【正文】 講，如果是一個工程僅達(dá)到可行性研究概念設(shè)計階段，只要求主要設(shè)備、材料的訂貨、項(xiàng)目總造價的控制、技術(shù)設(shè)計和施工方案設(shè)計文件的編制等要求，多采用成本加酬金合同；工程項(xiàng)目達(dá)到初步設(shè)計的嘗試，能滿足設(shè)計方案中的重大技術(shù)問題和試驗(yàn)要求及設(shè)備制造要求等，多采用單價合同；工程項(xiàng)目達(dá)到施工圖設(shè)計階段，能滿足設(shè)備、材料的安排、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造、施工圖預(yù)算的編制、施工組織設(shè)計等，多采用總價合同。有時在同一工程中，采用不同的合同形式，是使發(fā)包方和承包商合理分擔(dān)施工不確定因素和風(fēng)險的有效方法。但是，盡管總價合同是風(fēng)險較大的一種方式，但同時也蘊(yùn)涵著較大的盈利機(jī)會。但是，如果雙方在合同條件的確定上不具體明確，甚至使用非常規(guī)合同條件，則工程項(xiàng)目要順利完成難度很大，因此可選擇成本加酬金合同。由于招標(biāo)過程費(fèi)時，對工程設(shè)計要求也高，對于一些非常緊急的項(xiàng)目如搶險救災(zāi)等項(xiàng)目，要求盡快開工，給予業(yè)主和承包人的準(zhǔn)備時間都非常短，加之工期又緊，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境惡劣則意味著項(xiàng)目的成本高、風(fēng)險大、不可預(yù)測的因素多，承包商很難接受總價合同方式，而較適合成本加酬金合同。工程變更實(shí)際上是對合同的修改，是雙方新的要約承諾。 ?增加監(jiān)管工程師的組織協(xié)調(diào)工作。 98 費(fèi)用超支 ? 控制和防止工程費(fèi)用超支風(fēng)險以及工程費(fèi)用超支后如何進(jìn)行合同管理，是合同管理與風(fēng)險管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。即合同價格明確為既包括根據(jù)承包商實(shí)際完成的工程量驗(yàn)收計價后確認(rèn)的價格，也包括按照合同進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)整價格。則合同管理的程序和方法就會發(fā)生變化。 ? 在項(xiàng)目實(shí)施后期，以暫定金額沖抵部分由于工程變更的工程費(fèi)用。發(fā)包人則屬于預(yù)期不能履行。如發(fā)包人不按約定進(jìn)行工程結(jié)算或拖欠工程款承包人拖延了竣工工期。加害給付如商品房交付后漏水危及樓下入住人的正常使用等。未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得交付使用。除按照建設(shè)工程的規(guī)定不宜折價的建設(shè)工程的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。經(jīng)過處理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 《 合同法 》 第 282條規(guī)定 “ 因承包人的原因致使在建設(shè)工程的合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。實(shí)際上情事變更與不可抗力緊密相關(guān)。但這些都不是主要的，而僅僅是一些現(xiàn)象，是表面上的原因。 ? 2. 由于承擔(dān)風(fēng)險事故的發(fā)生可能產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用損失，如施救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用和專業(yè)費(fèi)用等。承包人應(yīng)采取一切合理的安全措施并提供一切合理的保護(hù)，以免因其履行本合同而給下列任何人員的人身健康或財產(chǎn)造成和損壞、傷害或損失。 107 各合同中關(guān)于人身傷亡和財產(chǎn)損害的相關(guān)規(guī)定 ? 1． 《 FIDIC土木工程施工合同使用說明 》 指出除合同外另有規(guī)定以外，承包人應(yīng)保障雇主免予承擔(dān)下述原因產(chǎn)生的全部損失或索賠： ? 2. 設(shè)計 施工總承包合同示范文本指出承包應(yīng)按本合同規(guī)定進(jìn)行安全文明施工，不得以任何對安全構(gòu)成威脅或?qū)姌?gòu)成非法干擾的方式履行本合同。 ? 沒有投入一套科學(xué)、合理而又系統(tǒng)、完整的事故預(yù)防體系 ? 缺乏強(qiáng)有力的思想政治工作 ? 缺乏安全投入資金。情事變更原則與顯失公平是有區(qū)別的。 ? （ 2）免責(zé)事由－指免除違反合同義務(wù)的債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任原因和理由。若未通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人可以責(zé)令承包人剝離覆蓋物重新檢查，其發(fā)生的費(fèi)用和延誤的工期均由承包人承擔(dān)。 102 承包人的主要義務(wù)和相應(yīng)違約責(zé)任 ? （ 1）按照約定的工程質(zhì)量、期限交付工程是承包人的基本義務(wù)。 ? （ 3）按合同約定支付工程款是發(fā)包人的主要義務(wù)。承包人除順延工期外，還可以要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。包括瑕疵履行和加害給付兩種情形。 ? （ 2）遲延履行。它可分為兩種具體類型預(yù)期拒絕履行，拒絕履行做了規(guī)定。其實(shí)是在施工的過程中時時注意提高管理水平，降低成本和節(jié)約開支，這些都是項(xiàng)目管理需要研討的重點(diǎn)。世行貸款項(xiàng)目依據(jù) FIDIC合同條件對工程費(fèi)用超支規(guī)定有一個明確的界限，即工程費(fèi)用的增加不超出中標(biāo)函中合同總金額的 15%，仍屬于合同管理的正常范圍，款項(xiàng)可仍按常規(guī)支付。 ? 合同價格與工程費(fèi)用超支 ? 按照 FIDIC合同條件對工程費(fèi)用超支的合同管理有著不同的概念和做法。 97 工期延誤和費(fèi)用超支的風(fēng)險 ? 工程延期的影響可以歸納為兩大類：第一類是合同雙方均無過錯的原因或因素而引起的延誤，主要指不可抗力事件和惡劣氣候條件等；第二類是由于業(yè)主或工程師原因造成的工程延誤。 ?引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如果愿意承包項(xiàng)目的承包人較少，則承包人擁有的主動權(quán)較多，可以晝選擇承包人愿意采用的合同類型。 95 6．項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。 ? 項(xiàng)目的準(zhǔn)備包括業(yè)主的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工作。 93 4．合同條件的完備程度。 92 3．項(xiàng)目管理模式和管理水平 ? 隨著社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式也越來越多樣化，管理水平也越來越高。 ? 如果項(xiàng)目大而且復(fù)雜程度較高，則意味著：一是對承包人的技術(shù)水平要求高；二是項(xiàng)目的風(fēng)險較大?？們r合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。 ? 規(guī)范工程量清單計價評標(biāo)方法。 影響建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險的因素是在變化的，風(fēng)險的后果也在發(fā)展變化，才有利用的可能； 風(fēng)險是社會生產(chǎn)力發(fā)展的動力，風(fēng)險中蘊(yùn)藏著機(jī)會。同樣很重要的一點(diǎn)是，如果可能的話需要把后續(xù)活動向前移，這樣整體管線項(xiàng)目就可以提前竣工。 84 歐洲北海的海上管道敷設(shè)項(xiàng)目與天氣有關(guān)，存在很大的不確定性。 不論采用了何種的風(fēng)險管理技術(shù)，都無法完全徹底的消除風(fēng)險，也不是所有的風(fēng)險都可以轉(zhuǎn)移出去，或者是不符合風(fēng)險管理的成本效益原則。上述兩種合同都對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行了合理的分擔(dān)，雙方承擔(dān)的風(fēng)險都得到了降低。這樣，承包商不會因?yàn)轱L(fēng)險太高而提高合同報價，從而降低對業(yè)主產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，雙方的風(fēng)險得到分擔(dān)。 ? 簽訂免除責(zé)任協(xié)議 。這種風(fēng)險可以通過以下方法降低，即在橋梁項(xiàng)目 20公里內(nèi)不同的高速公路旁準(zhǔn)備兩個額外的可拆卸混凝土站，以備在主要的工廠供給中斷時使用，這兩個可拆卸的混凝土站帶有整個橋梁構(gòu)件所需的原材料，而且每次進(jìn)行連續(xù)澆灌時都在附近裝備有額外的卡車。 【 風(fēng)險應(yīng)對 】 ：因?yàn)楣こ毯屯鈪f(xié)利潤率低且風(fēng)險高，如果項(xiàng)目工程及外協(xié)占總金額的比例大于 70%，我司面臨的風(fēng)險將很高。雖然，該工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段，業(yè)主終止工程意味著面臨對承包商的巨額索賠，但州政府的行為一方面保護(hù)了動物，另一方面贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦男湃?，避免了一次政治危機(jī)。 美國某州政府招標(biāo)進(jìn)行該州一主干河流的清淤工程，拓寬河道，增加河流抵御洪水的能力。 73 降低損失的風(fēng)險控制方法 ? 風(fēng)險避免 (回避） ? 控制風(fēng)險發(fā)生的頻率 ? 風(fēng)險減緩 ? 控制風(fēng)險發(fā)生后造成的損失程度 . 74 風(fēng)險回避 ?風(fēng)險事件發(fā)生概率很大且可能發(fā)生的后果損失也很大的項(xiàng)目。主要包括下列活動： ?確定安逸風(fēng)險因素發(fā)生的概率值，通過主觀或可觀的方法實(shí)現(xiàn)量化的目的。 ? 風(fēng)險因素隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷發(fā)生變化，因此必須制定一個連續(xù)的風(fēng)險識別計劃。其內(nèi)容主要包括： ? 環(huán)境風(fēng)險 ? 市場風(fēng)險 ? 技術(shù)風(fēng)險 ? 生產(chǎn)風(fēng)險 ? 財務(wù)風(fēng)險 ? 人事風(fēng)險 66 風(fēng)險類型 風(fēng)險因素 風(fēng)險主要承擔(dān)主體 政治風(fēng)險 政府政策 ， 民眾意見 ， 意識形態(tài)的變化 ， 宗教 ， 法規(guī) ， 戰(zhàn)爭 ， 恐怖活動 ， 暴亂 發(fā)展商 ， 承包商 ， 供應(yīng)商 ， 設(shè)計人 ， 監(jiān)理人 環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境污染 ， 許可權(quán) ， 民眾意見 ， 國內(nèi) /社團(tuán)的政策 ， 環(huán)境法規(guī)或社會習(xí)慣 發(fā)展商 ， 承包商 ， 監(jiān)理人 計劃風(fēng)險 許可要求 ， 政策和慣例 ， 土地使用 ， 社會經(jīng)濟(jì)影響 ， 民眾意見 發(fā)展商 市場風(fēng)險 需求 ， 競爭 ， 經(jīng)營陳舊化 ， 顧客滿意程度 發(fā)展商 ， 承包商 ， 設(shè)計人 ， 監(jiān)理人 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 財政政策 ， 稅制 ， 物價上漲 ， 利率 ， 匯率 發(fā)展商 ， 承包商 融資風(fēng)險 破產(chǎn) ， 利潤 ， 保險 ， 風(fēng)險分擔(dān) 發(fā)展商 ， 承包商 ， 供應(yīng)商 自然風(fēng)險 不可預(yù)見的地質(zhì)條件 ， 氣候 ， 地震 ， 火災(zāi)或爆炸 ， 考古發(fā)現(xiàn) 發(fā)展商 ， 承包商