【正文】 、飯店、娛樂 場所等）。 ALARP 原則通過兩個風(fēng)險分界線將風(fēng)險劃分為 3個區(qū)域，即：不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)（ ALARP）和可容許區(qū)。 通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的社會風(fēng)險應(yīng)滿足圖 1 中可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。各國預(yù)防重大事故的實踐表明：為了有效預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立重大危險源監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制。如 2020 年 7 月 28 日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成 22 人死亡， 29 人受傷。這些重特大危險化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善?！稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險化學(xué)品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學(xué)品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學(xué)品重大危險源管理實踐經(jīng)驗總結(jié)和提煉。 此外，《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關(guān)危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔 2020〕 56 號）和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔 2020〕 125 號）相關(guān)規(guī)定。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險化學(xué)品重大危險源的辨識范圍。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應(yīng)具備緊急停車功能。分級目的是為對重大危險源按危險性進(jìn)行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復(fù)雜的方法。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的 α值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒 氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率作為可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，通常用個人風(fēng)險等值線表示。 ，提高重大危險源安全管理決策科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》， 將為重大危險源定量風(fēng)險評價提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 （六）危險化學(xué)品重大危險源的備案登記與核銷 《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 四、貫徹實施《暫行規(guī)定》的意義 目前，《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》和《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》均已公布，《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也已出臺。 各級安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機(jī)，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點、強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn) 安全生產(chǎn)管理，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過抓“重點監(jiān)管危險工藝”，來提升本質(zhì)安全水平；通過抓“重點監(jiān)管危險化學(xué)品”，來控制危險化學(xué)品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以上危險化學(xué)品事故。 《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責(zé)。 對于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學(xué)品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等，是安全監(jiān)管的重點。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法，大量實踐證明了其科學(xué)性與合理性?？扇菰S個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，為定量風(fēng)險評價方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w以及其他危險化學(xué)品（例如易燃液體）在危險性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。 特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀 表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn)，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（ SIS）。 （三）危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控 安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學(xué)品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。當(dāng)危險化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個（套）危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于 500m 時，都應(yīng)按一個單元來進(jìn)行重大危險源辨識。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪揽蒲猩a(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源。《暫行規(guī)定》的出臺，將成為預(yù)防危險化學(xué)品事故，特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。 2020 年 7 月 15 日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成 7 人死亡、 9 人受傷。 近年來，我國采取了一系列措施，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 一、制定《暫行規(guī)定》的必要性 20 世紀(jì) 70 年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學(xué)品有關(guān)的惡性重特大工業(yè)事故，引起國際社會的高度關(guān)注，防范重特大工業(yè)事故成為各國特別是發(fā)達(dá)國家危險化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。 ②若落在可容許區(qū)，風(fēng) 險處于很低的水平，該風(fēng)險是可以被接受的，無需采取安全改進(jìn)措施。通常用社會風(fēng)險曲線（ FN 曲線）表示。 通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所承受的個人風(fēng)險應(yīng)滿足表 1 中可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。 表 2 常見毒性氣體 校正系數(shù) β 值 取值表 毒性氣體名稱 一氧 化碳 二氧 化硫 氨 環(huán)氧 乙烷 氯化氫 溴甲烷 氯 β 2 2 2 2 3 3 4 毒性氣體名稱 硫化氫 氟化氫 二氧 化氮 氰化氫 碳酰氯 磷化氫 異氰酸甲酯 β 5 5 10 10 20 20 20 注：未在表 2中列出的有毒氣體可按