【正文】 尾礦下泄，造成下游成下游 2座水庫(kù)被污染。 二、我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題二、我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題?法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全立法差距與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全立法差距 ：起步晚：起步晚： 安全生產(chǎn)立法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。處罰太輕：處罰太輕： 對(duì)違法者起不到震懾作用。缺失嚴(yán)重： 如安全標(biāo)志產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證，采空 區(qū)、地表塌陷區(qū)、邊坡、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)施 的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、安全評(píng)判準(zhǔn)則，非煤礦 山的閉坑條件等。的人員嚴(yán)重缺乏。再實(shí)習(xí)一年，才具備監(jiān)察員的資格。的隱患未整改。易見(jiàn)的。方面缺乏指導(dǎo)。如遼寧省失。個(gè)別企業(yè)辦證弄虛作假，欺騙頒證機(jī)關(guān)。整合、關(guān)閉小礦山，提高礦山安全保障能力。部分尾礦庫(kù)沒(méi)有進(jìn)行尾礦壩壩體穩(wěn)定性分析。應(yīng)急培訓(xùn)力度不夠。?評(píng)價(jià)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力不足評(píng)價(jià)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力不足 沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技有限公司把沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技有限公司把 6座危庫(kù)、座危庫(kù)、 4座險(xiǎn)庫(kù)評(píng)座險(xiǎn)庫(kù)評(píng)為正常庫(kù)。?安全生產(chǎn)科技支撐體系不健全安全生產(chǎn)科技支撐體系不健全 未建立國(guó)家層面的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中心未建立國(guó)家層面的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室； 重大隱患多；重大隱患多； 資源賦存條件差，開(kāi)采難度大，自然災(zāi)害多等。?學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的服務(wù)功能有待進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的服務(wù)功能有待進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定不明確。礦山閉坑條件等。加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)制和隊(duì)伍。繼續(xù)教育。的產(chǎn)生機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)督作用。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制。立法強(qiáng)制；政府引導(dǎo)；市場(chǎng)化運(yùn)作。專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 二月 21二月 2115:11:1915:11:19February 02, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023/2/2 15:11:1915:11:1902 February 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 二月 2115:11:1915:11Feb2102Feb211世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023/2/2 15:11:1915:11:1902 February 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 02 二月 20233:11:19 下午 15:11:19二月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 二月 2115:11:1915:11Feb2102Feb211越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023/2/2 15:11:1915:11:1902 February 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 二月 21二月 2115:11:1915:11:19February 02, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 。 二月 2115:11:1915:11Feb2102Feb211故人江海別，幾度隔山川。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。政府安全生產(chǎn)保障基金。增加事故損失補(bǔ)償資金來(lái)源，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。核、新技術(shù)推廣應(yīng)用等。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。生產(chǎn)安全事故損害賠償制度的操作性。企業(yè)對(duì)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的服務(wù)缺乏信任。?社會(huì)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng) 媒體對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題報(bào)導(dǎo)較少；媒體對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題報(bào)導(dǎo)較少； 安監(jiān)部門與媒體互動(dòng)不夠；安監(jiān)部門與媒體互動(dòng)不夠； 工會(huì)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用未得到有效發(fā)揮；工會(huì)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用未得到有效發(fā)揮； 人民群眾監(jiān)督作用受到知識(shí)和法律意識(shí)制約。沈陽(yáng)恒泰安全技術(shù)服務(wù)公司把 13座危庫(kù)評(píng)座危庫(kù)評(píng)為正常庫(kù)。?安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量不足安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量不足 9萬(wàn)多家非煤礦山，萬(wàn)多家非煤礦山， 350萬(wàn)從業(yè)人員，萬(wàn)從業(yè)人員， 80%農(nóng)民工；農(nóng)民工； 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程不嚴(yán)格，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程不嚴(yán)格，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量不高。須履行的社會(huì)責(zé)任。理解不到位、貫徹不深入、執(zhí)行不徹底。供應(yīng)商和承包商缺乏有效管理等。全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。乏指導(dǎo)。個(gè)，說(shuō)明發(fā)證不嚴(yán)。等隱患大量存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。重生產(chǎn)、重發(fā)展、輕安全。如美國(guó)，要有。人。修訂不及時(shí)：修訂不及時(shí)： 如《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》如《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》缺失嚴(yán)重： 如市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)定及其審核程序；安全監(jiān)管部門設(shè)置，安全監(jiān)管人員與裝備的配備，安全監(jiān)管的范圍、權(quán)限、方法、程序和結(jié)果處置等方面，均未做出系統(tǒng)的規(guī)定。規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法：規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法： 如《安全生產(chǎn)法》中：如《安全生產(chǎn)法》中： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備 專職安全生產(chǎn)管理人員。 2023年：年： 山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù) “” 潰潰壩事故，庫(kù)內(nèi)近壩事故，庫(kù)內(nèi)近 100萬(wàn)萬(wàn) m3尾礦持續(xù)下泄近尾礦持續(xù)下泄近 30小時(shí)，造小時(shí)，造成下游太鋼峨口鐵礦鐵路橋梁與變電站被毀，繁峙成下游太鋼峨口鐵礦鐵路橋梁與變電站被毀，繁峙至五臺(tái)公路中斷，近至五臺(tái)公路中斷，近 500畝農(nóng)田被淹；畝農(nóng)田被淹； 遼寧鞍山海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠遼寧鞍山海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠 5號(hào)號(hào)尾礦庫(kù)尾礦庫(kù) “” 潰壩，約潰壩，約 54萬(wàn)萬(wàn) m3尾礦下泄，造成下尾礦下泄，造成下游約游約 2公里處的向陽(yáng)寨村部分房屋被沖毀，公里處的向陽(yáng)寨村部分房屋被沖毀， 16人死亡人死亡， 2人失蹤，人失蹤， 39人受傷（人受傷（ 4人重傷）。省（區(qū)）發(fā)生頻度較高。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)51%聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)1%股份經(jīng)濟(jì)股份經(jīng)濟(jì)10%外商投資外商投資0%港澳臺(tái)投資港澳臺(tái)投資0%其他經(jīng)濟(jì)11% 國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)12% 集體經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)15%國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì) 股份經(jīng)濟(jì) 外商投資 港澳臺(tái)投資 其他經(jīng)濟(jì)?發(fā)生事故的地區(qū)相對(duì)集中發(fā)生事故的地區(qū)相對(duì)集中 2023年至年至 2023年，浙江、云南、廣西、遼寧、年，浙江、云南、廣西、遼寧、湖北、湖南、四川、重慶、安徽、河北湖北、湖南、四川、重慶、安徽、河北 10個(gè)省區(qū)占累個(gè)省區(qū)占累計(jì)死亡人數(shù)的計(jì)死亡人數(shù)的 59%。?事故多發(fā)于非公有制小型礦山事故多發(fā)于非公有制小型礦山 2023年至年至 2023年，私營(yíng)和集體礦山事故占事故年，私營(yíng)和集體礦山事故占事故總量的總量的 66%左右，其中私營(yíng)礦占左右，其中私營(yíng)礦占 51%左右、集體礦占左右、集體礦占15%左右。 2023年至年至 2023年，四類事故的死亡人數(shù)占全年，四類事故的死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的部事故死亡人數(shù)的 66%左右，其中，坍塌占左右，其中，坍塌占 %；物體打擊占；物體打擊占 %；冒頂片幫占；冒頂片幫占 %；高處墜；高處墜落占落占 %。20232023年全國(guó)非煤礦山重大事故情況年全國(guó)非煤礦山重大事故情況 2023年至年至 2023年，非煤礦山特別重大事故每年，非煤礦山特別重大事故每年發(fā)生一起，年發(fā)生一起， 2023年年 “” 廣西南丹透水事故廣西南丹透水事故死亡死亡 81人，人， 2023年年 “” 山西繁峙爆炸事故死山西繁峙爆炸事故死亡亡 38人，人， 2023年年 “” 重慶開(kāi)縣井噴事故死亡重慶開(kāi)縣井噴事故死亡243人，人， 2023年年 “” 河北沙河火災(zāi)事故死亡河北沙河火災(zāi)事故死亡70人，人， 2023年河北邢臺(tái)年河北邢臺(tái) “” 塌陷事故死亡塌陷事故死亡 37人。 2023年全國(guó)非煤礦山年全國(guó)非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 2188人，在全國(guó)各類事人，在全國(guó)各類事故中，居第五位，在全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)事故中故中，居第五位，在全國(guó)