公共管理在旅游中的應(yīng)用教材(文件)
【正文】 最基本特征 —— 公共性 具體表現(xiàn) ： ? 滿足全體社會需要（社會性） ? 得到法律支持和保護(hù)（合法性） ? 為大眾提供無私的服務(wù)（服務(wù)性） ? 不以商業(yè)贏利為目標(biāo)（非營利性） ? 歡迎并依賴廣大民眾的參與（公眾參與性） ? 事務(wù)對社會完全公開以確保透明公正（公開性） ? 旅游公共管理首先源于 旅游產(chǎn)品或城市游憩產(chǎn)品 的公共性 ? 國家公園一類的公共資源 ? 一些表面上表現(xiàn)為商業(yè)開發(fā)的私營產(chǎn)品 同樣具有明顯的公共屬性 ? 城市公共游憩空間 是處于城市或者城市近郊的，游憩者可進(jìn)入的，具有休息、交往、鍛煉、娛樂、購物、觀光、旅游等游憩功能的開放空間、建筑物及設(shè)施 ? 旅游公共標(biāo)識 旅游公共組織可以 通過以下工作 來 促進(jìn)旅游活動的發(fā)展 ： ? 通過完善市場機制發(fā)揮宏觀職能 ? 通過刺激旅游消費 ? 通過對旅游大環(huán)境的改善 二、旅游公共政策 ? 主要是指旅游產(chǎn)業(yè)政策，是政府根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、市場形勢和發(fā)展目標(biāo)等，研究制定的規(guī)劃、干預(yù)、促進(jìn)、保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架和系統(tǒng)設(shè)計。 1980 年代初期“旅游法”開始制定 1982 年成立了 《 中華人民共和國旅游法 》 起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 1985 年年底提交了第一稿，此后進(jìn)行了 10 多次的修改 1991 年完成 《 中華人民共和國旅游法 》 及 《 中華人民共和國旅游法實施細(xì)則 》 送審稿，上報國務(wù)院等有關(guān)部門審議 2023年《中華人民共和國旅游法》 生效 截止 2023年 3月，全國大陸地區(qū) 31個省、直轄市、自治區(qū)中，除天津市仍為市政府制訂公布的 《 天津市旅游業(yè)管理辦法 》 ，其余 30個區(qū)域都已由省級人民代表大會通過 《 旅游管理條例 》 或 《 旅游條例 》 ，我國地方綜合性旅游法規(guī)體系的構(gòu)建已初步完成。 ? 三種旅游行政管理組織模式：規(guī)制型、情感型和后規(guī)制型 旅游行政管理組織 國家旅游組織 是指在中央政府層次上承擔(dān)旅游行業(yè)行政管理職能的政府機構(gòu)，或有權(quán)干預(yù)旅游部門的中央政府機構(gòu) 地方旅游組織 ，是指省（自治區(qū)、直轄市）、市（自治州）及縣等各級旅游行政管理部門，一般也是稱為旅游局，它們是代表同級政府承擔(dān)該行政區(qū)內(nèi)的旅游行政管理工作 一般將政府管理分為 國家旅游組織 （ NTO）和 地方旅游組織 。 對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督。 ( 2) 規(guī)范者 —— 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時期 , N TO 主要進(jìn)行立法和規(guī)范的工作 , 保證行
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