農(nóng)村金融改革論文：吉林省農(nóng)村金融創(chuàng)新路徑與制度安排(文件)
【正文】 提高農(nóng)村融資擔(dān)保服務(wù)水平。從實(shí)踐中產(chǎn)生的“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等組織形式是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。從吉林省實(shí)際情況出發(fā)，一是擴(kuò)大自有資本，壯大自身實(shí)力；二是增加新股東，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張；三是鼓勵(lì)有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信用好的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，利用信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和在銀行間市場(chǎng)的銷售渠道，發(fā)行短期融資券和集合債券，提供增信和承銷服務(wù)，破解涉農(nóng)小企業(yè)融資難題。農(nóng)田水利建設(shè)等中長(zhǎng)期項(xiàng)目屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)從中央轉(zhuǎn)移支付中支出。進(jìn)一步完善現(xiàn)有金融服務(wù)政策：一是分散農(nóng)業(yè)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)。四是鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與金融機(jī)構(gòu)配合，擴(kuò)大信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村的信息采集和使用范圍，建立健全農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)電子信用檔案，建立和完善科學(xué)、合理的資信打分和信用積分制度，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。二是為金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度提供成本低、流動(dòng)性好的避險(xiǎn)工具。地方財(cái)政也可以對(duì)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶貸款實(shí)行貼息，或者建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和超賠補(bǔ)貼。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，改善吉林省地方金融制度，優(yōu)化金融資源分配，優(yōu)化阜外各類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)軟環(huán)境，對(duì)于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，政府要積極扶持和保護(hù)，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整上創(chuàng)造條件，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)，有條件的可以設(shè)立新型村鎮(zhèn)分支機(jī)
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