【正文】 ，面對(duì)山西省委書(shū)記田成平，王縣長(zhǎng)說(shuō)： “愧對(duì)組織，愧對(duì)人民，愿意承擔(dān)一切責(zé)任。王縣長(zhǎng) 2023年 3月 5日人代縣長(zhǎng)， 7月 27日當(dāng)選縣長(zhǎng)，就職時(shí)曾說(shuō)： “我能力不高，但勤能補(bǔ)拙，我會(huì)向各級(jí)干部學(xué)習(xí)，讓 F縣經(jīng)濟(jì)秩序邁入良性發(fā)展軌道。對(duì)此，王縣長(zhǎng)的說(shuō)法是， “等候組織的調(diào)查結(jié)論，自己該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任 ”。123一份報(bào)告顯示， 6月 27日，王縣長(zhǎng)還在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)： “現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)事故有舉報(bào)，但我們是 2023年被 F縣縣委、縣政府確定為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年 ”。成立服務(wù)中心，就是把收費(fèi)規(guī)范起來(lái)，讓其對(duì)財(cái)政有所貢獻(xiàn)。這使得陰山私采亂采金礦的行為變得 “合法 ”,也為 3個(gè)月后的爆炸慘禍埋下隱患。但是， 2023年，山西省冶金廳就撤銷了。企業(yè)就是沒(méi)有主管部門才對(duì)。 Y金礦爆炸事件發(fā)生時(shí)，這個(gè)局公章已啟用，但還沒(méi)有掛牌子，機(jī)構(gòu)、人員尚未到位。對(duì)于非煤礦山的安全監(jiān)督，由于自己剛剛到任，還沒(méi)有人員可充實(shí)。怎樣才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，長(zhǎng)治久安？鞏局長(zhǎng)說(shuō)： “只有一條路，就是一定得走向規(guī)范。巨大的傷害，讓受難者家屬對(duì)當(dāng)?shù)卣毡槿狈π湃巍５S多人仍憂慮地問(wèn)： “這一次，是真的嗎？ ”過(guò)去 10年，每年都有大規(guī)模清理，可采金的巨大利潤(rùn)，一定會(huì)在未來(lái)某個(gè)時(shí)候，繼續(xù)吸引淘金者蜂擁而來(lái)。周司長(zhǎng)說(shuō)，全國(guó)有采礦證得礦山達(dá) 13萬(wàn)個(gè)，其中，煤礦 4萬(wàn)個(gè)，而非法礦山大約有 7萬(wàn)個(gè)。頻發(fā)的爆炸事故，暴露了安全監(jiān)管體系的弱點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)公共行政和政策執(zhí)行的實(shí)踐情況，簡(jiǎn)要分析一下我國(guó)安全監(jiān)管體系取得成績(jī)和仍然存在的問(wèn)題。 進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將北京三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活惖貐^(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槎惖貐^(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域?yàn)槿惖貐^(qū)，實(shí)行差別化收費(fèi)?！? （三）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)北京市將規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)南北地下隧道，建設(shè)400公里微循環(huán)道路， 2023年底前完成中心區(qū) 200公里微循環(huán)道路。到2023年，力爭(zhēng)北京中心城公共交通出行比例達(dá)到 50％以上。“ 十二五 ” 期間將建成 1000個(gè)站點(diǎn)、 5萬(wàn)輛以上規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)?！。┨岣呓煌ü芾砗头?wù)水平北京市今后將分年度制定緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績(jī)效考核內(nèi)容。 　　綜合案例二：上海禁煙令出臺(tái)之后B. 新聞?dòng)^察從今天 （ )起，煙民在出入申城學(xué)校、醫(yī)院等 8大公共場(chǎng)所時(shí)如果還一如既往地隨手夾著煙，那么他要面對(duì)的將不僅僅是一雙雙道德批判的眼睛。 “ 在一間公用的辦公室里，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)起門來(lái)抽煙，邊上的下屬是不敢勸阻的。記者放眼望去，手指間夾著香煙的旅客著實(shí)不少。我們對(duì)此比較無(wú)奈，畢竟我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。服務(wù)生告訴記者，控?zé)煿ぷ鬟€沒(méi)有具體開(kāi)展起來(lái)，并且對(duì)顧客的吸煙要求，作為服務(wù)員是沒(méi)有權(quán)利拒絕的。記者來(lái)到陜西北路上一家網(wǎng)吧，看見(jiàn)入口處貼著醒目告知書(shū)，禁止在室內(nèi)吸煙。 　 【 超市賣場(chǎng) 】 吸煙者堂而皇之 　 　 記者在好又多超市凌云店一樓商場(chǎng)看到，盡管商場(chǎng)打掃得很干凈，但衛(wèi)生間卻判若兩處，水斗內(nèi)、便器周圍都是煙灰，地面上更是 “ 躺 ” 了不少煙頭，走廊上也有零星的煙蒂。對(duì)于學(xué)生煙民數(shù)量不少的大學(xué)校園來(lái)說(shuō)，這就成了一個(gè)監(jiān)控難題。例如有些飯店雖然在主管部門的要求下張貼了禁煙標(biāo)志，卻不設(shè)置無(wú)煙區(qū)；有的飯店雖然設(shè)置了無(wú)煙區(qū)，卻沒(méi)有撤走煙具，或者不設(shè)專人負(fù)責(zé)；即便安排了責(zé)任人，卻沒(méi)有相應(yīng)管理考核制度；有的無(wú)煙區(qū)和吸煙區(qū)僅半人高隔斷之分，有煙無(wú)煙并無(wú)本質(zhì)區(qū)別；有的飯店吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)雖然完全隔斷了，但是因?yàn)槭褂猛粋€(gè)中央空調(diào)系統(tǒng)，室內(nèi)沒(méi)有新風(fēng)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)空調(diào)的循環(huán)，無(wú)煙區(qū)客人仍然在吸 “ 二手煙 ” ；更有甚者，因?yàn)椤犊責(zé)煑l例》沒(méi)有強(qiáng)行規(guī)定飯店設(shè)置無(wú)煙區(qū)的數(shù)量面積比例，在 50間包廂中僅象征性地設(shè)置了一間無(wú)煙包廂。臨近《控?zé)煑l例》的實(shí)施，在一些重要會(huì)議場(chǎng)館，某些單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抽煙之風(fēng)不減。 ” 　 　 ■ 問(wèn)題三：多頭執(zhí)法如何避免 “ 誰(shuí)都能管誰(shuí)都管不好 ” 的尷尬？ 　 　 由于禁煙公共場(chǎng)所涉及范圍廣，為了解決執(zhí)法權(quán)問(wèn)題，《條例》規(guī)定了近 10家具有禁煙執(zhí)法權(quán)的主管部門。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，要在第一時(shí)間向有關(guān)方面舉報(bào)吸煙，看來(lái)有點(diǎn)難。而華山醫(yī)院禁煙成效已高于法律規(guī)定。如該院骨科規(guī)定，抽一支煙自覺(jué)繳納罰款 1000元。 “ 遇到不聽(tīng)勸阻的人，我們會(huì)堅(jiān)持不懈反復(fù)說(shuō)，直到他停止吸煙為止。 綜合案例二：　　 D. 實(shí)話實(shí)說(shuō) 　　主管方：總要走出這一步　 　 盡管禁煙標(biāo)志已基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，但這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的禁煙工程也許還只是 “ 看上去很美 ” 。 “ 首次立法，我們的期望值并不很高。 “ 如果歌舞廳里有人吸煙，只要被舉報(bào)查實(shí)，我們可以處罰歌舞廳的老板，通過(guò)這種方式來(lái)推動(dòng)全民禁煙。根據(jù)上述案例，思考并討論：上海禁煙令出臺(tái)后執(zhí)行過(guò)程中為什么會(huì)遇到一系列問(wèn)題？如何才能使這一決策得以更好的實(shí)施？調(diào)查 我國(guó)一些城市的禁煙政策，尋找執(zhí)行較好的案例，從中可以等到哪些啟示？是否可以學(xué)習(xí)和推廣？靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 09:52:4909:52:4909:52Sunday, March 28, 20231乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 2023/3/28 9:52:4909:52:4928 March 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 三月 2109:52:4909:52Mar2128Mar211世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 三月 219:52 上午 三月 2109:52March 28, 20231少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 09:52:4909:52:4909:523/28/2023 9:52:49 AM1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 三月 21三月 2109:52:4909:52:49March 28, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 9:52:49 上午 9:52 上午 09:52:49三月 21MOMODA 三月 219:52 上午 三月 2109:52March 28, 20231業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 09:52:4909:52:4909:52Sunday, March 28, 20231知人者智，自知者明。 9:52:49 上午 9:52 上午 09:52:49三月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 三月 21三月 2109:52:4909:52:49March 28, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 28 三月 20239:52:49 上午 09:52:49三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 09:52:4909:52:4909:523/28/2023 9:52:49 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。新聞再現(xiàn)2023年 5月 9日，在衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姚宏文表示，國(guó)務(wù)院在立法計(jì)劃中已經(jīng)將《 公共場(chǎng)所控制吸煙條例》列入立法計(jì)劃。 ” 他表示，上海禁煙的近期目標(biāo)是減少吸煙人數(shù)、吸煙者減少對(duì)他人的影響。 綜合案例二：　 　 “ 我們正面對(duì)很多未知困難，很多企業(yè)需要一家家做工作，我們正在努力。 “ 只要堅(jiān)持不懈有恒心真抓實(shí)干，禁煙其實(shí)并不難。為落實(shí)控?zé)熦?zé)任，該院明文規(guī)定，任何場(chǎng)合出現(xiàn)煙蒂，責(zé)任部門的領(lǐng)導(dǎo)罰款數(shù)百元（按級(jí)別）不等。 ” 該院控?zé)熦?fù)責(zé)人告訴記者，外科醫(yī)生由于工作特殊性，常常連著幾臺(tái)手術(shù)一起做，中間往往用抽煙這種方式來(lái)提神，因此以往手術(shù)室里都有專門的吸煙點(diǎn)。去年底，該院成功獲得JCI（國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審聯(lián)合委員會(huì)）認(rèn)證，成為名副其實(shí)的國(guó)際化醫(yī)院，其中一項(xiàng)重要標(biāo)志，就是在醫(yī)院室內(nèi)外全面禁煙。如在某機(jī)關(guān)，物業(yè)管理者先表示歸衛(wèi)監(jiān)管，后又稱是食監(jiān)負(fù)責(zé)；在居民小區(qū)電梯及其等候區(qū)域，《條例》規(guī)定由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，但在具體操作中，只規(guī)定房地部門對(duì)電梯內(nèi)抽煙有處罰權(quán)，對(duì)電梯外的等候區(qū)域由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)卻沒(méi)有明確；一位網(wǎng)吧業(yè)主表示，他并不清楚禁煙處罰的主管單位究竟是消防還是治安管理部門。而在這些公共場(chǎng)所活動(dòng)的人往往正與這些公共場(chǎng)所管理者的利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，要么是其同僚，要么是其上司。首批試水的餐飲店業(yè)主紛紛表示，禁煙完全不會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)造成任何損失。 同樣在東華大學(xué)，該校一名王姓同學(xué)也表示，自己的一名室友就是一桿 “ 大煙槍 ” ，常常在宿舍內(nèi)吞云吐霧，禁煙令雖然明令禁止吸煙，但學(xué)校尚未給出明確的禁煙監(jiān)控辦法或處罰措施，禁煙令在學(xué)生宿舍里的推行很可能 “ 虛有其表 ” 。到達(dá)三樓后，他一邊瀟灑地抽著煙，一邊選購(gòu)貨品，而超市的工作人員、促銷人員無(wú)一人上前提醒。 然而，記者暗中觀察了近一小時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少上網(wǎng)者仍然在旁若無(wú)人地抽煙，網(wǎng)管見(jiàn)狀會(huì)提醒他們不要影響他人，不要在禁煙區(qū)吸煙。店長(zhǎng)對(duì)此坦言，分設(shè)吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)的餐館大抵都只能做到這個(gè)程度。 　　 【 飯店 】 拒絕 “ 上帝 ” 有點(diǎn)難　 　 在閔行區(qū)紀(jì)鶴路聯(lián)友路一家大型飯店，二樓包廂中煙霧繚繞，幾名癮君子正在肆無(wú)忌憚地交換著煙，邊上的服務(wù)員對(duì)此則熟視無(wú)睹。 客運(yùn)站保安告訴記者： “ 這里的乘客來(lái)自四面八方，難免會(huì)有不自律的 ‘ 老槍 ’ 。 ” 據(jù)其透露，不少企事業(yè)機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)在大辦公室吸煙已成習(xí)慣。 　 （一） 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 　　 【 機(jī)關(guān) 】 難在向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō) “ 不 ”　 　 記者近日來(lái)到某機(jī)關(guān)辦公大樓巡訪禁煙措施，看到禁煙標(biāo)志已經(jīng)布滿了食堂、電梯、地下車庫(kù)和會(huì)議室。五環(huán)路內(nèi)工作日早、晚高峰平均交通指數(shù)為 ，路網(wǎng)運(yùn)行速度達(dá)每小時(shí) 24公里以上，整體提高 10%，擁堵里程減少至 115公里，降幅達(dá) 33%；平均擁堵時(shí)間減少 1小時(shí)零 5分鐘，降幅達(dá) 50%。政府投資建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)，實(shí)行低收費(fèi)政策，停車位達(dá) 3萬(wàn)個(gè)以上。 2023年新增公交專用道 150公里以上，逐步增設(shè)小區(qū)延伸和區(qū)域袖珍線路。同時(shí)， 2023年前，新建改擴(kuò)建 478公里高速公路。北京市將嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快重點(diǎn)新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與配套代建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用等制度。（一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理 “ 十二五 ” 期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，合理調(diào)控個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小客車過(guò)快增長(zhǎng)。 2023年 12月早晚高峰時(shí)段，小轎車的平均時(shí)速僅為 。135136案例思考：根據(jù)案例所提供資料，分析 Y金礦爆炸事件發(fā)生的公共行政方面的原因及相關(guān)行政責(zé)任。但目前，我國(guó)大部分地市都沒(méi)有完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 133結(jié)語(yǔ)2023年 4月， 47歲的周先生擔(dān)任了國(guó)家安監(jiān)局安全監(jiān)督管理一司副司長(zhǎng)。但幾天過(guò)去了，沒(méi)有接到一個(gè)舉報(bào)。伍賢， 2023年剛剛30歲。最長(zhǎng)一次，他在事故當(dāng)?shù)囟琢税肽辍?28同時(shí)作為擔(dān)任兩年零兩個(gè)月的省煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)，他感受最深的是 “壓力大 ”。冶金行業(yè)管理辦公室只有 10多個(gè)人，對(duì)于金礦違法與私人礦主陰山簽定 “委托探礦協(xié)議 ”，這個(gè)辦公室也有些無(wú)能為力。在省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下，我們依然管理一些企業(yè)， Y金礦就在其中。忻州市一位副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，作為地方政府，他們強(qiáng)烈要求 Y金礦的主管部門馬上參與到事故處理中