【正文】 收益、土地資源收益、林業(yè)資源收益、水資源收益等，它們的設定分別由《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》等規(guī)定設定。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入 減征、免征或者緩征非稅收入，要報同級財政部門審批。29o 非稅收入不同于稅收，非稅收入種類繁多，并且有一部分非稅收入項目， 有關法律、法規(guī)明確規(guī)定了執(zhí)收部門以及減免權(quán)限，如訴訟費減免， 湘財行 [2023]28號文件《湖南省人民法院訴訟費管理辦法》第三章第十二條規(guī)定，訴訟費的緩交、減交、免交由立案人員或合議庭提出意見，經(jīng)庭長同意后，報主管院長或主管財務的院長審批即可執(zhí)行。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要嚴格按照財監(jiān)[2023]15號文件規(guī)定，強化對中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項檢查工作。各級財政部門應編制本級行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。o 專項稽查： 可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決35（五）非稅收入違規(guī)處罰： 相關法律法規(guī)依據(jù)：l 《中華人民共和國行政許可法》l 《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》國務院令第 281號l 《財政違法行為處罰處分條例》國務院令（第 427號）。l 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的l 截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入l 違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為 l 不按照規(guī)定編制預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃和收支決算 （五）非稅收入違規(guī)處罰：37違規(guī)的主要處罰（ 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)嚴重，給予以下處分） 給予記大過處分216。216。這樣做有利于統(tǒng)一政府收入管理政策，協(xié)調(diào)稅收與非稅收入的關系，增強政府調(diào)控能力。一是健全財政監(jiān)督制度。三是建立社會監(jiān)督機制。39（七）完善非稅收入監(jiān)管的幾點想法科學認識非稅收入所有權(quán)屬性，加強對其的監(jiān)管 建立和完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用的違紀現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。o 建立健全規(guī)范政府非稅收入管理活動的法規(guī)制度框架，做到監(jiān)督管理活動有法可依，制定和更新一系列與相關法規(guī)配套的執(zhí)行管理辦法和規(guī)章制度來適應我國的財政經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。 非稅收入的監(jiān)督部門主要有：立法機關、財政稽查與監(jiān)督、審計機關、社會中介機構(gòu)、司法監(jiān)督等。o 要建立一個非稅收入使用上的預算項目申請與評估、預算定額的確認以及授權(quán)審批的制度，來增強預算編制的規(guī)范性、科學性，使監(jiān)督工作與財政資金運行同步化、程序化。o 規(guī)范各用款單位的資金支出使用過程的控制，強化審核、復核和監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保有限的資金用在刀刃上。 （一）非稅收入分成比例確定的原則和權(quán)限45o 根據(jù)分級財政管理體制，為中央代收的非稅收入，全部繳入中央國庫；涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例應當按照國務院、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與區(qū)、縣級市分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規(guī)定。（二）由于調(diào)整非稅收入征收標準，需要退還款項的；非稅收入的退庫，應當通過國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶辦理，其他賬戶不得辦理退庫。 2023年底，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預計達到 。自然資源是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎，通常可劃分為：國土資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、草原資源、水資源、海洋資源六大類。o 加強國有資產(chǎn)所有權(quán)管理，維護所有者權(quán)益 o 完善國有資源管理體制 o 加強資源性資產(chǎn)評估管理 52（四）國有資產(chǎn)及國有資本經(jīng)營收益o 廣義的國有資產(chǎn) 是指國有財產(chǎn)，它是國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得，以及依據(jù)法律認定的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利 。國有資產(chǎn)的基本內(nèi)容53國有資產(chǎn)形成的主要渠道1. 財政撥款。4. 由政府基金或政府借款機構(gòu)向國有企業(yè)提供長期貸款。 55國有資產(chǎn)（本）經(jīng)營收益管理國有資本經(jīng)營收益 是國有資本在生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額，即國有資本的投資收益。 上繳收益是國家憑借資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的投資收益；企業(yè)留存收益是指企業(yè)稅后利潤留存部分中屬于國家所有的部分，它也是國家所有者的收益，只是留存在企業(yè)使用以利于企業(yè)在競爭中自求發(fā)展。54加強國有資產(chǎn)有償使用收入的管理國有資產(chǎn)有償使用收入，包括：o 國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入o 世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入o 利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入o 以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入等。2. 國家以投資入股的形式投入混合所有制企業(yè)的國有資產(chǎn)。o 狹義的國有資產(chǎn) 單指國家以各種形式對企業(yè)投資形成的資本及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)。由于國有資源開發(fā)經(jīng)營的方式不同，這種地租收益它包括： 絕對地租收益 級差地租收益 壟斷地租收益 國有資源的主要內(nèi)容51加強國有資源管理及收益管理的幾個基本要點o 加強國有資源價值管理，加強資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動管理、促進國有資源資產(chǎn)化 應該注重抓好資源性的資產(chǎn)和事業(yè)性的資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)性和經(jīng)營性的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，即資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。 辦理非稅收入退庫，退還繳款義務人的，由繳款義務人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者其委托單位核實后，報同級財政部門審批后退款；退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，直接報同級財政部門審批后退款。（四）財政部門規(guī)定應當辦理退庫手續(xù)的其他情形。非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后，屬于下列情形的，按照財政部門的規(guī)定辦理退庫：（二）非稅收入分成后的結(jié)算46（三）非稅收入退庫結(jié)算及相關程序o 退庫的范圍和途徑 ：（七）完善非稅收入監(jiān)管的幾點想法43五、行政事業(yè)性收費和政府性基金分成及結(jié)算44 根據(jù)財綜〔 2023〕 53號文第三條，政府非稅收入分成比例，應當按照 所有權(quán)、事權(quán)以及相應的管理成本 等因素確定，根據(jù)分級財政管理體制：o 凡涉及中央與地方分成的政府非稅收入，其分成比例應當由國務院或者財政部規(guī)定；o 凡涉及省級與市、縣級分成的政府非稅收入，其分成比例應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其同級財政部門規(guī)定；o 凡涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，其分成比例應當按照財務隸屬關系分別報財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準。限制政府預算執(zhí)行過程中的行政主動權(quán)。（七）完善非稅收入監(jiān)管的幾點想法42納入預算管理，規(guī)范支出行為。o 進一步完善對嚴重違法違紀責任人的追究制度，堅持把處