【正文】 游文化演 藝 公司， 包裝面向旅游市場的文化演出 節(jié)目， 以各種招商節(jié)會和富硒茶文化節(jié)為平臺，強化宣傳，提 高 生態(tài)旅游的知名度 ； 加強導(dǎo)游 隊伍建設(shè) ，提升旅游 服 務(wù)質(zhì)量 。 旅游村： 建設(shè)旅游村 12 個 ， 總投資 3 億 元。到“十二五”末，實現(xiàn)社會消費品零售 總額 億元，年均增長 16%。 加強 集鎮(zhèn)服務(wù)功能 建設(shè) ，支持商貿(mào)企業(yè) 開辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 小型連鎖超市， 繼續(xù)實施 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)” 和“ 家 電 以舊換新” 等支農(nóng)惠農(nóng)政策 ，擴大農(nóng)村消費。 初步形成以鐵路、高速公路為主，地方公路和水路為輔的現(xiàn)代物流體系，基本滿足市場物流需求。 18 專欄 6：重點 服務(wù)業(yè) 項目 11 個項目，總投資 6 億元 縣城江南步行街： 建設(shè)集商貿(mào)、飲食、旅游觀光、文化、休閑于一體的步行街，商業(yè)用房 萬 ㎡ ， 總投資 億 元。 西門河新區(qū)商貿(mào)中心： 建設(shè)購物中心 2 萬 ㎡ ， 總投資 5000 萬元。 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心： 建設(shè)公稱容積 5000m179。 向陽鐵路 貨運倉 儲 中心 ： 建設(shè)倉儲用房 2 萬 ㎡ ，配套建設(shè)加工、冷鏈、配送設(shè)施 ， 總投資 1 億 元。 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 搶抓國家加強水利 工作 機遇，大興農(nóng)田水利建設(shè)。新建大型沼氣工程 2 處、聯(lián)戶沼氣 50處 1000 戶、戶用節(jié)柴灶 2 萬 臺，完善農(nóng)村能源保障體系。 縣鄉(xiāng) 三級公 路： 改建桑樹溝至紅 椿 等 5 條 公路 公里，總投資 億 元。 碼頭 建設(shè) ： 擴建紫陽 港 客運 碼頭， 新建標準碼頭 20 個 、貨運碼頭 3 個 ， 改建 便民碼頭 30 個 ， 總投資 億 元。 防洪工程： 修建河堤、排洪溝 200 公里 ， 總投資 億 元。 21 （ 五 ）統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 積極推進城鎮(zhèn)化 進程 加快 新農(nóng)村 建設(shè) 步伐 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以扶貧重點村和特困村建設(shè)為切入點， 實行整村推進和連片開發(fā)， 加快中高山移民搬遷步伐， 實施農(nóng)民安居工程 1 萬戶， 移 民搬遷 萬戶、 萬 人。 實施西門河 新區(qū)和江南 旅游休閑 區(qū)建設(shè)，加快任河嘴小區(qū)改造 ， 形成“一江兩岸、一城四區(qū)”的縣城格局，拓展縣城發(fā)展空間 ，增加容納能力。 建成 城區(qū) 垃圾處理場 、 江北污水處理廠、縣城 供水擴建工程， 切實抓好 防洪 防 滑治理 ， 實施 天然氣 供氣工程 ，遷建汽車客運站。 狠抓 城 鎮(zhèn)和社區(qū)精神文明建 設(shè)，積極開展文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè) 和 文明小區(qū) 創(chuàng)建活動， 提高 公 民思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)科學、文明、健康的生活方式。 污水處理 廠 ： 建設(shè)日處理 8000 噸污水處理廠 1 座 ， 總投資 7000 萬元。,解決 5 萬人飲水及工業(yè)用水 。 天然氣供氣： 縣城和蒿坪鎮(zhèn)天 然 氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)， 總投資 1 億 元。 積極推進全國標準化茶葉基地 、陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)藥園基地建設(shè)，建成 雙安 農(nóng)業(yè)科技示范園 ， 培育養(yǎng)殖、種植、加工和農(nóng)村能源循環(huán)經(jīng)濟示范項目 。 進一步規(guī)范礦山資源開發(fā) 秩序 ， 建立 礦山生態(tài)補償機制，抓好生態(tài)環(huán)境治理， 實施 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治 和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程， 控制農(nóng)村面源污染 ，構(gòu)建環(huán)境友好型社會 。 封山育林： 封山育林 10 萬畝 ， 總投資 7000 萬元。 藥材基地： 建設(shè)以厚樸為主的木本藥材基地 20 萬畝 ， 總投資 億 元。 著力推進高中教育優(yōu)先發(fā)展， 整合高中教育資源，撤并高橋中學高中部， 擴大 紫陽中學 、 毛壩中學 辦學 規(guī)模， “十二五”期間 高中 毛 入學率達 到96%， 高考達線萬人比達到全市平均水平 ，普及并實行高中階段免費教育 。 完善衛(wèi)生服務(wù)體系 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 按照“?；?、強基層、建機制”的要求， 完善 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系， 新建縣醫(yī)院醫(yī)技 綜合樓和 120急救中心， 鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到甲級標準 ， 所有村衛(wèi)生室達到標準化 ，健全縣、鎮(zhèn) 、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。 切實解決廣大人民群眾“看病難、看病貴”的問題。 千方百計擴大就業(yè) 建設(shè) 22 個勞動就業(yè)服務(wù)中心， 構(gòu)建 覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系， 大力 發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)和民營經(jīng)濟吸納勞動力就業(yè) 功能， 拓寬就業(yè)渠道。加大 保障性住房 建設(shè)力度， 建成廉租房 1800 套、經(jīng)濟適用房 27 1040 套、公共租賃房 250 套 和 限價商品房 1600 套 ，改造 棚戶區(qū)2500戶 ， 基本 解決 弱勢群體 、 中低收入家庭 的住房問題 ，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平 。 普通高中教育設(shè)施： 建設(shè)校舍 萬 ㎡ ，加固校舍 2692 ㎡ ，改擴建 1096 ㎡ ，總投資 億 元。 疾病控制中心監(jiān)測綜合樓： 建筑面積 3200 ㎡ ， 總投資 896 萬元。 救災(zāi)物資儲備庫： 建設(shè)縣鄉(xiāng)救災(zāi) 物資 儲備庫，建筑面積 萬 ㎡ ， 總投資 3000萬元。 28 （ 八 ）維護社會穩(wěn)定， 建設(shè) 平安紫陽 完善公共安全體系 建立健全 公共安全 預(yù)警體系， 形成統(tǒng)一指揮、 高效 運轉(zhuǎn)的應(yīng)急機制，強化預(yù)警、防范和應(yīng)變處置， 提高災(zāi)害 監(jiān)測 和突發(fā)事件處置 能 力 ； 加強 地質(zhì)災(zāi)害 治理工程 建設(shè) 和 災(zāi)害防治 知識 宣傳，增 強 群眾防災(zāi)避災(zāi) 意識和安全防范技能 ； 做好 礦山、交通、民爆 物品 、食品藥品、 消防、建筑施工 等領(lǐng)域的安全監(jiān)管， 切實保障公共安全 。 “十二五”期間， 平安建設(shè)知曉率保持在 75%以上，社會治安滿意率保持在 92%以上，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定祥 和 的社會環(huán)境。 加強行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，完善工作制度，堅持依法行政，規(guī)范行政行為，提高工作實效 ，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 （三） 突出招商引資，強化項目 建設(shè) 立足產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和發(fā)展需要，突出重點領(lǐng)域，強化項目策劃包裝，創(chuàng)新工作機制和招商策略，完善招商引資激勵機制，形成“政府主導(dǎo)、全民招商”的格局，不斷 創(chuàng)新招商方式， 拓展招商渠道， 著力改善投資環(huán)境，切實做好招商項目的跟蹤服務(wù)， 狠抓項目落地，力爭招商引資 工作取得實效。 紫陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要 紫陽縣人民政府 二〇一 一 年 一 月 1 目 錄 一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件 .............. 1 （一）經(jīng)濟實力顯著增強 .............................. 1 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進 .............................. 2 （三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 .............................. 3 （四）生態(tài)建設(shè)成效卓著 .............................. 3 （五）社會發(fā)展更加和諧 .............................. 3 二、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇與挑 戰(zhàn) ......... 6 三、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展 戰(zhàn)略 ....... 7 （一）指導(dǎo)思想 ..................................... 7 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 ..................................... 7 四、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標 .................... 8 五、“十二 五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù) ............... 11 （一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐 .............. 11 （二）提升產(chǎn)業(yè)層次，做強特色工業(yè) .................... 13 （三） 壯大 生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) .............. 15 （四）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展環(huán)境 ............ 18 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極 推進城鎮(zhèn)化進程 ........... 21 （六）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)建“兩型”社會 ......... 23 2 （七）著力改善和保障民生，促進社會事業(yè)全面進步 ....... 24 （八）維護社會穩(wěn)定，建設(shè)平安紫陽 .................... 28 六、實施“十二五”規(guī)劃保障措施 .................. 29 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)劃實施 .................... 29 （二）強化政策支持，夯實保障措施 .................... 29 （三）突出招商引資，強化項目建設(shè) .................... 30 （四） 不斷 解放思想，堅持科學發(fā)展 .................... 30 。狠抓項目實施， 堅持規(guī)模 與 質(zhì)量、投資與效益并重，進一步強化監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高投資效益 。積極推進土地市場化改革進程，促進土地集約、節(jié)約利用， 優(yōu)先保障 經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和 重 30 大項目 土地供應(yīng)。各部門、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照分級管理的原則， 強化各級各類規(guī)劃間的有效銜接，在空間布局上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，形成對“十二五”規(guī)劃的有力支撐。全面推進法制建設(shè)， 扎實開展依法治縣工作，維護人民群眾的合法權(quán)益 ； 深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì) 。 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心： 建設(shè)縣城 和 蒿坪 養(yǎng)老服務(wù)中心 萬 ㎡ ， 總投資 4200 萬元。 村級衛(wèi)生室： 建設(shè) 212 個標 準化村級衛(wèi)生室， 建 筑面積 萬 ㎡ ， 總投資 2756萬元。 縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓： 建筑面積 萬 ㎡ ， 總投資 3360 萬元。 幼兒園建設(shè)： 擴建 縣幼兒園、 新 建縣級幼兒園 3 所 、鎮(zhèn) 級 幼兒園 22 所、村級 幼兒園 70 所 ， 總投資 億 元。 完善 社會保障體系 按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的