企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)注意問題及典型案例分析(文件)
【正文】 答：不需要。文件齊全的，予以備案。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門是否參加預(yù)案評審，不是能夠備案的條件。 答：目前國家不允許新增資質(zhì)認(rèn)定類行政許可。 問題 10：評估指南，側(cè)重點(diǎn)在三大行業(yè)，實(shí)驗(yàn)室是否需要評估，是不是屬于評估的范圍。氰化氫列入 《 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單 》 ，可以依照 《 評估指南 》 附錄A劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。 應(yīng)急措施局限于原則性描述，沒有結(jié)合企業(yè)可能面臨的事件情景細(xì)化。 2023年 15月，吸收地方環(huán)保部門意見建議，使用 《 指南 》 對地方環(huán)保部門推薦的 53份企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，檢驗(yàn) 《 指南 》 并進(jìn)一步修改，形成了 《 指南 》 （二次征求意見稿）。 （二）進(jìn)一步突出重點(diǎn)。評審時(shí)，評審人員既可給出相對主觀的定性評審結(jié)果，列出問題清單和修改建議，還可依照每一項(xiàng)評審指標(biāo)，判定預(yù)案有關(guān)內(nèi)容是否“符合”、“部分符合”或“不符合”，據(jù)此給出相對客觀的評審結(jié)論。每一份預(yù)案由兩人分別評審，并按照“符合”則該指標(biāo)得 2分、“部分符合”得 1分、“不符合”得 0分，對每一個(gè)指標(biāo)分別賦分，加和計(jì)算評審得分。評審賦分差值在 20分（不含 20分）以下的評審結(jié)果中，大于 80分（含 80分）的占43%，小于 60分（不含 60分）的占 20%。 英國的預(yù)案管理 總結(jié) 預(yù)案遵循什么樣 原則 ? 人命 高于財(cái)產(chǎn)； 少數(shù)服從多數(shù)； 溝通是關(guān)鍵； 組織結(jié)構(gòu)時(shí)刻有效； 最壞情形最優(yōu)方式； 知道你的資源和面臨的問題； 提供有效信息。同時(shí)要安排員工進(jìn)行培訓(xùn)。（有的長達(dá) 300頁，現(xiàn)在要求簡潔明了） 預(yù)案該怎么改進(jìn) ?系統(tǒng)的事故分析 以上內(nèi)容供大家參考。 企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案該怎么銜接 ? 場外預(yù)案 地方政府組織完成 場外預(yù)案內(nèi)容：預(yù)案實(shí)施人員名單、職務(wù)，程序，協(xié)調(diào)，做法，對場內(nèi)救援的支持，減輕場外影響措施，公眾救護(hù)，通報(bào)。 預(yù)案該怎么管 ? 制定了現(xiàn)場預(yù)案模板，要求預(yù)案制定要咨詢當(dāng)?shù)卣?應(yīng)急預(yù)案人員、消防部門、環(huán)境部門、 HSE健康安全執(zhí)行部門、警察和衛(wèi)生救護(hù)部門， 并與場外預(yù)案相銜接 。 通過與公共管理部門一起制定預(yù)案、演練、評估，企業(yè)人員對流程、知識、指揮培訓(xùn)、演練、評估的了解，公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)的深入了解， 改善危險(xiǎn)水平 ； 不同企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識水平、能力不同， 加強(qiáng)宣傳的一種方式 ； 應(yīng)急預(yù)案是一種 保險(xiǎn)措施 ； 企業(yè)可以聘請專業(yè)人士幫助制定。預(yù)案評審賦分差值在 20分（不含 20分）以下的占 87%，差值在 10分（不含 10分）以下的占 62%。由原來評審項(xiàng)目分成預(yù)案針對性、實(shí)用性、可操作性、銜接性四類，調(diào)整成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告三部分，提高評審的針對性。在評審內(nèi)容和指標(biāo)方面，以企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案存在的突出問題為導(dǎo)向，篩選影響環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的重點(diǎn)評審指標(biāo)。明確 《 指南 》 的使用者為編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)和參與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審的人員。在分析研究地方推薦的 57份企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，提出了 《 指南 》 （建議稿）。 總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場預(yù)案定位不清，內(nèi)容存在重疊現(xiàn)象。 答： 《 評估指南 》 主要適用于涉及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行業(yè)，其他行業(yè)可以參考使用。環(huán)保部門如對企業(yè)分級有異議，可以要求企業(yè)重新評估等級。 問題 9：風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)如何認(rèn)定 ?在排查中，對于企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，評估報(bào)告雖然按照指南的要求，進(jìn)行，但是有的企業(yè)自己評，有的委托一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，出現(xiàn)了一些高評低、或評估不準(zhǔn)確等問題。企業(yè)是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的主體，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。我們也正在推動(dòng) 《 預(yù)案評審指南 》 工作，將對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。 實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)于預(yù)案編制，關(guān)鍵是有效辨識風(fēng)險(xiǎn)源、擴(kuò)散途徑、風(fēng)險(xiǎn)受體并構(gòu)建事件情景即可。根據(jù)備案管理辦法規(guī)定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制必須以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)。 答： 《 備案管理辦法 》 中，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，要變更備案。 問題 4：按照 《 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行） 》 第四條規(guī)定編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案編制過程、備案資料是否可以簡化？即備案資料不需要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，預(yù)案不需要專家評審，備案只需提交預(yù)案文本。也就是說問題提到的企業(yè)等屬于鼓勵(lì)類，預(yù)案編制也可以相對簡化。這來源于事件案例和風(fēng)險(xiǎn)分析，這是當(dāng)前實(shí)行備案管理的重點(diǎn)。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一份“有生命力的文件”，重在編制過程中解決應(yīng)急問題，而不僅僅是應(yīng)付方案。區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估方法預(yù)計(jì)今年發(fā)布，化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估方法也在制訂中。 《 備案管理辦法 》 實(shí)施后，新編修預(yù)
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