推進(jìn)依法行政的幾點(diǎn)思考和建議(更新版)
【正文】 境行為的監(jiān)管，甚至在污染排放問題上存在某種程度的 “ 合謀 ” 關(guān)系 。 ? 合理行政 實(shí)施行政管理，應(yīng)遵循公平公正的原則。 ?通常情況下，“行政”即“執(zhí)行”、“管理”。省級(jí)、省會(huì)市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件的總稱。 ?依法行政中“法”的類型非常廣泛，包括： ?（ 1）憲法。它涉及到依法行政的依據(jù)問題。 ? （ 4）地方性法規(guī)。 “行政”？ ?“行政”是依法行政這一概念的邏輯起點(diǎn)?！胺o(wú)授權(quán)即禁止”。 ? 一、依法行政是保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的必然要求 ? 二、依法行政是法治政府的核心和關(guān)鍵 ? 三、依法行政是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制的有力手段 ? 四、依法行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的法治保障 二、推進(jìn)依法行政的重要意義 公民 政府 社會(huì) 未依法行政的 危害 侵害公民的 權(quán)利和自由 濫用職權(quán)，破壞形象，權(quán)威喪失 有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大 保障人民群眾的權(quán)利與自由 加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高威信 防止權(quán)力的缺失和濫用 有利于 帶動(dòng)全社會(huì) 尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 依法行政的 意義 本質(zhì) 通過法律治官、治權(quán) 人民與政府關(guān)系 公民義務(wù)、政府權(quán)力本位 責(zé)任意識(shí) 法治理念 依法行政的本質(zhì) 公民權(quán)利、政府責(zé)任本位 以法治民、治事 依法治官、治權(quán) 片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任 同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任 ? 一是在 行政決策 上，有些地方和部門作決策、上項(xiàng)目違反法律規(guī)定，該環(huán)評(píng)的不環(huán)評(píng)，不該供地的違規(guī)供地；有些決策違反法定程序，該聽取群眾意見的不聽取意見或者聽取意見流于形式，該進(jìn)行專家論證的不論證，該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不評(píng)估，該集體討論決定的不集體討論決定，“閉門”決策、“拍腦袋”決策問題比較突出。 ? 三是在 行政執(zhí)法 上，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法不作為問題日益凸顯；執(zhí)法不重視程序、違反程序的問題比較嚴(yán)重；一些基層執(zhí)法人員執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高。 ? 五是在 政府公信力 上，有些地方和部門不講信用，不認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，或者朝令夕改，讓人民群眾無(wú)所適從，嚴(yán)重?fù)p害政府形象；有些行政機(jī)關(guān)作出行政行為不嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定 ，有失公平公正，得不到人民群眾的廣泛認(rèn)同和支持，甚至對(duì)某些政府行為產(chǎn)生明顯的逆反心理。結(jié)果顯示， 959家抽查對(duì)象中， 36個(gè)網(wǎng)站長(zhǎng)期無(wú)法正常訪問， 268個(gè)網(wǎng)站一年或一年以上無(wú)內(nèi)容更新。應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)的法定程序，并保證其得到嚴(yán)格執(zhí)行。 ?二是完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。 進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。 加強(qiáng)并改善信訪在這方面的職能作用。 謝 謝 大 家 ！
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