推進(jìn)依法行政的幾點(diǎn)思考和建議(文件)
【正文】 致四個(gè)村的村民違章搭建成風(fēng) ,幾年內(nèi)就有一百多棟違章建筑出現(xiàn) ,涉案土地面積一萬余平方米。這些事件背后，都存在群眾的合理訴求，得不到政府及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致矛盾激化。社會(huì)景氣研究報(bào)告結(jié)果表明：2023年，我國(guó)的社會(huì)景氣指數(shù)為 （滿分為 100），與 2023年（ ）相比略有提升。 例如 ,2023年中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心對(duì) 6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行抽樣調(diào)查。浠水縣統(tǒng)計(jì)局一位工作人員表示 “我們有時(shí)更新，有時(shí)不更新”。 科學(xué)嚴(yán)密的程序是正確決策的重要保障。應(yīng)建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到綜合評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控。 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，既不能亂作為，也不能不作為。 完善執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則和取證活動(dòng)，建立行政裁量權(quán)的行使規(guī)則，保障程序正義。 ? 二是大力推進(jìn)政務(wù)公開。 ?一是健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。 ?三是依法做好信訪工作。做好面對(duì)人民群眾的普法活動(dòng)，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，有助于糾正 基層政府的違法或者有法 不依行為，讓行政變的更 科學(xué)、更合理。 建議建立政府法制工作人員準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，有條件的地區(qū)可以設(shè)定具有司法從業(yè)資格方可上崗的門檻，在人員崗位上不易流動(dòng)性過大，為他們提供良好的工作和生活條件，使他們成為全面推進(jìn)依法行政工作的主力軍和政府法制工作的業(yè)務(wù)骨干，力爭(zhēng)成為優(yōu)秀合格的政府領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問和參謀、助手。 加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)臵，在鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)臵政府法制機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的抽象和具體重要行政行為要經(jīng)過上級(jí)法治部門的合法性審查，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地縣市政府法制機(jī)構(gòu)力量，使地市縣法制機(jī)構(gòu)人員達(dá)到一定規(guī)模，使“倒三角”為“倒梯形”，進(jìn)而發(fā)展為“正梯形”，為基層依法行政工作提供充分的組織保障。 昌江區(qū) “金霞調(diào)解室 ” （四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛 ?一是加強(qiáng)行政法制宣傳教育。 ?二是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加大政府信息公開力度，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 要推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性或激勵(lì)性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處臵與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一 配備記錄儀 圍觀式執(zhí)法 （三） 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督 ? 一是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。 應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中執(zhí)法和綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。 完善重大行政決策的過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制，對(duì)違反決策規(guī)定、導(dǎo)致決策失誤、給國(guó)家和人民造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。 四、相關(guān)的對(duì)策和建議 ? 二是開展行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。 ? 七是在 法制機(jī)構(gòu)建設(shè) 上， 政府法制機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，法制隊(duì)伍中科班出身人員廖廖無幾，隊(duì)伍的穩(wěn)定性也不夠，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，運(yùn)用法治思維、
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