【正文】 制建設(shè)的發(fā)展階段 背景： ? 社會對特許經(jīng)營的認(rèn)識不足，特許經(jīng)營運(yùn)作混亂； ? 政府對特許經(jīng)營并沒有形成一個可實(shí)際運(yùn)作的監(jiān)督管理體系，法律監(jiān)管力很弱； ? 2023年我國加入 WTO，根據(jù)對世貿(mào)組織的承諾，我國最遲于2023年 12月 11日起正式取消外資進(jìn)入中國特許經(jīng)營市場的禁止準(zhǔn)入限制； ? 我國有關(guān)部門特別頒布了一些行業(yè)特別法規(guī)，對特許經(jīng)營在部分行業(yè)中的應(yīng)用提供了監(jiān)管依據(jù)； 63 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的發(fā)展階段 ? 2023年 12月 31日商務(wù)部頒布了新的 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 ； ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 全文共 9章 42條，是我國迄今為止篇幅最長的特許經(jīng)營法規(guī)； ? 《 辦法 》 對特許經(jīng)營當(dāng)事人資質(zhì)、特許經(jīng)營合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營、法律責(zé)任等重大問題做出了詳細(xì)規(guī)定； 64 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的發(fā)展階段 ?較之 1997年由當(dāng)時的國內(nèi)貿(mào)易部頒布的 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（試行） 》 ， 新 《 辦法 》 有了許多重大改進(jìn)，表現(xiàn)為： ? 1）給出新的特許經(jīng)營定義，澄清了概念上的混亂； ? 2）對特許人和受許人資質(zhì)提出了更為嚴(yán)格和明確的要求； 65 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的發(fā)展階段 ? 3）對于特許人和受許人的權(quán)利、義務(wù)做出了更加詳細(xì)的規(guī)定； ? 4）提出了建立特許經(jīng)營信息披露和備案制度。這些財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過獨(dú)立注冊會計(jì)師的審計(jì)； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 52 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ?財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容： ?報(bào)告日之前特許人兩個會計(jì)年度的資產(chǎn)負(fù)債表，過去三個會計(jì)年度中的營業(yè)收入報(bào)表、股東權(quán)益報(bào)表和現(xiàn)金流量報(bào)表； ?特許人分公司的財(cái)務(wù)報(bào)表； ?其他合并報(bào)表和獨(dú)立報(bào)表； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 53 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 22）特許經(jīng)營合同（ Contracts） ?在本條目中，特許人應(yīng)附上所有為在本州開展特許經(jīng)營而準(zhǔn)備的協(xié)議文本，包括特許經(jīng)營合同、租約、期權(quán)和采購協(xié)議等重要文件； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 54 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 23）回執(zhí)（ Receipts） ?在公告的最后一頁是潛在受許人收到公告的回執(zhí)，它是一個可拆分文件。披露特許人是否現(xiàn)在或?qū)碓谠搮^(qū)域內(nèi)建立直營店或授權(quán)給其他人，或建立其他分銷渠道，或者以一個不同的商標(biāo)銷售或出租類似的產(chǎn)品 /服務(wù)； ? 它還披露受許人為保持區(qū)域的獨(dú)占性必須達(dá)到的條件以及區(qū)域的獨(dú)占性在什么條件下可能轉(zhuǎn)變； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 40 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 13）商標(biāo)（ Trademarks） ?本條目披露特許人是否擁有它的商標(biāo)以及是否擁有別人無異議的聯(lián)邦注冊商標(biāo)。這些法律構(gòu)成了對特許人行為的約束，同樣是美國對特許經(jīng)營進(jìn)行法制監(jiān)管的重要法律依據(jù)； 19 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 ? 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告（ UFOC）是美國特許人進(jìn)行信息披露和備案的標(biāo)準(zhǔn)文本文件； ? 美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定：一份標(biāo)準(zhǔn)的 UFOC文本內(nèi)容包括五個部分： ?聯(lián)邦貿(mào)易委員會封頁 ?州注冊頁 ?目錄 ? 23個特許人具體披露條目 ?附件 20 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 1）聯(lián)邦貿(mào)易委員會封頁 ? （ 1）特許人的基本情況，包括其名稱、公司性質(zhì)、聯(lián)系方式以及加盟店 LOGO或其余標(biāo)志； ? （ 2）有關(guān)對特許經(jīng)營活動的簡短描述； ? （ 3）特許經(jīng)營費(fèi)用及初始投資額； ? （ 4）一份來自 FTC的聲明： ? FTC沒有審核該文件以確定該文件所提供的信息是否準(zhǔn)確； ? FTC沒有同意或批準(zhǔn)該特許經(jīng)營上市； 21 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 ?（ 5）受許人如何查詢到特許人有關(guān)信息的提示； ?（ 6）本 UFOC的發(fā)布日期； ?根據(jù) FTC的規(guī)定，特許人在封頁上還可以提供有關(guān)特許經(jīng)營仲裁及風(fēng)險(xiǎn)的提示信息； 22 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 2）州注冊頁 ? 美國的特許經(jīng)營注冊是在各個州單獨(dú)進(jìn)行的，因此有關(guān)特許人注冊情況的說明部分稱為州注冊頁或州注冊部分； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 23 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ?本部分主要是對特許人在本州進(jìn)行注冊備案的情況進(jìn)行說明，主要內(nèi)容包括：特許人的商標(biāo)、標(biāo)志、商號、特許人名稱、所在地與電話號碼、特許業(yè)務(wù)的簡述、加盟金、受許人為了加盟而必須的初始投資額、解決爭議的法律和沖裁程序、解決爭議的管轄地以及加盟本特許經(jīng)營體系的若干風(fēng)險(xiǎn)因素等； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 24 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 3）目錄 ? 目錄部分列出 UFOC要披露的各個事項(xiàng)，并注明頁碼，最后還列出所有附錄的標(biāo)題，以方便受許人查閱； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 25 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 4） 23個具體披露條目 （ 1）特許人及其前身和分支機(jī)構(gòu)（ The Franchisor，its Predecessors and Affiliates） ?本條目主要披露關(guān)于特許人的基本事實(shí)，包括特許人總部所在地、運(yùn)營內(nèi)容、特許人及其人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、特許人的前身與分支機(jī)構(gòu)概況以及特許人以前是否曾使用某種名稱開展過特許經(jīng)營等； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 26 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 2）從業(yè)歷史（ Business Experience） ?本條目披露特許人的主要股東、董事會成員、高級職員、為受許人服務(wù)的關(guān)鍵管理人員以及特許經(jīng)營經(jīng)紀(jì)人在過去 5年內(nèi)的詳細(xì)工作情況； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 27 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 3）訴訟（ Litigation） ?本條目披露的主要內(nèi)容是特許人及其前身，列在條目 2中的人員以及在特許人主要商標(biāo)名義下開展特許經(jīng)營活動的分支機(jī)構(gòu)是否卷入目前正在進(jìn)行的或過去的訴訟之中，或者他們是否接受過法院的禁制令或限制命令； ? FTC標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的訴訟時效是 7個財(cái)務(wù)年度； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 28 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ?特許人必須披露的訴訟包含以下三類： ?① 尚未結(jié)案的行政、刑事或重要的民事訴訟； ?② 在本 UFOC發(fā)布日期之前 10年內(nèi)已經(jīng)結(jié)案的訴訟案件； ?③ 目前已經(jīng)生效的有關(guān)特許人特許經(jīng)營活動的限制性法庭裁決，或是違反美國及加拿大特許經(jīng)營法、證券法、反壟斷法、貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易慣例而遭到起訴的案件； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 29 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 4）破產(chǎn)（ Bankruptcy） ? 本條目披露牽涉特許人自身、它的分支機(jī)構(gòu)、它的前身以及它的高級官員或負(fù)無限責(zé)任的合伙人發(fā)生于公告日期前 10年以內(nèi)的破產(chǎn)事件，但對經(jīng)理與其他行政人員則不必披露牽涉到他們的破產(chǎn)事件； ? 如果有必須披露