【正文】 產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重曾高達４８％左右，說明中國制造業(yè)還有非常廣闊的吸收勞動力的空間。三是分散布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不能有效地集中人口。中國工業(yè)化仍處在中期階段，新型工業(yè)化戰(zhàn)略要求走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 土地及農(nóng)民工權(quán)益等制度環(huán)境成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的突出矛盾 在經(jīng)濟上，主要是城市向農(nóng)村擴張征地，使農(nóng)民成為無地、無業(yè)和無保障居民，引發(fā)嚴重社會矛盾和危機。從根本上看，巨大的流動人口不僅與城鄉(xiāng)分置的戶籍制度（其背后是許多社會保障和福利制度改革）有關(guān)，而且還與各類城市，特別是大城市，數(shù)量太少以及布局不均有關(guān)。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生差距大，未能有效的解決 ２５年的中國經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)體制改革，為城鄉(xiāng)居民生活福利的改善，固然提供了比較堅實的基礎(chǔ)。據(jù)2023年第五次全國人口普查統(tǒng)計，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的占３９．１％，遠低于城市上文盲率為８．３％，高于城市２３．８％和４．０％的水平。 長期以來，由于義務(wù)教育管理層次逐漸下放，基層政府和農(nóng)民承擔了發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任，這種分級辦學(xué)體制加重了基層政府和農(nóng)民負擔，遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間以及地區(qū)之間義務(wù)教育機會不平等的延續(xù)乃至擴大。2023年城市個人支付的醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用的６０％，而農(nóng)民個人支付的醫(yī)療費用則達到９０％。目前，廣大農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障，基本上處于自費醫(yī)療的狀態(tài)。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 農(nóng)村及城市貧困問題 必須清醒地看到，雖然中國貧困發(fā)生率降低到了３％以下，但扶貧開發(fā)仍面臨著解決溫飽和鞏固溫飽的雙重壓力。 若按聯(lián)合國每人每天收入或消費不低于１個購買力平價美元（約折合２．５元人民幣，即人均年收入約９００元）的國際貧困標準測算，中國貧困人口就增加到１億人，超過農(nóng)村總?cè)丝诘模保?％。而且農(nóng)民工流動就業(yè)中也有貧困問題，據(jù)估計他們的貧困發(fā)生率高于城鎮(zhèn)居民達到１４％，依此算來， 口意味有2023多萬貧困人口 。中國目前從防止城市病角度去理解，不允許出現(xiàn)貧民區(qū)。在城鎮(zhèn)，中國已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 二、中國中小城市開發(fā)建設(shè)存在軟肋。中國中小城市缺少遠期規(guī)劃，城市建設(shè)缺少周全的考慮成為當前中國中小城市繼續(xù)糾正的問題，由此而形成的“重整河山”局面，也成為香港企業(yè)入主城市建設(shè)規(guī)劃的良機所在。 舊城區(qū)改造涉及交通、環(huán)保和綠化。因此，對香港企業(yè)來說，參與內(nèi)地中小企業(yè)的建設(shè)工作，有很多機遇。香港企業(yè)要做到因地制宜，制定面向未來的規(guī)劃思路，提高這類城市的整體環(huán)境質(zhì)量。 內(nèi)地中小城市房地產(chǎn)業(yè)需要的不是趕超國際化大都市的氣魄，而是具有國際水準、符合當?shù)靥攸c的地產(chǎn)作品。香港企業(yè)在這方面的實力較強，但是能否充分了解當?shù)氐那闆r，是能否取得商機的前提。主要有：土地、稅收優(yōu)惠政策、對香港企業(yè)賦予的國民待遇等（相關(guān)規(guī)定請參考以往關(guān)于 CEPA及各地區(qū)報告）。 地方政策變化大，當?shù)卣畬φ叩挠绊懥^大。 :41:0218:41Mar2310Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023年 3月 下午 6時 41分 :41March 10, 2023 1行動出成果，工作出財富。 18:41:0218:41:0218:413/10/2023 6:41:02 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023年 3月 10日星期五 下午 6時 41分 2秒 18:41: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 , March 10, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 3月 10日星期五 6時 41分 2秒 18:41:0210 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 10日星期五 下午 6時 41分 2秒 18:41: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :41:0218:41Mar2310Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 10日星期五 6時 41分 2秒 18:41:0210 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 18:41:0218:41:0218:41Friday, March 10, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 下午 6時 41分 2秒 下午 6時 41分 18:41: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 :41:0218:41:02March 10, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , March 10, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 中國中小城市的市場容量小，如果項目過大則難以“掉頭”。 內(nèi)地中小城市對港商擁有靈活的優(yōu)惠政策。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 城市環(huán)境保護和綠化是必要工作。 內(nèi)地中小城市的改擴建，房地產(chǎn)市場的規(guī)劃和設(shè)計是關(guān)鍵領(lǐng)域，畢竟房地產(chǎn)市場、人和自然的關(guān)系最緊密。 中國中小城市建設(shè)因為長期沒有受到足夠重視，長期規(guī)劃方案只是紙上談兵，很少具有操作性，也很少有在現(xiàn)實中實施。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 第五篇 中國中小城市發(fā)展 機遇與挑戰(zhàn)并存 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 一、機遇 近幾年，內(nèi)地中小城市的改擴建行動一浪高過一浪，甚至出現(xiàn)了區(qū)域性城市群的開發(fā)和建設(shè)， 2023年 3月，南京與周邊城市江蘇省的鎮(zhèn)江市、揚州市和安徽省的合肥市、馬鞍山市、蕪湖市交通部門的同志商討建設(shè)“一小時都市圈”快速交通網(wǎng)絡(luò)，地理半徑約為 100公里。 內(nèi)地中小城市在傳統(tǒng)經(jīng)濟主導(dǎo)下，城市的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)等混雜在一起，制約了城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模擴張。 城市空間格局布局存在不合理，導(dǎo)致土地浪費。農(nóng)村目前基本上是依靠以集體土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭保障模式，農(nóng)村社會保障仍然是以國家救濟和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在小范圍進行改革試點以外，其它社會保障項目基本上沒有建立起來。于是也有人主張，為防止發(fā)展中國家悲劇在中國重演，與其讓農(nóng)民大量流入城市，不如國家投資建好農(nóng)村，讓農(nóng)民留在田園風(fēng)光里，免受貧民區(qū)之苦 。１９９２年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為 ，2023年為１ ，２００４年擴大到１ 。 挑戰(zhàn)之二：隨著城鎮(zhèn)化進程加速，城市貧困問題日益突出。 挑戰(zhàn)之一：貧困人口絕對數(shù)量依然很大。１９９１－2023年期間，我國政府衛(wèi)生預(yù)算支出增加了５０６．７１億元，而用于農(nóng)村的衛(wèi)生支出只增加了６３．０８億元，僅占１２．４％。2023年，農(nóng)民人均衛(wèi)生總費用為１８８．６元，城市居民人均衛(wèi)生總費用為７１０．２元，前者僅為后者的１／４。 改革以前，有８５％的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，但８０年代以后，合作醫(yī)療大面積滑坡。 我國財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴重不足。 城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距懸殊 。以水體污染為例，東部地區(qū)幾乎所有的大中國中小城市以及一些小城鎮(zhèn)周邊的河流與湖泊水體都受到嚴重的污染，水質(zhì)惡化到５類水以下，連農(nóng)業(yè)灌溉的用水標準都達不到；中西部水體污染也日趨嚴重，而且污染程度及范圍成加速擴張的態(tài)勢，全國除了長江沿岸一些城市水質(zhì)相對較好外，其它中西部城市附近的水體都存在污染問題。農(nóng)民上訪事件中８０％與土地問題有關(guān)。逐步形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大指導(dǎo)方針：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等。許多地方工業(yè)布局過于分散，與原有城鎮(zhèn)脫節(jié)，沒有帶來應(yīng)有的人口集中的效果。城鎮(zhèn)化滯后的原因是多方面的：一是我國工業(yè)化仍處在重工業(yè)化的中期階段，工業(yè)資本有機構(gòu)成仍然較高，對第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)要求相對較低。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 工業(yè)化未能有效地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展 中國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與其就業(yè)比重嚴重背離，勞動力豐富的比較優(yōu)勢發(fā)揮得并不明顯。但是，中國城鄉(xiāng)居民收入的差距也越來越大 ，這說明城鎮(zhèn)化速度尚沒有達到平抑城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大的程度。這充分說明， 中國土地城鎮(zhèn)化速度太快，城鎮(zhèn)土地邊際效益大大下降，而且耕地資源的大量占用，直接威脅著中國糧食安全。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 土地城鎮(zhèn)化大大超前于人口城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)用地效益高資本投資也大，邊際效益變化快，農(nóng)用土地效益相對較低，資本投入也相對較少，邊際效益變化相對平緩，因此，城鎮(zhèn)用地遠遠少于農(nóng)業(yè)用地。小城鎮(zhèn)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，減少５２１個， 2023年總數(shù)為１９１７１個，規(guī)模和質(zhì)量均有所提高。５年來城市因行政區(qū)劃調(diào)整，城鎮(zhèn)數(shù)量減少，城鎮(zhèn)規(guī)模和質(zhì)量有所提高。 —— 京津唐都市圈： 以政治、文化、科學(xué)中心為其發(fā)展目標，以環(huán)境營造為抓手，建設(shè)和發(fā)展與大國地位相適宜的首都景觀和氛圍。 —— 珠三角都市圈： 結(jié)合區(qū)域內(nèi)各方的優(yōu)勢，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中心及高科技加工生產(chǎn)基地為其發(fā)展目標，尤其是以外向型經(jīng)濟為主要特征。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 對我國三大都市圈功能定位的基本分析總結(jié)如下： —— 長三角都市圈： 以市場服務(wù)業(yè)中心及制造業(yè)高地為其發(fā)展目標，主要功能定位于提升我國的工業(yè)化水平，尤其是提升工業(yè)化基礎(chǔ) ―― 裝備業(yè)水平。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 應(yīng)該承認，京津唐都市圈的發(fā)展已落后于長三角都市圈和珠三角都市圈的發(fā)展。特別是利用天津在環(huán)渤海經(jīng)濟帶中的中心地位，更多地承擔制造業(yè)發(fā)展的任務(wù)，并加強環(huán)渤海經(jīng)濟帶各城市間的協(xié)作聯(lián)系，作為烘托首都北京的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。 有專家說，在中國，沒有任何一個地區(qū)有京津地帶這樣優(yōu)越的城市發(fā)展平臺 —— 無論是珠江三角洲還是長江三角洲，它們的政策、資源、人才、科研優(yōu)勢在相當長的時期內(nèi)都無法與京津唐比肩。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 （ 3）京津唐都市圈： 成為中國、亞太地區(qū)乃至全球的政治、文化和科學(xué)中心。 但在珠三角的經(jīng)濟發(fā)展中也存在著一定的缺陷，這一缺陷也是我國加工制造業(yè)的普遍性缺陷，那就是缺乏更多的具自主知識產(chǎn)權(quán)和專利的產(chǎn)品。同時珠三角應(yīng)以新的優(yōu)勢吸引外資大規(guī)模進入，吸引全球高素質(zhì)人才，進一步打造世界加工生產(chǎn)基地的影響和效果。 中國中小城市的機會與發(fā)展專題 （ 2） 珠江三角洲都市圈： 以香港、深圳、廣州為核心，成為我國的技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心及全球生產(chǎn)基地。 從全國層面來看，加快長三角都市圈建設(shè)的目標是要在全國三大都市圈的發(fā)展中起到整合性、龍頭性的作用。隨著各個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)