公共管理在旅游中的應(yīng)用教材(已修改)
2025-01-08 22:51 本頁面
【正文】 公共管理在旅游中的應(yīng)用 壹 貳 叁 肆 旅游公共組織 旅游公共政策 旅游法規(guī) 政府旅游管理 目 錄 伍 資源管理與旅游規(guī)劃 陸 旅游公共產(chǎn)品和服務(wù) ? 公共組織是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)社會公共目標(biāo) ， 向社會提供公共物品和服務(wù) ， 按照一定法律程序而建立起來的 組織實體 。 ? 旅游公共組織（ tourism public anization）是指為了不斷增長的旅游活動引起的人類移動、資源保護與利用、旅游產(chǎn)品開發(fā)、目的地營銷、公共節(jié)事組織管理、公共危機預(yù)防與控制等社會現(xiàn)象而提供的立法、執(zhí)法、大眾服務(wù)供給與保障的系統(tǒng)化設(shè)置。 公共組織的功能 可分為兩大系統(tǒng) ? 以管理內(nèi)容為目標(biāo)的任務(wù)系統(tǒng) ? 以管理過程為對象的程序功能系統(tǒng) ? 非營利組織 應(yīng)該是具有法人資格，以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待，不以營利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨立性質(zhì)的組織。具有非營利性、非政府性、獨立自主性、服務(wù)專業(yè)性和公益性等特點。 ? 旅游行業(yè)協(xié)會是一種會員制組織形式的非營利組織，其功能是為會員提供服務(wù)，也具備非營利組織的基本特征 最基本特征 —— 公共性 具體表現(xiàn) ： ? 滿足全體社會需要（社會性） ? 得到法律支持和保護（合法性） ? 為大眾提供無私的服務(wù)（服務(wù)性） ? 不以商業(yè)贏利為目標(biāo)（非營利性） ? 歡迎并依賴廣大民眾的參與（公眾參與性） ? 事務(wù)對社會完全公開以確保透明公正（公開性） ? 旅游公共管理首先源于 旅游產(chǎn)品或城市游憩產(chǎn)品 的公共性 ? 國家公園一類的公共資源 ? 一些表面上表現(xiàn)為商業(yè)開發(fā)的私營產(chǎn)品 同樣具有明顯的公共屬性 ? 城市公共游憩空間 是處于城市或者城市近郊的，游憩者可進(jìn)入的，具有休息、交往、鍛煉、娛樂、購物、觀光、旅游等游憩功能的開放空間、建筑物及設(shè)施 ? 旅游公共標(biāo)識 旅游公共組織可以 通過以下工作 來 促進(jìn)旅游活動的發(fā)展 ： ? 通過完善市場機制發(fā)揮宏觀職能 ? 通過刺激旅游消費 ? 通過對旅游大環(huán)境的改善 二、旅游公共政策 ? 主要是指旅游產(chǎn)業(yè)政策，是政府根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、市場形勢和發(fā)展目標(biāo)等，研究制定的規(guī)劃、干預(yù)、促進(jìn)、保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架和系統(tǒng)設(shè)計。 ? 旅游資源保護與利用，消費者利益的保護與投訴處置，旅游企業(yè)的利益與沖突，各級政府和政府內(nèi)機構(gòu)之間的價值與協(xié)調(diào)，所有這些關(guān)系都涉及復(fù)雜的
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