某藥店非醫(yī)師行醫(yī)案(文件)
【正文】 》 擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門 責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動 ，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以 1萬元以下的罰款。 ? 法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施 。 29 衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)視為非法（無證）生產(chǎn)經(jīng)營 《 衛(wèi)生行政許可管理辦法 》 第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。 衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效 非法（無證）生產(chǎn)經(jīng)營 30 二、如何適用 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 第三十九條或《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 》 第四十四條？ 31 《 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 ? 第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī) 或者 非醫(yī)師行醫(yī) 的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 36 ? “未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)”的違法行為屬牽連性違法行為。 ? [3]所實施的目的行為與其方法行為或者結(jié)果行為之間有牽連關(guān)系。 ? 非醫(yī)師 適用 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 第三十九條 。 ? 醫(yī)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法成立的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。 ? 《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 》 “第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定， 未取得 《 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自執(zhí)業(yè) 的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門 責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動 ，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以 1萬元以下的罰款。 被許可人未按照規(guī)定申請延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請或者不準(zhǔn)予延續(xù)的， 衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效 ，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門 注銷 并公布。 46 《 違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定 》 （國務(wù)院 281號令） ? 第六條： “ 違反規(guī)定 ， 擅自改變罰沒 范圍 .標(biāo)準(zhǔn) ， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 給予降級或者撤職處分 ” 。 ? 從輕：低限以上 ， 靠近低限；減輕：低限以下 生效 行政處罰未經(jīng)法定程序行政機關(guān)（個人）無權(quán)減免變更 ! 48 行政處罰 “ 不問主觀狀態(tài) ” 原則： ? 在衛(wèi)生行政執(zhí)法中 ， 只要行為人從事了行政違法行為 ， 除非有法定免責(zé)事由和重要條件 ， 都必須要承擔(dān)一定的法律責(zé)任 ， 而不管行為人的主觀要件是否為故意或過失 。 50 ? 《 血液制品管理條例 》 第十二條：“單采血漿站在采集血漿前，必須對供血漿者進(jìn)行身份識別并核實其 《 供血漿證 》 ， 確認(rèn)無誤 的， …… 。 ? 醫(yī)療機構(gòu)使用非醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，其醫(yī)療機構(gòu)和非醫(yī)師人員分別違反了 《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 》 和 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 ，應(yīng)當(dāng) 分別裁量，分別處罰 。 ? 第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法 從輕或者減輕 行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 53 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 ? 第二十九條 違法行為在 二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的 ， 不再給予行政處罰 。 ? 第二十六條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的， 不予行政處罰 ，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療。這是對法律義務(wù)的放棄，我們必須清楚， 權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行，不依法履行義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 ，只要沒有真正履行身份識別審查義務(wù)，沒有達(dá)到“確認(rèn)無誤”審查標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)受到法律責(zé)任追究。 49 行政處罰 “ 不問主觀狀態(tài) ” 原則： ? 遵循 “ 行政處罰不問主觀狀態(tài) ” 原則 ， 客觀情節(jié)證據(jù)是唯一能證明行為人違法的證據(jù) ，而不能以行為人主觀心理的證據(jù)作為衛(wèi)生行政處罰的證據(jù) 。 ” ? 第二十二條： “ 違反本規(guī)定 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 ” “首問不罰” 缺乏法律依據(jù)、存在執(zhí)法風(fēng)險 ！ 應(yīng)收不收（高罰低收），應(yīng)罰不罰 可能追究刑事責(zé)任 ！ 47 如何從輕與減輕處罰 ? 從輕處罰 是指行政機關(guān)在法定的處罰種類 、 形式和幅度內(nèi) ， 選擇較輕的處罰方式或者在一種處罰方式允許的幅度內(nèi)選擇較低進(jìn)行處罰 。 44 《 行政處罰法 》 52條 ? (2)當(dāng)事人確有 經(jīng)濟困難 ， 需要延期或者分期繳納罰款的 ， 經(jīng)當(dāng)事人申請 和行政機關(guān) 批準(zhǔn) ， 可以 暫緩 或者 分期繳納 。受理延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 ? 因此 ： ? 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī) 對應(yīng)的違反條款應(yīng)是
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