對稅源專業(yè)化管理的思考和探索(文件)
【正文】 型性風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展專業(yè)化應(yīng)對；管理科室對一般風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)對。集控中心中風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作機(jī)制主要是團(tuán)隊(duì)成員定期實(shí)行情報(bào)交換、聚類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分析，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作由團(tuán)隊(duì)中單設(shè)的應(yīng)對小組承擔(dān)，這樣就起到了集控中心與稅源科室之間的情報(bào)交換，加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別與情報(bào)收集能力，另外單設(shè)的應(yīng)對小組也增強(qiáng)了應(yīng)對的有效性調(diào)整稅源管理科室的職能分工，適應(yīng)專業(yè)化管理的需要一般稅源管理科室根據(jù)稅收管理員的業(yè)務(wù)特長調(diào)整科室人員分工滿足稅源專業(yè)化管理的需求。專業(yè)化科室主要是對典型性事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對、總結(jié)及反饋，并配合集控中心建立相應(yīng)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型，為分類管理提供行業(yè)指導(dǎo)。在現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，通過整合設(shè)計(jì)分局自建監(jiān)控指標(biāo)，規(guī)范提高應(yīng)對活動(dòng)和加強(qiáng)管理反饋考核等一系列工作，實(shí)現(xiàn)對稅源戶財(cái)務(wù)指標(biāo)和稅收指標(biāo)等全方位多角度的事前、事中和事后監(jiān)控，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高征管質(zhì)量，強(qiáng)化工作考核，提高轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源戶的征管效率。集控中心在年初制定年度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，每一季度確定具體的涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃，例如對某一行業(yè)，或由某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)聚類指標(biāo)組合形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)對，并形成相應(yīng)行業(yè)指南或綜合指標(biāo)組。為了保證應(yīng)對策略的選擇合理性、科學(xué)性，應(yīng)對結(jié)果的有效性，分局實(shí)施了項(xiàng)目化評(píng)估，要求專業(yè)化科的每一戶應(yīng)對過程必須按照項(xiàng)目化評(píng)估的要求來實(shí)施，要求稅源管理科室每人每月必須有一戶按照項(xiàng)目化評(píng)估的要求來實(shí)施，并按月在課內(nèi)召開案例評(píng)析交流會(huì)，增強(qiáng)信息互動(dòng)，拓寬稅收管理員的視野、增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對專業(yè)性。“自下而上”的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：專業(yè)化應(yīng)對科的典型性、重大性、復(fù)雜性事項(xiàng)的應(yīng)對配合集控中心形成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型，管理科通過稅源管理員的日常風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對、情報(bào)收集，形成管理科自查風(fēng)險(xiǎn)，這兩者構(gòu)成“自下而上”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果。另一層面，稅源管理科室對中小型企業(yè)按行業(yè)、涉稅項(xiàng)目實(shí)施分類管理。根據(jù)納稅人特點(diǎn)，分局按照“抓大、控中、規(guī)范小”的原則，以規(guī)?；?、集約化為基準(zhǔn)科學(xué)劃分稅源，實(shí)施科學(xué)的分級(jí)分層管理。稅源管理員：各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對、專項(xiàng)調(diào)查、稅源分類管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析、
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