【正文】 它包括 企業(yè)上繳收益 和 企業(yè)留存收益 兩部分。此外，還包括無(wú)形資源如出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)線電通訊頻率等o 國(guó)家憑借所有權(quán)獲取的收益被稱為資源的所有者產(chǎn)權(quán)收益，實(shí)質(zhì)上是一種 地租收益 。各監(jiān)督部門的主要作用是：o 立法機(jī)關(guān)主要對(duì)非稅收入活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)以收入立項(xiàng)審查批準(zhǔn)為主要內(nèi)容；o 審核機(jī)構(gòu)主要是對(duì)政府非稅收入活動(dòng)的監(jiān)督，是獨(dú)立于政府行政的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)；o 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)則受托參與對(duì)非稅收入繳納和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；o 財(cái)政稽查主要負(fù)責(zé)對(duì)非稅收入征收與使用程序的監(jiān)督；o 司法監(jiān)督主要是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的行為處罰；o 社會(huì)團(tuán)體和新聞監(jiān)督主要是對(duì)非稅收入活動(dòng)中違規(guī)行為進(jìn)行道德監(jiān)督，為其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行其職責(zé)營(yíng)造出一個(gè)良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府要將非稅收入征、管、用情況，定期向人大報(bào)告，自覺(jué)接受人大、審計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)非稅收入的監(jiān)督，使非稅收入的管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。非稅收入的監(jiān)管，是提高政府非稅收入管理效率的重要手段，是解決非稅收入活動(dòng)的合理性、合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的有效配置的需要，也是解決非稅收入按時(shí)征收、資金合理使用，及時(shí)防止浪費(fèi)和不良現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。在財(cái)政部門內(nèi)部，應(yīng)明確由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定管理政策、征收和監(jiān)督管理非稅收入，提高工作效率，增強(qiáng)政策統(tǒng)籌運(yùn)用能力和執(zhí)行效力。216。30四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰31（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容 為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。非稅收入繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，由國(guó)家、省以及市政府和市財(cái)政部門規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其他任何部門和地區(qū)均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金項(xiàng)目、改變征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、減免政府性基金，也不得以行政事業(yè)性收費(fèi)名義變相批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金項(xiàng)目。 o 行政性收費(fèi) :行政機(jī)關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的組織進(jìn)行行政管理，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟活動(dòng)，向管理相對(duì)人或者訴訟當(dāng)事人依法收取的證照性、管理性等收費(fèi)。改革后的收入分類全面反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為 稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入 等。 o 事業(yè)性收費(fèi)：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供特定服務(wù)，向服務(wù)接受者依法收取的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。 （二）政府性基金項(xiàng)目及其設(shè)定20（三）罰沒(méi)收入及其設(shè)定o 罰沒(méi)收入：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒(méi)收違法所得、追繳非法收入、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確申辦的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并由執(zhí)收單位及其委托單位向社會(huì)公布。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。給予警告處分 40健全法制監(jiān)督機(jī)制。（七）完善非稅收入監(jiān)管的幾點(diǎn)想法42納入預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。非稅收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，屬于下列情形的，按照財(cái)政部門的規(guī)定辦理退庫(kù)：由于國(guó)有資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的方式不同，這種地租收益它包括： 絕對(duì)地租收益 級(jí)差地租收益 壟斷地租收益 國(guó)有資源的主要內(nèi)容51加強(qiáng)國(guó)有資源管理及收益管理的幾個(gè)基本要點(diǎn)o 加強(qiáng)國(guó)有資源價(jià)值管理，加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理、促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)化 應(yīng)該注重抓好資源性的資產(chǎn)和事業(yè)性的資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，即資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。上繳收益是國(guó)家憑借資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的投資收益；企業(yè)留存收益是指企業(yè)稅后利潤(rùn)留存部分中屬于國(guó)家所有的部分，它也是國(guó)家所有者的收益，只是留存在企業(yè)使用以利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中自求發(fā)展。 55國(guó)有資產(chǎn)（本）經(jīng)營(yíng)收益管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益 是國(guó)有資本在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額，即國(guó)有資本的投資收益。自然資源是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，通?？蓜澐譃椋簢?guó)土資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、草原資源、水資源、海洋資源六大類。非稅收入的監(jiān)督部門主要有：立法機(jī)關(guān)、財(cái)政稽查與監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)督等。建立和完善收費(fèi)公示、收費(fèi)稽查、收費(fèi)舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。這樣做有利于統(tǒng)一政府收入管理政策，協(xié)調(diào)稅收與非稅收入的關(guān)系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。l 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶的l 截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入l 違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為 l 不按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃、單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和收支決算 （五）非稅收入違規(guī)處罰：37違規(guī)的主要處罰（ 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)嚴(yán)重，給予以下處分） 不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入 財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府性基金管理問(wèn)題的通知》財(cái)綜字［ 2023]22號(hào)文 明確：各地區(qū)、各部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立政府性基金項(xiàng)目、變更項(xiàng)目名稱，改變征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍或標(biāo)準(zhǔn)、減免政府性基金等，一律按照上述規(guī)定程序辦理。機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)每年的總額高達(dá) 60億元，由各機(jī)場(chǎng)與民航總局五五分成 。11（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定o 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照 成本補(bǔ)償 和 非盈利原則 向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。新的政府收支分類改革主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即收入分類、支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類： o 對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。 o 非稅收入。如培訓(xùn)費(fèi)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫費(fèi)等12o 目前，收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。o 罰沒(méi)收入的設(shè)定：依據(jù)《行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。按照現(xiàn)行分級(jí)財(cái)政管理體制，緩征、減征、免征非稅收入只限于本級(jí)，不能跨級(jí)。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》 (財(cái)綜 [2023]38號(hào) )等有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展政府非稅收入年度稽查工作。216。健全監(jiān)督機(jī)制 。o 建立完整系統(tǒng)的法律規(guī)章制度，是建立一個(gè)有效的非稅收入監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。o 將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算體系，這是健全非稅收入監(jiān)督系統(tǒng)的核心。在這樣一個(gè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的過(guò)程中， 國(guó)有資源價(jià)值被開(kāi)發(fā)出來(lái)，相應(yīng)的管理也必須跟上 。國(guó)有資本收益的具體形式 o 直接上繳利潤(rùn) o 國(guó)家股息和紅利收入 o 承包經(jīng)營(yíng)上繳