【正文】 ? 旅游行政管理組織是隨著一個(gè)國家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要從公共行政組織中派生出來的 交叉型的專業(yè)行政組織。 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時(shí)期 , 政府主要進(jìn)行立法和規(guī)范的工作 , 保證行業(yè)良性發(fā)展 。衡量公共產(chǎn)品的依據(jù)有兩個(gè)：所有權(quán)具有非排他性和消費(fèi)過程具有非競爭性。 三是旅游公共管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī) ， 對(duì)違反法規(guī)的經(jīng)營行為進(jìn)行行政處罰 。狹義的公共產(chǎn)品是指政府提供的生產(chǎn)性和福利性基礎(chǔ)設(shè)施，如國防，交通設(shè)施、醫(yī)療保健、環(huán)境不保護(hù)以及科研與教育等。 在旅游業(yè)發(fā)展早期 , 各國政府為盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 普遍發(fā)揮了先驅(qū)或催化劑的作用 , 其管理觸角幾乎涉及旅游活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域 , 通過建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 , 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除障礙 。 ?籌劃一定時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、發(fā)展導(dǎo)向，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和方向 ?明確國家支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思路和政策 ?制定與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的相關(guān)保障政策和措施 地方旅游產(chǎn)業(yè)政策 的內(nèi)容一般包括： ?確立地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo) ?確定地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和重點(diǎn) ?確定支持和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策 ?制定組織保障的具體措施 三、旅游法規(guī)旅游法規(guī) 旅游立法 （ tourism legislation）是國家和地方政府對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行公共管理的重要手段。 1980 年代初期“旅游法”開始制定 1982 年成立了 《 中華人民共和國旅游法 》 起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 1985 年年底提交了第一稿，此后進(jìn)行了 10 多次的修改 1991 年完成 《 中華人民共和國旅游法 》 及 《 中華人民共和國旅游法實(shí)施細(xì)則 》 送審稿，上報(bào)國務(wù)院等有關(guān)部門審議 2023年《中華人民共和國旅游法》 生效 截止 2023年 3月，全國大陸地區(qū) 31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，除天津市仍為市政府制訂公布的 《 天津市旅游業(yè)管理辦法 》 ，其余 30個(gè)區(qū)域都已由省級(jí)人民代表大會(huì)通過 《 旅游管理?xiàng)l例 》 或 《 旅游條例 》 ，我國地方綜合性旅游法規(guī)體系的構(gòu)建已初步完成。 通過旅游企業(yè)國有化運(yùn)動(dòng) , 成為飯店 、 旅行社 、 交通企業(yè)業(yè)主 。廣義的公共產(chǎn)品包括四類；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和宏觀調(diào)控目標(biāo)的公共政策，保障社會(huì)安定和公平的法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新的各項(xiàng)制度安排，有利于科學(xué)文化發(fā)展的精神產(chǎn)品。 四是協(xié)調(diào)相關(guān)的非營利組織開展旅游合作 ， 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場主體的代表 ， 通過旅游行業(yè)組織實(shí)施管理是今后旅游公共管理的發(fā)展趨勢 。 ? 公共產(chǎn)品的特征 ? 公共產(chǎn)品或服務(wù)具有與私人