09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題(一)(文件)
【正文】 住宅小區(qū)。 實(shí)例評(píng)析 評(píng)析：這個(gè)例子說明兩個(gè)問題。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（五）添加時(shí)間:200922 16:16:24 中國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師考試網(wǎng) 閱讀次數(shù)： 7次實(shí)例： 某房地產(chǎn)開發(fā)公司與市區(qū)某鄉(xiāng)政府協(xié)商，準(zhǔn)備利用該鄉(xiāng)的土地搞開發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過協(xié)商，鄉(xiāng)政府與房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份聯(lián)合興辦公司的協(xié)議書。 首先，簽約主體資格不對(duì)。完全不符和一般合營(yíng)行為所必須遵循的共同出資，共同經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，說明鄉(xiāng)里根本不是為了聯(lián)合辦公司，而是單純想靠出讓土地使用權(quán)賺取利益。 其次，對(duì)于上述事件的處罰，可以根據(jù)《土地管理法》第73條規(guī)定買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃或者擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑和其他設(shè)施，可以并處罰款。糧食批發(fā)市場(chǎng)沒有建起來，對(duì)國(guó)家和當(dāng)?shù)乩习傩盏某兄Z沒有兌現(xiàn)，一百多畝耕地卻落到糧食局手里。二十多名村民代表表示，如果被征走的土地真是國(guó)家需要，他們能理解支持。當(dāng)初糧食局是以建立糧油批發(fā)市場(chǎng)為由征用農(nóng)民的土地，其建設(shè)項(xiàng)目必須要與批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)。 首先糧食局應(yīng)該持計(jì)劃行政主管部門同意改變開發(fā)新的建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出改變用地性質(zhì)的申請(qǐng)。改變用地性質(zhì)必須辦理審批手續(xù)，否則，規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)城市規(guī)劃法的有關(guān)條款對(duì)其進(jìn)行行政處罰。實(shí)例評(píng)析 建設(shè)項(xiàng)目選址是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的事情，需要進(jìn)行多方案比較，不但要考慮拆遷量大小，還要考慮工程地質(zhì)條件，周邊建設(shè)情況以及城市總體規(guī)劃等多種因素。 象該市的廣場(chǎng)屬于城市中心廣場(chǎng)，應(yīng)在城市中心，交通條件比較便利的，靠近城市主要的公共設(shè)施的位置上進(jìn)行選址，而不應(yīng)該只是考慮節(jié)省投資。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（二）實(shí)例： 某城市20世紀(jì)90年代初期，城市供電緊張，市政府招商準(zhǔn)備建設(shè)一座5萬KW燃油發(fā)電廠，作為城市補(bǔ)充電源。 在項(xiàng)目選址上，首先應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃統(tǒng)一安排，其次，應(yīng)處理好近期利益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。實(shí)例一評(píng)析、 。 而建設(shè)工業(yè)廠房則屬于違法建設(shè)，因?yàn)樵摰貐^(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)，按照城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何建設(shè)活動(dòng)，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)同意才能建設(shè)。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（一）實(shí)例： 在某大城市邊緣的小河壩村委會(huì)為了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了1500平米，經(jīng)村委會(huì)集體研究，報(bào)鎮(zhèn)政府同意，利用剩余1830平米建自用的工業(yè)廠房。經(jīng)過2年以后，該市通過省電網(wǎng)提供了足夠的電量，徹底解決該市長(zhǎng)期電力不足的困難。 建設(shè)城市廣場(chǎng)應(yīng)首先確定廣場(chǎng)性質(zhì)，廣場(chǎng)一般分為城市中心廣場(chǎng)，休閑購(gòu)物廣場(chǎng)，綠化景觀廣場(chǎng)，游行集會(huì)廣場(chǎng)，交通集散廣場(chǎng)等多種類型。擔(dān)由于資金準(zhǔn)備不到位，再加上周邊項(xiàng)目建設(shè)無法跟上，廣場(chǎng)建設(shè)被迫停工。糧食局需要重新領(lǐng)取改變性質(zhì)的用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。但是糧食局卻沒有按規(guī)劃，按原來的計(jì)劃規(guī)模設(shè)批發(fā)市場(chǎng)，卻將大部分土地轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)開發(fā)，征來得耕地被改變了用途，其所作所為已與糧油批發(fā)交易毫無關(guān)系，實(shí)際上是改變了建設(shè)用地的性質(zhì)。無論如何弄個(gè)明白，討個(gè)說法。糧食局自己所建的糧油交易大廳僅有200平方米，而且從未開張，征用了100多畝地，只蓋了這么小的交易廳。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（四）實(shí)例： 1993年，某市糧食局以建糧食批發(fā)市場(chǎng)為由，通過當(dāng)?shù)卣?。要想將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須先經(jīng)國(guó)家征用，土地使用人也要向國(guó)家交納土地使用金。 另外該聯(lián)辦公司的協(xié)議內(nèi)容也屬于違法無效。雙方聯(lián)營(yíng)年限為50年，不論虧盈公司每年都要定期向鄉(xiāng)里付給固定的利潤(rùn)和管理費(fèi)。第二，政府應(yīng)處理好一個(gè)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，城市中心區(qū)的建設(shè)不是12年就可以完成的，應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃，逐步建設(shè)，任何操之過急的行動(dòng)很有可能給城市帶來長(zhǎng)久的不利影響。該市政府開始著急了，一方面，原中心區(qū)實(shí)際上只建成一半，城市中心職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，幾乎沒有剩余的土地；另一方面，新的建設(shè)項(xiàng)目又沒有地方建設(shè)。市政府隨后組織編制中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，開始對(duì)外招商，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。糧食局需要重新領(lǐng)取改變性質(zhì)的用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。首先，糧食局應(yīng)該持計(jì)劃行政主管部門同意改變并開發(fā)新的建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出改變用地性質(zhì)的申請(qǐng)。評(píng)析：這是一起典型的擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的案例，情節(jié)嚴(yán)重，造成了惡劣的影響。糧食局自己所建的糧油批發(fā)交易大廳，僅有200平方米，而且從未開張。糧食局當(dāng)年征地申請(qǐng)的計(jì)劃是：每年批發(fā)、零售糧油2500萬噸，成交額可達(dá)2000萬元，實(shí)
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