關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地開發(fā)與利用(文件)
【正文】 建設(shè)用地的這種空間特征使其在日后的進一步開發(fā)中將面臨現(xiàn)狀條件的約束，并必然會引發(fā)要求非農(nóng)建設(shè)用地置換調(diào)整所帶來的一系列復(fù)雜管理問題。 非農(nóng)建設(shè)用地對城市更新改造的影響 《 深圳市城中村改造暫行辦法 》 ? 非農(nóng)建設(shè)用地整合是城市更新的必然結(jié)果： 非農(nóng)建設(shè)如前所述，劃定的非農(nóng)建設(shè)用地接近 9成位于建成區(qū)，且多存在土地現(xiàn)狀用途與規(guī)劃用途不符的情況，加上深圳土地資源緊缺，結(jié)合城市更新改造對非農(nóng)建設(shè)用地置換調(diào)整成為目前主要的訴求之一。因此，城市更新改造的動力促使非農(nóng)建設(shè)用地消化和入市的同時，也要求非農(nóng)建設(shè)用地在空間上進行調(diào)整集中以滿足城市更新改造的要求 。這種自行拆除的現(xiàn)象會造成城市建設(shè)管理無序，加大了非農(nóng)建設(shè)用地管理難度，并使政府部門面對此類申請時因依據(jù)不足難以辦理 非農(nóng)建設(shè)用地上市的主要問題 《 關(guān)于規(guī)范合作建房審批業(yè)務(wù)的通知 》 ? 深圳規(guī)定原農(nóng)村集體組織在合作建房入市前，要求保證至少 30%用地作為村集體永久用地。 ? 在城鄉(xiāng) “ 二元性 ” 的土地制度下，國家一直對集體土地的上市流轉(zhuǎn)實行嚴(yán)格控制管理政策。 第二章 ?非農(nóng)建設(shè)用地的有關(guān)政策法規(guī) 土地的劃分－ 《 中華人民共和國土地管理法 》 ? 一、按所有權(quán)性質(zhì)劃分： “義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 ? 四、國有土地、集體土地的所有范圍： 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 ? 二、集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的幾種情形： 一）不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的（二）土地權(quán)屬有爭議（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的； （四）村民住宅用地使用權(quán)。 ? 三、集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。 ? 二、非農(nóng)建設(shè)用地的劃定標(biāo)準(zhǔn)： （一）工商用地，按 100平方米 /人計算；（二）居住用地，按 100平方米 /戶計算，建筑面積不超過 480平方米；（三）道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地，按 200平方米 /戶計算。 ? 三、原 《 深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法 》 ： 城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體或個人使用的非農(nóng)建設(shè)用地，屬國有土地。 深圳市非農(nóng)建設(shè)用地政策法規(guī)及相關(guān)情況 深府 [2022]106號文《 深圳市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理推進節(jié)約集約用地的意見 》 《 意見 》 對非農(nóng)建設(shè)用地的使用和經(jīng)營作了如下規(guī)范 : 1,非農(nóng)建設(shè)用地按國有土地確定土地使用權(quán) .今后使用非農(nóng)用地需簽土地出讓合同時 ,不再需要簽征地或轉(zhuǎn)地協(xié)議 。為此，需了如下幾部法規(guī)： 《 深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法 》 尤其是第七章“ 撤縣改區(qū)前非法用地的處理 ”，其中關(guān)于農(nóng)村集體單位轉(zhuǎn)讓屬農(nóng)村非農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的土地（不包括宅基地）及合作建房等方面的處理。如推土范圍被納入農(nóng)村非農(nóng)控制用地范圍的，該用地按農(nóng)村非農(nóng)控制用地性質(zhì)處理。其他單位或者個人非法轉(zhuǎn)讓土地的，由派出機構(gòu)沒收其非法所得。 第六十一條 農(nóng)村集體單位轉(zhuǎn)讓屬農(nóng)村非農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的土地（不包括宅基地），免予處罰，該地轉(zhuǎn)為國有，視為有償用地。已轉(zhuǎn)讓、出租的，其簽訂
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