厲新求變推改革-敦行致遠譜新篇(財金司孫曉霞司長)(文件)
【正文】 ”的原則，發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，聯(lián)合建行、郵儲銀行等10家機構，共同發(fā)起設立1800億元的PPP融資支持基金，最大限度地動員和帶動社會資本投入，提高項目融資的可獲得性，促進PPP項目的規(guī)范運作。 三、繼往開來——推動PPP行穩(wěn)致遠 兩年來，在有關方面的共同努力下，PPP成效初顯，較好地體現了經濟發(fā)展新常態(tài)下“改革加速器、增長推進器、民生穩(wěn)定器”的作用。在金融服務方面，信貸政策仍主要沿用傳統(tǒng)政府融資和企業(yè)融資思路，強調抵質押物，依舊希望政府無條件兜底。做好與特許經營立法工作的銜接，明確政府和社會資本的權責利分配，保障社會資本合法權益，為PPP健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。抓緊制定PPP項目財政管理辦法，大力推動財政資金管理方式轉變，從“補建設”轉向“補運營”；按照“不增加稅收負擔”的原則研究完善PPP項目稅收政策。研究建立“糾偏”的懲戒機制，進一步加強PPP項目管理，切實把好項目方案審核關和項目運作監(jiān)督關，逐步規(guī)范和杜絕假PPP 項目，防止地方政府“借道”PPP搞變相融資。打造PPP綜合信息平臺，建立“大數據”分析體系，加快推進專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO工作，實現PPP 項目信息充分公開和共享，加強項目全生命周期管理。理順市政公用相關領域價格體系，細化完善項目用地政策，發(fā)揮貨幣、監(jiān)管政策的引導作用，鼓勵各類金融機構為PPP項目提供質優(yōu)價廉的長期融資。 下一步，按照黨的十八屆五中全會“創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與”的部署，財政部將努力踐行習近平總書記“要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”的要求，順勢而為、主動作為，有針對性的補足PPP政策制度短板，推動更多PPP項目落地，努力開創(chuàng)公共服務供給側結構性改革的新篇章。從各地反饋情況看，在觀念認識方面，有的地方僅將PPP視為替代融資平臺的一種融資手段，“明股實債”的假PPP項目屢禁不止，還有的地方從字面上理解PPP，認為凡是社會資本參與到政府事務中都屬于PPP?！ ≡谪斦康拇罅ν苿酉?，各地對PPP模式的理念認識逐步加深，開始從公共服務的“管理者、提供者”轉向“監(jiān)督者、合作者”，開始從“重建設、重融資”轉向“重運營、重合作”，積極探索符合當地實際的PPP做法，大力推動P
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