【正文】 區(qū) 。 第二百九十條 煤礦應(yīng)當查清井田及周邊地面水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況；了解當?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。 【 解析 】 本條是關(guān)于煤礦要查明礦區(qū)地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)以及建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制的規(guī)定。四面環(huán)山的工業(yè)場地選擇可利用的地形構(gòu)筑泄洪隧洞，將礦區(qū)內(nèi)匯集的水引至井田以外。 煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當主動與氣象、水利、防汛等部門進行聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。 由于強暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā) ， 流經(jīng)華源礦區(qū)的柴汶河水位暴漲漫過河岸 ， 使漫溢的洪水沖蝕河岸 ， 掏空基礎(chǔ) ， 最終沖開約 65 m的決口 ， 沖入落差約 5 m的岸外低洼處 ， 在洪水強烈沖刷作用下 ， 形成 3個集中潰水點潰入井下 。 第二百九十一條 礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的地面標高必須高于當?shù)貧v年最高洪水位；在山區(qū)還必須避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險的地段。 礦井井口及工業(yè)場地內(nèi)主要建筑物的地面標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的，應(yīng)當修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。因此，井口和各種工業(yè)建筑物的地面標高，在設(shè)計時均應(yīng)高于當?shù)匕倌曛畠?nèi)最高洪水位，在山區(qū)還應(yīng)當避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險的地段。 【 案例 】 2023年 5月 28日 ， 云南省紅河州開遠市媽達煤礦發(fā)生地表洪水泥石流倒灌礦井事故 ， 造成 3 人死亡 。 該礦井口的設(shè)計位置沒有避開洪水泥石流威脅區(qū)域 。 （四）對于漏水的溝渠和河床，應(yīng)當及時堵漏或者改道；地面裂縫和塌陷地點應(yīng)當及時填塞，填塞工作必須有安全措施。 （四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。 （六）當有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時，及時撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。 【 案例 】 2023年 7月 22日 ， 山西省呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬 圐圙 煤礦 ， 因山洪暴發(fā) ， 造成河床下采空區(qū)發(fā)生塌陷 ， 沉陷面積約800 m2， 洪水經(jīng)采空區(qū)潰入礦井 ， 導(dǎo)致 11人死亡 。 情況危急時，礦調(diào)度室及有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當立即組織井下撤人，確保人員安全。 有條件的礦井，應(yīng)當盡量使用智能自動水位觀測、記錄和傳輸數(shù)據(jù)，以提高決策效率。 （三）當?shù)V井受到河流、山洪威脅時，修筑堤壩和泄洪渠，有效防止洪水侵入。進行填塞工作時，采取相應(yīng)的安全措施，防止人員陷入塌陷坑內(nèi)。 第二百九十五條 嚴禁將矸石、雜物、垃圾堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道和溝渠等。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井嚴禁將矸石、雜物、垃圾堆放在河道的規(guī)定。安委會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，防范洪水決堤導(dǎo)致惡性淹井事件。報廢的鉆孔應(yīng)當及時封孔，并將封孔資料和實施負責(zé)人的情況記錄在案，存檔備查。 井田內(nèi)所有鉆孔必須全部標注在采掘工程平面圖上，建立臺賬。 為確保封孔的質(zhì)量和封孔資料的查找利用，有關(guān)封孔的設(shè)計、封孔報告等資料要進行存檔備查。 礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動，并通報相鄰礦井。 防隔水煤（巖）柱的尺寸，應(yīng)當根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素，在礦井設(shè)計中確定。 第三節(jié) 井下防治水 礦與礦邊界必須留設(shè)防隔水煤（巖）柱；以斷層為界，則必須在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。 礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強觀測。 該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 ， 始建于2023年 ， 其核定生產(chǎn)能力為 6萬 t/a， 證照齊全 。 原規(guī)程條文：第二百六十條 在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標繪出井巷出水點的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標高和積水量等。 無論是老空區(qū)形成的積水區(qū)，還是出水點形成的積水區(qū)，都應(yīng)在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標出，并確定探水警戒線，按規(guī)定采用鉆探方法進行探放水，其中探放老空水的最小距離不得小于 30 m，孔口管長度不得小于 10 m。 該礦在 4304工作面 （ 靠近廢棄小煤礦附近 ） 違規(guī)開掘 3個切眼 ， 用煤電鉆探放老空水 ， 前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工 ， 隨后又在距第一個切眼 30 m處重開切眼 ， 在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下 ， 仍在相對較低的 4301回采工作面組織生產(chǎn) 。 嚴禁開采地表水體、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。 在水淹區(qū)域下采煤和在水體下采煤其本質(zhì)是一致的，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都可能造成重特大水害事故，因此，必須引起高度重視。 在開采過程中遇到的高角度正斷層也要引起重視，防止沿斷層抽冒發(fā)生事故。 事故直接原因是：透水前井下共布置 46個采掘工作面 ， 超強度開采 ， 導(dǎo)致急傾斜煤層嚴重抽冒 ， 破壞了上部留設(shè)的安全防隔水煤 （ 巖 ） 柱 ， 使上部老空積水迅速潰入井下 ， 導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。 在接近未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，安全風(fēng)險性很大，應(yīng)制定專項安全技術(shù)措施，按照受水淹積水威脅進行管理。 【 案例 】 2023年 2月 27日 ， 湖北省赤壁市咸寧蒲圻礦業(yè)公司肖家村煤礦發(fā)生溶洞突水 ， 造成 4人死亡 。 該礦在最后一個作業(yè)循環(huán) ， 即春節(jié)放假前 ， 施工隊沒有按要求打超前探水眼 ， 而是連續(xù)掘進 2天后停工放假 ， 停工的作業(yè)面正好與探水眼的終點在同一平面位置 。嚴禁頂水作業(yè)。 開采水淹區(qū)下廢棄防隔水煤（巖）柱時，危險較大，必須編制專門開采設(shè)計，進行安全性論證，制定疏放上部積水的安全技術(shù)措施，由企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審核后，方可進行施工。 【解析】 本條是關(guān)于井下工程過導(dǎo)水構(gòu)造的規(guī)定。因此，巷道掘進過程中探水注漿作業(yè)是確保安全施工的一項常規(guī)的、重要的礦井水文地質(zhì)工作，尤其是巷道接近水文地質(zhì)異常體時，一定要堅持探水注漿制度，否則不能掘進。 原規(guī)程條文：第二百八十七條 對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當提前編制防治水設(shè)計，制定并落實開采期間各項安全防范措施。在設(shè)計時還應(yīng)當考慮分水平或分采區(qū)實行隔離開采。 原規(guī)程條文：第二百六十八條 煤層頂板有含水層和水體存在時，應(yīng)當觀測垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進行專項設(shè)計，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。如果煤層開采影響到含水層，必須預(yù)先修建排水系統(tǒng)，預(yù)先對含水層進行疏水降壓或者注漿改造，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須待疏放水完畢或者注漿改造等工程結(jié)束、消除突水威脅后，方可掘進、回采。 事故主要原因是：盲目提高開采上限 ， 防水 、 防砂煤柱留設(shè)不夠 。 第三百零五條 開采底板有承壓含水層的煤層，隔水層能夠承受的水頭值應(yīng)當大于實際水頭值；當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，應(yīng)當采取疏水降壓、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施，并進行效果檢驗，制定專項安全技術(shù)措施，報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批。 上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審查，報煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批。 專項安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審查，報煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批。 煤層頂板 50 m上部為巖漿巖 ， 其厚度達 100 m。有條件的礦井可結(jié)合現(xiàn)場實測應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，進行導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、疏干水量和地下水流場變化的模擬和預(yù)測。 【解析】 本條是關(guān)于煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或其他水體威脅時安全開采的規(guī)定。 第三百零四條 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時，應(yīng)當實測垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度，進行專項設(shè)計，確定防隔水煤（巖）柱尺寸。 為了防止煤層頂、底板承壓含水層發(fā)生透水事故，在開采前要查明水文地質(zhì)條件，如含水層厚度、隔水層厚度、水壓，評價是否具有突水可能性。 對于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護和維修，同時也可防止滯后延遲突水。 充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。 第三百零二條 井田內(nèi)有與河流、湖泊、充水溶洞、強或者極強含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水斷層、裂隙（帶）、陷落柱和封閉不良鉆孔等通道時，應(yīng)當查明其確切位置，并采取留設(shè)防隔水煤（巖）柱等防治水措施。嚴禁頂水作業(yè)。 2月 27日白班 ， 該隊接手后第一個班 ， 根據(jù)調(diào)度會的安排 ， 派 3人下井接風(fēng)水管時遇到東巷突水 。 事故直接原因是：春節(jié)前掘進施工的 +150 m水平東巷掘進頭距溶洞僅有 m厚的巖石 ， 春節(jié)后連續(xù)降水 ， 大量雨水滲入溶洞 ， 使溶洞水壓不斷增高 ， 當溶洞積水壓力超過 m厚巖石的抗剪強度時 ， 擊穿巖壁 ， 造成這次水害事故 ， 突水量約 6 099 m3，其中泥砂 400 m3。準確判斷積水的區(qū)域是否徹底放完水，防止淤泥堵塞鉆孔造成放完水的假象。 原規(guī)程條文：第二百六十三條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，應(yīng)當按照受水淹積水威脅進行管理，并執(zhí)行本規(guī)程第二百五十九條、第二百六十條、第二百六十二條的規(guī)定。 事故直接原因是：該礦違規(guī)采用高落式采煤方法開采 ， 煤層發(fā)生抽冒導(dǎo)通上部采空區(qū) ， 采空區(qū)內(nèi)的積水 （ 泥 ） 潰入作業(yè)地點導(dǎo)致事故發(fā)生 。在水淹區(qū)域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質(zhì)情況，按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，組織相關(guān)技術(shù)人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批后，方可進行采掘活動，并要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。 嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。 事故后現(xiàn)場勘察 ， 發(fā)生透水的 4304工作面第三切眼掘進頭與老空區(qū)之間的煤柱只有 m。 【 案例 】 2023年 7月 21日 ， 廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生老空透水事故 ， 死亡 36人 。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井出水點、采空區(qū)積水量、地表水體和水患異常區(qū)等應(yīng)標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上的規(guī)定。 第二百九十八條 在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標繪出井巷出水點的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)范圍、底板標高、積水量、地表水體和水患異常區(qū)等。 特別要指出的是，超層越界開采、超深開采導(dǎo)致的水害事故頻發(fā)，所以煤礦要嚴禁超層越界開采和超深開采。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴禁在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動。 原規(guī)程條文：第二百五十九條 相鄰礦井的分界處，應(yīng)當留防隔水煤（巖）柱。經(jīng)認真分析 ， 該突水處附近有一個未封孔的水文勘查孔 ， 也未標繪在采掘工程平面圖上 ， 經(jīng)重新封孔處理 ， 才解除了水患 。 對于正在使用中的觀測孔、注漿孔和電纜孔等鉆孔，要確保每個鉆孔安裝孔口管并加蓋封好，孔口管的高程應(yīng)當高出當?shù)刈罡吆樗?；低于此?guī)定的，必須采取措施，防止地表水沿鉆孔灌入井下。報廢的鉆孔應(yīng)當及時封孔，并將封孔資料和實施負責(zé)人的情況記錄在案、存檔備查。 事故直接原因是：突降大雨 ， 形成洪峰 ， 加之經(jīng)過江水坪煤礦舊井口的矸石堆 ， 洪水受阻 ， 行洪不暢 ， 抬高了洪峰水頭 ， 洪峰挾以矸石 、 泥砂 、 樹枝順河而下 ， 堵塞了煤礦的排水涵洞 ， 導(dǎo)致洪水倒灌主斜井 。如果河道兩岸有廢棄老窯時，還有可能通過老井筒潰入井下。 原規(guī)程條文： 第二百五十七條 嚴禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道、溝渠。 【 解析 】 本條是關(guān)于防止滑坡或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)定。 （五）對于漏水的溝渠（包括農(nóng)田水利的灌溉溝渠）和河床，及時堵漏或者改道。 原規(guī)程條文：第二百五十六條 當?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）嚴禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。 為了防止暴雨洪水造成淹井事故，要及時了解暴雨洪水信息，組織相關(guān)專業(yè)人員分別到地面、井下各水害觀測點，認真觀測由于降雨造成的水文情況變化，并及時報告值班礦調(diào)度和礦領(lǐng)導(dǎo)。 情況危急時，礦調(diào)度室及有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當立即組織井下撤人。 防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌入井下。地面裂縫和塌陷地點及時填塞。 （二）在地表容易積水的地點，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜絕積水滲入井下。 （二）當?shù)V井受到河流、山洪威脅時，應(yīng)當修筑堤壩和泄洪渠，防止洪水侵入。 由于強降雨 ， 山體滑坡 ， 洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下 。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當封閉填實該井口。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物標高及防水措施的規(guī)定。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當封閉填實該井口。 由于潰水流量大 、 速度快 、 水流湍急 ， 增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度 。 【 案例 】 2023年 8月 17日 ， 山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事故 ， 死亡 172人 ， 與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒 ，致使 9名礦工遇難 。 防水系統(tǒng)：在編制礦井設(shè)計時，