公共管理在旅游中的應(yīng)用(文件)
【正文】 最基本特征 —— 公共性 具體表現(xiàn) ： ? 滿足全體社會(huì)需要（社會(huì)性） ? 得到法律支持和保護(hù)（合法性） ? 為大眾提供無(wú)私的服務(wù)（服務(wù)性） ? 不以商業(yè)贏利為目標(biāo)（非營(yíng)利性） ? 歡迎并依賴(lài)廣大民眾的參與（公眾參與性） ? 事務(wù)對(duì)社會(huì)完全公開(kāi)以確保透明公正（公開(kāi)性） ? 旅游公共管理首先源于 旅游產(chǎn)品或城市游憩產(chǎn)品 的公共性 ? 國(guó)家公園一類(lèi)的公共資源 ? 一些表面上表現(xiàn)為商業(yè)開(kāi)發(fā)的私營(yíng)產(chǎn)品 同樣具有明顯的公共屬性 ? 城市公共游憩空間 是處于城市或者城市近郊的，游憩者可進(jìn)入的，具有休息、交往、鍛煉、娛樂(lè)、購(gòu)物、觀光、旅游等游憩功能的開(kāi)放空間、建筑物及設(shè)施 ? 旅游公共標(biāo)識(shí) 旅游公共組織可以 通過(guò)以下工作 來(lái) 促進(jìn)旅游活動(dòng)的發(fā)展 ： ? 通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮宏觀職能 ? 通過(guò)刺激旅游消費(fèi) ? 通過(guò)對(duì)旅游大環(huán)境的改善 二、旅游公共政策 ? 主要是指旅游產(chǎn)業(yè)政策，是政府根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)等，研究制定的規(guī)劃、干預(yù)、促進(jìn)、保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。 1980 年代初期“旅游法”開(kāi)始制定 1982 年成立了 《 中華人民共和國(guó)旅游法 》 起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 1985 年年底提交了第一稿，此后進(jìn)行了 10 多次的修改 1991 年完成 《 中華人民共和國(guó)旅游法 》 及 《 中華人民共和國(guó)旅游法實(shí)施細(xì)則 》 送審稿，上報(bào)國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)審議 2023年《中華人民共和國(guó)旅游法》 生效 截止 2023年 3月，全國(guó)大陸地區(qū) 31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，除天津市仍為市政府制訂公布的 《 天津市旅游業(yè)管理辦法 》 ，其余 30個(gè)區(qū)域都已由省級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò) 《 旅游管理?xiàng)l例 》 或 《 旅游條例 》 ，我國(guó)地方綜合性旅游法規(guī)體系的構(gòu)建已初步完成。 ? 三種旅游行政管理組織模式：規(guī)制型、情感型和后規(guī)制型 旅游行政管理組織 國(guó)家旅游組織 是指在中央政府層次上承擔(dān)旅游行業(yè)行政管理職能的政府機(jī)構(gòu)，或有權(quán)干預(yù)旅游部門(mén)的中央政府機(jī)構(gòu) 地方旅游組織 ，是指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）及縣等各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，一般也是稱(chēng)為旅游局，它們是代表同級(jí)政府承擔(dān)該行政區(qū)內(nèi)的旅游行政管理工作 一般將政府管理分為 國(guó)家旅游組織 （ NTO）和 地方旅游組織 。 對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。 ( 2) 規(guī)范者 —— 在旅游業(yè)逐步興起乃至蓬勃發(fā)展時(shí)期 , N TO 主要進(jìn)行立法和規(guī)范的工作 , 保證行
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