中國三農(nóng)問題長期趨勢與戰(zhàn)略選擇(文件)
【正文】 1984020234000600080001000012023美國 日本 德國 英國 法國 中國 意大利 印度 巴西 俄羅斯USD BillionG D P , P P P G D P , c u r r e n t U S D 中國在世界的比重 (%), 20232023 3 . 84 . 55 . 56 . 370123456782023 2023 2023 2023 2023: , 2023 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架：五年發(fā)展計劃 ? 九五計劃： 1996－ 2023 ? 十四屆五中全會 ? 增長方式的根本轉(zhuǎn)變：從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長 ? 計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 ? 十五計劃： 2023－ 2023 ? 十五屆五中全會 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 十一五規(guī)劃： 2023－ 2023 ? 十六屆五中全會 “發(fā)展是硬道理”。中國三農(nóng)問題： 長期趨勢與戰(zhàn)略選擇 程國強(qiáng) 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所 01065595692 2023’ 國發(fā)經(jīng)濟(jì)形勢報告會 上海 報告提綱 ?中國：走向 2023年 ?中國三農(nóng)問題：長期趨勢與挑戰(zhàn) ?戰(zhàn)略選擇：建設(shè)新農(nóng)村 中國：走向 20232023年 ?中國正處在人均從 1000美元到 3000美元的發(fā)展新階段。 1979－ 2023年，年增長率保持在 %。 ? 中國 ? 城市化水平： 2023年為 %； ? 過去每年提高 ? 2023年： 48%； ? 2023年： 55%。 ? 農(nóng)民增收與就業(yè) ? 主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入 ? 緩解就業(yè)壓力 ? 資源與環(huán)境保護(hù) ? 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力越來越大 ? 農(nóng)村矛盾：過去：要糧、要錢、要命；現(xiàn)在：征地、環(huán)保 ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 國際化挑戰(zhàn)：世界貿(mào)易體系中的中國農(nóng)業(yè) ? 2023年底中國加入，中國農(nóng)業(yè)對外開放程度大幅提高，中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度發(fā)生重大變化。 ? 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能成為常態(tài)。臨界點(diǎn)： 畝； ? 水資源：世界平均水平的 1/4； ? 生態(tài)環(huán)境 ? 結(jié)構(gòu)矛盾 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾：加工：農(nóng)業(yè) ： 1(國際經(jīng)驗， 2:1)；畜牧業(yè) 1/3(國際經(jīng)驗 50－ 80%) ? 就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾：農(nóng)業(yè)就業(yè) 47%；小規(guī)模經(jīng)營； ? 區(qū)域結(jié)構(gòu)：農(nóng)民收入：東 :中 :西＝ ::1，3987:2730:2091 ? 體制矛盾 ? 公共財政：重城輕鄉(xiāng)。 中國三農(nóng)問題：長期挑戰(zhàn) 求解三農(nóng)：戰(zhàn)略方針與政策思路 ? 十六大 ? 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ? 2023年中央農(nóng)村工作會議 ? 全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重； ? 對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針； ? 十六屆四中全會 ? “兩個趨向”論斷 ? 2023年中央 1號文件 ? 2023年中央 1號文件 ? 十六屆五中全會：建設(shè)新農(nóng)村 中國已經(jīng)到了支持農(nóng)業(yè)的新階段 ? 十六屆四中全會：“兩個趨向”論斷 ? “縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 ? 工業(yè)化中期階段：落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略； ? 開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略安排。 ? 農(nóng)村金融改革：整體推進(jìn)、供求不對稱、培育非正規(guī)金融組織、建立有效的抵押擔(dān)保機(jī)制、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險 ? 其他改革：征地制度、流通體制、就業(yè)制度、合作組織等 新農(nóng)村建設(shè)：政策選擇 ? 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) ? 社會事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、社保 ? 公共設(shè)施：鄉(xiāng)村道路、飲水安全、能源建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化等 ? 調(diào)動兩個積極性 ? 千方百計增加農(nóng)民收入 ? 新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸縮 ? 挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力 ? 糧食市場：緊運(yùn)行、高價位 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整
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