政治制度的形成、演變和發(fā)展，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到政治體制的健全和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，政治文明建設(shè)是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，不是一蹴而就的，增進(jìn)學(xué)生對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的信心。從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（１）美國(guó)歷史上曾是邦聯(lián)制（２）邦聯(lián)制沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定（３）由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制第二目 其次 ，聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們不是嚴(yán)格的中央和地方的關(guān)系，而有各自的權(quán)力范圍，相互不得干涉。聯(lián)邦制的利與弊（ 1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)（ 2）聯(lián)邦制的弊端聯(lián)邦制有它的積極作用，它保證了美國(guó)的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。政壇上的 “驢象之爭(zhēng) ”第二目 兩黨制的實(shí)質(zhì)第一目 在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。美國(guó)政黨的特征（１）美國(guó)政黨的主要職能（２）美國(guó)政黨的主要特征美國(guó)政黨的主要職能就是組織選舉。 第三目 從階級(jí)基礎(chǔ)來(lái)看，兩黨都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，都維護(hù)資本主義民主制，防止人民群眾掌權(quán)。這些分歧和對(duì)立既是客觀存在的，即來(lái)自?xún)牲h各自代表的集團(tuán)利益的差別；也在一定程度上是來(lái)自?xún)牲h運(yùn)作的需要，即為了維護(hù)兩黨的輪流執(zhí)政而有意 “制造 ”出來(lái)的。美國(guó)的三權(quán)分立制第一目 美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體是由其歷史、國(guó)情和階級(jí)實(shí)質(zhì)所決定。 按照美國(guó)憲法，分立的權(quán)力之間制約與平衡，就是國(guó)會(huì)有立法權(quán)，以法律的形式約束總統(tǒng)，但國(guó)會(huì)制定的法律只有總統(tǒng)簽署后才能生效，而且總統(tǒng)還有權(quán)加以 “否決 ”。國(guó)會(huì)還有復(fù)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)、彈劾總統(tǒng)及一切行政官員的權(quán)力，而總統(tǒng)又有權(quán)制約國(guó)會(huì)，介入立法領(lǐng)域。但是法院也有制約總統(tǒng)的手段，聯(lián)邦法院的法官雖然由總統(tǒng)任命，但一經(jīng)任命即可終身任職，所以法官可以不依附于總統(tǒng)，甚至作出不利于總統(tǒng)的裁定。然而，法院可以審查國(guó)會(huì)的立法是否違憲，若宣布為違憲，即中止執(zhí)行。如何理解三權(quán)分立的弊端在資本主義之前的階級(jí)社會(huì)中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的 “絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”的現(xiàn)象。三權(quán)的分立制衡并不保證人民意志的體現(xiàn)和表達(dá)，不能實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。框題四　美國(guó)的利益集團(tuán)第一目 但從狹義上說(shuō)，美國(guó)的利益集團(tuán)主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通過(guò)各種手段對(duì)國(guó)家政治和政府行為施加影響，使自己的利益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)的團(tuán)體。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式（ 1）利益集團(tuán)影響美國(guó)政治的途徑（ 2）利益集團(tuán)影響政府的手段途徑利益集團(tuán)通過(guò)金錢(qián)干預(yù)政治，通過(guò)人數(shù)影響政治，并向政府提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。利益集團(tuán)的政治作用（ 1）利益集團(tuán)的積極作用（ 2）利益集團(tuán)的消極作用（ 3）利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)利益集團(tuán)的政治作用利益集團(tuán)的存在和影響是當(dāng)代美國(guó)政治生活的重要現(xiàn)象。理解利益集團(tuán)的消極作用，關(guān)鍵在于把握它的階級(jí)實(shí)質(zhì)。第四 ，利益集團(tuán)參與政治，容易滋生政府腐敗。民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則一、本專(zhuān)題的教學(xué)目的和要求民主共和制作為社會(huì)主義國(guó)家普遍采用的一種政體，但在不同社會(huì)主義國(guó)家的具體形式又有差異，我國(guó)是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會(huì)制度。知道資本主義制度在中國(guó)行不通。理解人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系。懂得實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求。理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。了解應(yīng)當(dāng)如何不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)。〇 運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)分析理解民主與集中的關(guān)系，培養(yǎng)辯證思維能力。3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)〇 對(duì)于我國(guó)選擇人民代表大會(huì)制度表示認(rèn)同，從而堅(jiān)定社會(huì)主義信念。〇 堅(jiān)信我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)人大的自身建設(shè)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將更加充分地展現(xiàn)出來(lái)。4． 10實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)，是近代中國(guó)仁人志士的追求■歷史證明，在中國(guó)照搬西方政治體制的模式是一條走不同的路第二目：人民的選擇：人民代表大會(huì)制度的雛形■抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參政會(huì)■什么是人民代表大會(huì)制度■人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體 堅(jiān)持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無(wú)政府主義兩種錯(cuò)誤傾向■② 如何堅(jiān)持民主集中制原則⑤ 人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)■實(shí)行民主集中制的意義第三目：適合中國(guó)國(guó)情的好制度■但是，二者有著 本質(zhì)上的區(qū)別 ，這主要表現(xiàn)在：（ 1）基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)不同。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)■依法治國(guó)的含義■堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)之間的關(guān)系重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析1．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度2．如何理解民主集中制原則 3．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性 4．比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的特點(diǎn)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度專(zhuān)題 5主要介紹了聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和歐洲聯(lián)盟等國(guó)際組織的建立、宗旨和原則、作用和影響等，并在此基礎(chǔ)上，介紹了中國(guó)與這些國(guó)際組織之間的關(guān)系。〇 通過(guò)分析中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系、中國(guó)與世界貿(mào)易組織的關(guān)系、中國(guó)與 APEC的關(guān)系、中國(guó)與歐洲聯(lián)盟的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國(guó)是當(dāng)今世界舞臺(tái)上的一支重要力量，培養(yǎng)學(xué)生分析與綜合的能力。〇 本專(zhuān)題教材中的學(xué)生探究活動(dòng)中，設(shè)置了許多讓學(xué)生 “引用事例 ”、 “用具體事例說(shuō)明 ” 或 “列舉其他事例 ”等問(wèn)題，以培養(yǎng)學(xué)生采用多種方法特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，搜集、篩選信息的能力。〇 加入世界貿(mào)易組織，符合中國(guó)人民的根本利益，也符合世界人民的利益，認(rèn)識(shí)到中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。為了幫助學(xué)生更好地理解，下面分別加以說(shuō)明。評(píng)析聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的作用及其局限性，闡述中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位和作用。四、 ，解析歐洲聯(lián)盟在世界多極化進(jìn)程中的角色和作用。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)■應(yīng)在改革中加強(qiáng)其作用聯(lián)合國(guó)的作用（ 1）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平，保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)也有其失誤和不足。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)第 1目 中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系曲折復(fù)雜■中國(guó)是聯(lián)合國(guó)擁有重要影響的國(guó)家之一■中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮重要作用■中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全■中國(guó)以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮
。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)關(guān)系的歷史演變■第 2框 第二，致力于國(guó)際軍備控制與裁軍，為全球安全作出了貢獻(xiàn)。在保障全球安全中的作用■國(guó)際法院■大會(huì)■聯(lián)合國(guó)成立的意義■解析世界貿(mào)易組織被稱(chēng)為 “經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó) ”的緣由，舉例說(shuō)明世界貿(mào)易組織在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中的角色和作用。列舉聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，闡釋聯(lián)合國(guó)憲章所倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。〇 了解中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系逐漸走向成熟，認(rèn)同中國(guó)與歐盟關(guān)系的健康發(fā)展有利于世界的和平與發(fā)展。通過(guò)了解中國(guó)在這些國(guó)際組織的地位和作用，以及中國(guó)同這些重要的國(guó)際組織的合作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀。2．能力目標(biāo)〇 通過(guò)引用具體的事例，分析聯(lián)合國(guó)的原則與作用、世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用以及歐洲聯(lián)盟在世界多極化中的地位和作用，培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。因此，本專(zhuān)題學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)應(yīng)該是中國(guó)與這些日益重要的國(guó)際組織的關(guān)系。一、本專(zhuān)題的教學(xué)目的和要求本專(zhuān)題是對(duì)專(zhuān)題一 “國(guó)際組織概觀 ”的拓展與延伸。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)■如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)■ 我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)國(guó)情決定的■人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)第二目：民主集中，優(yōu)勢(shì)明顯■框題三：人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力第一目：人民民主，廣泛真實(shí)■③ 在我國(guó)人民代表大會(huì)制度中，民主集中制原則通過(guò)以下幾個(gè)方面具體體現(xiàn)出來(lái)。正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系。從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系看從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方的關(guān)系看第三目：民主與集中的統(tǒng)一■什么是民主集中制：■人民代表大會(huì)制度最直接、最全面地反映了我國(guó)的階級(jí)本質(zhì)。人民代表大會(huì)制度的法律基礎(chǔ)：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》■第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)■三、教學(xué)內(nèi)容分析第一框 “人民的選擇 分析我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民的關(guān)系、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，闡述民主集中制的組織和活動(dòng)原則。〇 理解和認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，符合中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)信人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義政治制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。〇 重視培養(yǎng)實(shí)踐能力。〇獲取和解讀信息、探討和論證事物的能力。懂得堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要目標(biāo)之一就是實(shí)施依法治國(guó)。明確人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的。認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。明確民主集中制原則的具體體現(xiàn)。了解人民代表大會(huì)制度的形成過(guò)程。通過(guò)本專(zhuān)題的學(xué)習(xí)，有助于我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)只能實(shí)行以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會(huì)制度，而不能照搬照抄西方的政治體制模式，要堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度，必須更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐中。 第二 ，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的 “中間人 ”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國(guó)的資本主義制度。第三目 第二目 名目繁多的利益集團(tuán)（１）利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響（２）利益集團(tuán)形成的原因（３）利益集團(tuán)的種類(lèi)利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國(guó)政治的三大支柱。同時(shí)，三權(quán)之間的分立制衡在現(xiàn)實(shí)中難以真正貫徹，在當(dāng)代，總統(tǒng)的行政權(quán)力居于主導(dǎo)地位?！　∈紫龋龣?quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位。三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹。不過(guò)，國(guó)會(huì)也有推翻判例的辦法，那就是制定憲法修正案，只要經(jīng)過(guò)四分之三的州的批準(zhǔn)，修正案即可生效，而無(wú)須總統(tǒng)簽署，法院也不可宣布其違法。 而就行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系而言 ，總統(tǒng)有權(quán)任命包括聯(lián)邦最高法院的法官在內(nèi)的法官，有權(quán)赦免一切罪犯，使法院無(wú)法對(duì)其進(jìn)行法律追究?？偨y(tǒng)有權(quán)任命駐外使節(jié)、各部部長(zhǎng)、各行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、聯(lián)邦法院法官，但需經(jīng)國(guó)會(huì)同意。三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)部門(mén)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于法院。三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則（１）美國(guó)選擇三權(quán)分立制度的緣由（２）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡（３）美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)美國(guó)的分權(quán)制衡原則從 1787年費(fèi)城制憲會(huì)議通過(guò)的新憲法到現(xiàn)在，從來(lái)就不僅僅限于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間，而是具有廣泛的適用性，至少還包括聯(lián)邦政府 (中央 )與州和地方政府 (地方 )的分權(quán)制衡關(guān)系，國(guó)會(huì)中的參議院與眾議院的分權(quán)制衡關(guān)系，州政府內(nèi)部的分權(quán)制衡關(guān)系，聯(lián)邦法院系統(tǒng)與州法院系統(tǒng)的分權(quán)制衡關(guān)系，等等。從兩黨的一致與分歧在政治實(shí)踐中的效果來(lái)看，兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都維護(hù)資本主義民主制，這是兩黨制的實(shí)質(zhì)。其次，如何理解兩黨的分歧和對(duì)立兩黨在具體政策上存在著分歧和對(duì)立，雖然這些分歧和對(duì)立是在兩黨制范圍內(nèi)的對(duì)立，并且這些分歧和對(duì)立正在逐漸走向融合，