【正文】 制建設的發(fā)展階段 背景： ? 社會對特許經營的認識不足，特許經營運作混亂； ? 政府對特許經營并沒有形成一個可實際運作的監(jiān)督管理體系，法律監(jiān)管力很弱； ? 2023年我國加入 WTO，根據(jù)對世貿組織的承諾，我國最遲于2023年 12月 11日起正式取消外資進入中國特許經營市場的禁止準入限制； ? 我國有關部門特別頒布了一些行業(yè)特別法規(guī)，對特許經營在部分行業(yè)中的應用提供了監(jiān)管依據(jù)； 63 北京師范大學珠海分校特許經營學院 特許經營法制建設的發(fā)展階段 ? 2023年 12月 31日商務部頒布了新的 《 商業(yè)特許經營管理辦法 》 ； ? 《 商業(yè)特許經營管理辦法 》 全文共 9章 42條，是我國迄今為止篇幅最長的特許經營法規(guī)； ? 《 辦法 》 對特許經營當事人資質、特許經營合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經營、法律責任等重大問題做出了詳細規(guī)定； 64 北京師范大學珠海分校特許經營學院 特許經營法制建設的發(fā)展階段 ?較之 1997年由當時的國內貿易部頒布的 《 商業(yè)特許經營管理辦法（試行） 》 ， 新 《 辦法 》 有了許多重大改進，表現(xiàn)為： ? 1）給出新的特許經營定義，澄清了概念上的混亂； ? 2）對特許人和受許人資質提出了更為嚴格和明確的要求； 65 北京師范大學珠海分校特許經營學院 特許經營法制建設的發(fā)展階段 ? 3）對于特許人和受許人的權利、義務做出了更加詳細的規(guī)定； ? 4）提出了建立特許經營信息披露和備案制度。這些財務報告必須經過獨立注冊會計師的審計； 統(tǒng)一特許經營要約公告 52 北京師范大學珠海分校特許經營學院 ?財務報告應包括以下幾項內容： ?報告日之前特許人兩個會計年度的資產負債表，過去三個會計年度中的營業(yè)收入報表、股東權益報表和現(xiàn)金流量報表； ?特許人分公司的財務報表； ?其他合并報表和獨立報表； 統(tǒng)一特許經營要約公告 53 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 22）特許經營合同（ Contracts） ?在本條目中，特許人應附上所有為在本州開展特許經營而準備的協(xié)議文本，包括特許經營合同、租約、期權和采購協(xié)議等重要文件； 統(tǒng)一特許經營要約公告 54 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 23）回執(zhí)（ Receipts） ?在公告的最后一頁是潛在受許人收到公告的回執(zhí)，它是一個可拆分文件。披露特許人是否現(xiàn)在或將來在該區(qū)域內建立直營店或授權給其他人，或建立其他分銷渠道，或者以一個不同的商標銷售或出租類似的產品 /服務； ? 它還披露受許人為保持區(qū)域的獨占性必須達到的條件以及區(qū)域的獨占性在什么條件下可能轉變； 統(tǒng)一特許經營要約公告 40 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 13）商標（ Trademarks） ?本條目披露特許人是否擁有它的商標以及是否擁有別人無異議的聯(lián)邦注冊商標。這些法律構成了對特許人行為的約束，同樣是美國對特許經營進行法制監(jiān)管的重要法律依據(jù)； 19 北京師范大學珠海分校特許經營學院 統(tǒng)一特許經營要約公告 ? 統(tǒng)一特許經營要約公告（ UFOC）是美國特許人進行信息披露和備案的標準文本文件； ? 美國聯(lián)邦貿易委員會規(guī)定：一份標準的 UFOC文本內容包括五個部分： ?聯(lián)邦貿易委員會封頁 ?州注冊頁 ?目錄 ? 23個特許人具體披露條目 ?附件 20 北京師范大學珠海分校特許經營學院 統(tǒng)一特許經營要約公告 1）聯(lián)邦貿易委員會封頁 ? （ 1）特許人的基本情況，包括其名稱、公司性質、聯(lián)系方式以及加盟店 LOGO或其余標志； ? （ 2）有關對特許經營活動的簡短描述； ? （ 3）特許經營費用及初始投資額； ? （ 4）一份來自 FTC的聲明： ? FTC沒有審核該文件以確定該文件所提供的信息是否準確； ? FTC沒有同意或批準該特許經營上市； 21 北京師范大學珠海分校特許經營學院 統(tǒng)一特許經營要約公告 ?（ 5）受許人如何查詢到特許人有關信息的提示； ?（ 6）本 UFOC的發(fā)布日期； ?根據(jù) FTC的規(guī)定，特許人在封頁上還可以提供有關特許經營仲裁及風險的提示信息； 22 北京師范大學珠海分校特許經營學院 2）州注冊頁 ? 美國的特許經營注冊是在各個州單獨進行的，因此有關特許人注冊情況的說明部分稱為州注冊頁或州注冊部分； 統(tǒng)一特許經營要約公告 23 北京師范大學珠海分校特許經營學院 ?本部分主要是對特許人在本州進行注冊備案的情況進行說明，主要內容包括：特許人的商標、標志、商號、特許人名稱、所在地與電話號碼、特許業(yè)務的簡述、加盟金、受許人為了加盟而必須的初始投資額、解決爭議的法律和沖裁程序、解決爭議的管轄地以及加盟本特許經營體系的若干風險因素等； 統(tǒng)一特許經營要約公告 24 北京師范大學珠海分校特許經營學院 3）目錄 ? 目錄部分列出 UFOC要披露的各個事項，并注明頁碼，最后還列出所有附錄的標題，以方便受許人查閱； 統(tǒng)一特許經營要約公告 25 北京師范大學珠海分校特許經營學院 4） 23個具體披露條目 （ 1）特許人及其前身和分支機構（ The Franchisor，its Predecessors and Affiliates） ?本條目主要披露關于特許人的基本事實，包括特許人總部所在地、運營內容、特許人及其人員從業(yè)經驗、特許人的前身與分支機構概況以及特許人以前是否曾使用某種名稱開展過特許經營等； 統(tǒng)一特許經營要約公告 26 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 2）從業(yè)歷史（ Business Experience） ?本條目披露特許人的主要股東、董事會成員、高級職員、為受許人服務的關鍵管理人員以及特許經營經紀人在過去 5年內的詳細工作情況； 統(tǒng)一特許經營要約公告 27 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 3）訴訟（ Litigation） ?本條目披露的主要內容是特許人及其前身，列在條目 2中的人員以及在特許人主要商標名義下開展特許經營活動的分支機構是否卷入目前正在進行的或過去的訴訟之中，或者他們是否接受過法院的禁制令或限制命令； ? FTC標準規(guī)定的訴訟時效是 7個財務年度； 統(tǒng)一特許經營要約公告 28 北京師范大學珠海分校特許經營學院 ?特許人必須披露的訴訟包含以下三類： ?① 尚未結案的行政、刑事或重要的民事訴訟； ?② 在本 UFOC發(fā)布日期之前 10年內已經結案的訴訟案件； ?③ 目前已經生效的有關特許人特許經營活動的限制性法庭裁決，或是違反美國及加拿大特許經營法、證券法、反壟斷法、貿易規(guī)則和貿易慣例而遭到起訴的案件； 統(tǒng)一特許經營要約公告 29 北京師范大學珠海分校特許經營學院 （ 4）破產（ Bankruptcy） ? 本條目披露牽涉特許人自身、它的分支機構、它的前身以及它的高級官員或負無限責任的合伙人發(fā)生于公告日期前 10年以內的破產事件，但對經理與其他行政人員則不必披露牽涉到他們的破產事件； ? 如果有必須披露