09第九章公益性項目評價(文件)
【正文】 最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :24:0206:24Jan2330Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 1月 30日星期一 6時 24分 2秒 06:24:0230 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 06:24:0206:24:0206:24Monday, January 30, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 上午 6時 24分 2秒 上午 6時 24分 06:24: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 :24:0206:24:02January 30, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , January 30, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 二、基本步驟 對項目作系統(tǒng)分析 計算成本 定性指標(biāo)的定量化 對構(gòu)建指標(biāo)體系 計算效用系數(shù) 確定評價標(biāo)準(zhǔn) 計算 [U/C] 確定指標(biāo)權(quán)重 其中：計算效用系數(shù) （無量綱和同趨勢化處理） （ 1）指標(biāo)要求越大越好時，其效用系數(shù) Uj為： Xjmin—— 預(yù)先確定的第 j個指標(biāo)的最低值 (不允許再小的值 )。在定量的指標(biāo)中有越大越好的 ,有要求越小越好的。 【例 95】：某研究機(jī)構(gòu)新研究了 4種新型水壓機(jī)，以可靠性作為評價效果的主要指標(biāo)，即在一定條件下不發(fā)生事故的概率。 【例 94】：某流感免疫接種計劃可使每 10萬個接種者中 6人免予死亡，一人在注射疫苗時有致命反應(yīng)。 一、效果費(fèi)用分析指標(biāo) 計算指標(biāo)：一般可用 [E/C]表示， 即： [E/C]＝效果／費(fèi)用 判定準(zhǔn)則： 投入費(fèi)用一定，效果最大 —— 固定費(fèi)用法； 效果一定，投入費(fèi)用最小 —— 固定效果法。 基本項目方案 附屬項目方案 項目 初始投資 年運(yùn)營成本 年效益 項目 初始投資 年運(yùn)營成本 年效益 P1 15 S1 5 P2 30 S2 10 S3 15 【例 94】（續(xù)）解：基本項目兩個方案的初始投資之和超過了資金限額 40億，故基本方案不能同時建設(shè)。 【例 94】：某公益性項目兩個基本方案成本效益數(shù)據(jù)如下表所示，這兩個方案是相互對立的。 若 [⊿B/⊿C]1 ，保留費(fèi)用大的方案；若 [⊿B/⊿C]1 ，保 留費(fèi)用小的方案；直到最后被保留的方案，即為最優(yōu)方案 。 三、獨(dú)立方案的效益費(fèi)用分析 【例 92】：為開發(fā)某河流的水資源，同時減少水災(zāi)，政府考慮了一個修建水壩系統(tǒng)的建設(shè)方案。 設(shè) Mf表示擬建公益性項目的未來的年運(yùn)營費(fèi)， Mp表示目前正在使用的設(shè)施的年運(yùn)營費(fèi)，則新項目的運(yùn)營成本為： C=Cf－ Cp M=Mf－ Mp 二、效益費(fèi)用分析指標(biāo) 1. 凈效益 其中： B為社會效益， C為投資成本， M為運(yùn)營成本， ? ? MCBCB ???? 評價準(zhǔn)則： [B－ C]≥0 ，說明社會的所得大于 所失，項目可以接受；反之，不能接受。但不同的公民對公益性項目的多個指標(biāo)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)往往不同，這可能導(dǎo)致指標(biāo)相互之間具有顯著的沖突，而且協(xié)調(diào)矛盾的難度也較大，從而增加項目選優(yōu)的復(fù)雜性。 計算公益性項目評價指標(biāo) B/C時 3．評價指標(biāo)數(shù)量不同 對競爭性項目進(jìn)行財務(wù)評價時，采用 可貨幣化的、單一的 盈利能力指標(biāo)就足夠了。 1 公益性項目評價概述 一、公益性項目評價的概念 公益性項目評價，是以 不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，從 納稅人 的角度出發(fā)，采用 效益費(fèi)用 等分析方法，考察公益性項目給社會公眾帶來的效益是 否大于項目投入的費(fèi)用，為公益性項目的選優(yōu) 決策提供依據(jù)。 2 效益費(fèi)用分析 167。 1 公益性項目評價概述 167。 ?本章要求 ? 獨(dú)立方案的效益費(fèi)用分析 ? 互斥方案的效益費(fèi)用分析 ? 效果費(fèi)用分析的基本原則和步驟 ? 效果費(fèi)用分析 ? 效用成本分析
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