【正文】 理，加強基本農(nóng)田保護的動態(tài)監(jiān)測和巡查，建立基本農(nóng)田保護定期通報制度。嚴格保護林地資源，加強低效林地的改造，推進生態(tài)公益林、農(nóng)田防護林等林業(yè)工程建設(shè)，充分利用宜林荒山荒坡荒灘造林，不斷擴大林地面積。一、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模在不斷提高土地集約利用水平基礎(chǔ)上，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，把好土地供應(yīng)閘門，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，加強新增建設(shè)用地年度計劃管理，嚴格實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界控制，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度，強化建設(shè)用地總量增長規(guī)模、速度和時序控制，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求，促進國民經(jīng)濟又38 / 81好又快發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適時修訂并提高工業(yè)項目用地準入條件，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率。積極利用標準廠房，以工業(yè)園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)為主體，企業(yè)為本體，用地布局調(diào)控為手段，提升節(jié)約集約用地水平。五、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤按照“科學(xué)規(guī)劃、集約高效、因地制宜、分步實施、依靠群眾、整體推進”的整體要求，規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，掛鉤位置、面積在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。至 2020 年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在 公頃。鼓勵符合條件的工礦企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，集群發(fā)展，優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到 2020 年，中心城區(qū)建設(shè)用地面積達到 公頃。三、加強農(nóng)村建設(shè)用地整治2022 年全市農(nóng)村居民點面積 公頃，占土地總面積的%；規(guī)劃到 2020 年，全市農(nóng)村居民點控制在 公頃以內(nèi)，占土地總面積的 %。推進村莊整理。 落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度。第四節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)圍繞加強土地生態(tài)保護與建設(shè)，保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)。保留漢水及小河（蠻河）等主要水系及蓄水、澆灌通道；保護三道河水庫、鯉魚湖水庫水體不受污染；構(gòu)建百里長渠生態(tài)景觀功能。以溝、路、渠、堤為骨架，高標準、高質(zhì)量營建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。在漢江、小河、鶯河一庫及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)石灰?guī)r及石漠化、水土流失嚴重地區(qū)營建防洪固沙、水土保持等生態(tài)公益林，改善我市目前生態(tài)比較脆弱的狀況。堅持治理與復(fù)墾相結(jié)合，重點解決廢棄物堆放。 三、因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境建立土地利用與生態(tài)環(huán)境良性互動的關(guān)系，推進土地資源節(jié)約化、土地利用集約化、土地景觀生態(tài)化、土地經(jīng)濟綠色化，實現(xiàn)土地利用與生態(tài)環(huán)境自然和諧。在漢江兩岸的沖積平原區(qū)域，采用生態(tài)經(jīng)濟林模式。一、交通運輸工程規(guī)劃期內(nèi)，宜城市交通運輸將著力優(yōu)化交通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，發(fā)展低資源占用、低能源消耗、低環(huán)境污染、低使用成本的綜合交通運輸方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、銜接緊密、信息共享、便捷通暢、安全高效的綜合交通體系。到 2020 年，國、省干線 100%達到一、二級以上公路標準，實現(xiàn)路面高級化；縣道 100%達到三級路以上標準，基本實現(xiàn)村村通水泥（油）路。全面打通河西、河?xùn)|兩大循環(huán)通道，全市形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū) 10 分鐘交通經(jīng)濟圈。二、水利設(shè)施工程以防洪安全、供水安全、生態(tài)建設(shè)為中心，堅持興利除害相結(jié)47 / 81合，防汛抗旱并舉，科學(xué)規(guī)劃，依法治水。抓住南水北調(diào)中線工程建設(shè)機遇，抓好漢江水源區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代水利建設(shè)試點，積極籌建漢江雅口電站項目，完成榮河泵站（中型）改造。建設(shè)防汛指揮調(diào)度中心及設(shè)備配套。初步形成較完善的防洪、供水為中心的水利保障體系。規(guī)劃在漢江流水鎮(zhèn)雅口村段布點建設(shè)一個裝機 8 萬千瓦的水電站；在楚都48 / 81經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布點建設(shè)一個裝機 萬千瓦秸稈發(fā)電廠。（110KV 七里變電站、110KV 馬頭山變電站、 35KV 牌坊配電化變電站、 35KV 雙泉配電化變電站、35KV 李垱配電化變電站、 220KV 王集站、220KV 南洲站、220KV 雷河站、 110KV 鐵湖站、110KV 小河站、110KV 錢灣站、110KV 望崗站、 110KV 磚廟站、110KV 后灣站、110KV 新街站、110KV 臘樹站、 110KV 板橋站、110KV 鄭集站、110KV 孔灣站、110KV 南營站、 35KV 流水站、35KV 李當(dāng)站、35KV 謳樂站等變電站工程）此外，規(guī)劃期間，將新建金牛山生態(tài)園一處；新建百里長渠生態(tài)長廊；新建張自忠殉國處紀念園、張自忠將軍紀念館和鄂豫邊區(qū)革命紀念館相關(guān)配套工程、流水馬頭寨、歐樂寨等明清古山寨開發(fā)建設(shè)、長北山國家級森林公園的報批和景區(qū)建設(shè)新建魚湖省級濕地公園建設(shè)，萬洋洲國家濕地公園建設(shè)、楚皇城遺址公園建設(shè)、宋玉故里恢復(fù)建設(shè)、松林寺、朝陽寺、龐居寺等宗教場所的修復(fù)性重建、石圣山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的招商引資和旅游開發(fā)等。四是土地開發(fā)項目，主要分布在南營街道辦事處、王集鎮(zhèn)、。規(guī)劃期內(nèi)，重點對孔灣、雷河、南營等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公頃農(nóng)村居民點進行搬遷整理，可補充增加耕地面積 公頃。限制勘查礦種必須嚴格控制探礦權(quán)總數(shù)；磷礦原則上由國家或有深加工能力的大中型企業(yè)出資勘查；難利用的礦產(chǎn)原則上必須由政府或相應(yīng)選礦技術(shù)取得突破的深加工企業(yè)出資勘查。按市內(nèi)區(qū)域劃分，鋁土礦、鎵主要分布在流水鎮(zhèn)；磷礦主要分布在上大堰、孔灣；石灰石主要分布在板橋店、南營、流水、劉猴；硅石主要分布在孔灣；白云石主要分布在上大堰、孔灣、雷河；耐火粘土主要分布在板橋店、南營；高嶺土、鐵釩土主要分布在流水；鉛、礦泉水分布在板橋。目前，宜城市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)鋁土礦、磷礦、石灰石、白云石、硅石、耐火粘土、高嶺土、礦泉水、煤、方解石、大理石、白云母、膨潤土、鉛、鎵、礦泉水等已探明的礦產(chǎn)有 23 種。地質(zhì)礦產(chǎn)重點調(diào)查評價區(qū) 地質(zhì)礦產(chǎn)重點調(diào)查評價區(qū)部署基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價項目；引導(dǎo)拉動商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，降低投資風(fēng)險，為探礦權(quán)人提供地質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù)。(2) 公益性地質(zhì)調(diào)查。(4) 礦山深部及外圍接替資源勘查。以落實省市級規(guī)劃勘查區(qū)為主，結(jié)合宜城市53 / 81礦產(chǎn)資源分布特點，經(jīng)濟發(fā)展實際需求和勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀，對省、市級勘查區(qū)進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，全市共劃出勘查區(qū) 40 個。就全市 2022 年底 34 處礦床（點）而言，以非金屬建筑石材、磷礦等礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)利用率較高，但金屬礦目前除鋁土礦外，其他金屬礦產(chǎn)嘗未利用。國營控股礦山 4 座，私營礦山 30 座。此類危害程度較低，且較容易治理。禁止在飲用水水源保護區(qū)、。礦山恢復(fù)治理資金投入不足，力度還需加大。54 / 81礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與治理2022 年底，全市 34 家礦山占用土地 ，破壞土地 km2。按礦種分，建筑石料采石礦山 23 家（包括建筑石料用灰?guī)r 12 家、建筑石料用白云巖 11家），磚瓦用頁巖礦 4 家，水泥用灰?guī)r礦 3 家，磷礦 3 家，方解石礦 1 家。禁止勘查區(qū)：依照法律法規(guī)，將國家級或省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)；文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化景觀區(qū)；鐵路、高速公路、國道及省道兩側(cè)一定距離(水平直距) 或直觀可視范圍；重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫、重大工程設(shè)施的一定范圍。主要由礦山企業(yè)投資勘查，現(xiàn)有探礦權(quán)或小礦山需進行整合。(3) 礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查與評價。積極配合國家和省在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作。其中，鋁土礦是湖北省唯一的高鋁低硅高硫低鐵型優(yōu)質(zhì)礦，累計查明儲量 800 多萬噸；耐火粘土儲量 3000 多萬噸，居全國之首；華嚴寺礦泉水是全國八大優(yōu)勢礦泉水之一，日自然溢出量 660 噸。金牛山—雷河地區(qū)：主攻磷礦、建筑用白云巖等礦產(chǎn)。禁止勘查區(qū)域：古文化保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境旅游保護區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路、河堤等) 保護區(qū)。重點勘查礦種安排國家和省級勘查基金項目；優(yōu)先配置礦業(yè)權(quán)；商業(yè)性的預(yù)查和普查項目在符合國家和省關(guān)于礦業(yè)權(quán)分類管理規(guī)定的前提下，實行“申請在先原則”設(shè)置探礦權(quán)。規(guī)劃期間重點實施宜城市孔灣鎮(zhèn)南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理重大工程項目、宜城市鄭集鎮(zhèn)武當(dāng)湖村高標準基本農(nóng)田整治項目、宜城市小河鎮(zhèn)高標基本農(nóng)田整治項目、宜城市南營辦事處等兩個鎮(zhèn)（革命老區(qū)）高標準基本農(nóng)田整治項目、宜城市孔灣鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田整治項目、南營辦事處龍?zhí)洞迓?lián)合土地開發(fā)項目、王集鎮(zhèn)響水等三個村土地開發(fā)項目等開發(fā)項目。第二節(jié) 土地整理重點工程一、高標準農(nóng)田建設(shè)工程規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)高標準農(nóng)田 公頃。規(guī)劃期間共增加 35KV 主變壓器容量 22600KVA。三、能源及市政環(huán)保建設(shè)工程培育壯大水電產(chǎn)業(yè)。改造中低產(chǎn)田 萬畝，以漢江、蠻河流域為重點，加強水土保持建設(shè)和水資監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃治理水土流失面積 75 平方公里。重點實施大龍?zhí)端畮鞌U建工程、長山泵站建設(shè)項目、南水北調(diào)水利工程改造和生態(tài)修復(fù)工程等項目。完成漢江堤防整治，使其全部達標。建設(shè)漢江水運通道，力爭提高航道等級標準。規(guī)劃期間，新建麻竹高速公路宜城段，新建 207 國道外環(huán)路，改擴建境內(nèi)省道及縣通鄉(xiāng)公路，實施“村村通水泥（油）路”工程，加大省、縣際主要經(jīng)濟斷頭路和商品糧基地公路建設(shè)力度，加大國道、省道干線養(yǎng)護力度，逐步提高路容路貌。根據(jù)《宜城市“十三五”交通規(guī)劃》和《宜城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20222030 年）》，規(guī)劃期內(nèi)，以“四縱三橫”（“四縱”：焦枝鐵路、207 國道、漢江水道、襄鐘省道。在資源豐富地區(qū)，可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，采用資源型產(chǎn)業(yè)土地利用模式，發(fā)展無污染的勞動密集型和資源密集型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以“資”補農(nóng)，以“綠”建城，大力開展土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，充分利用資源型地區(qū)的土地資源。在低山丘陵山區(qū)地帶，采用“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加強退化土地防治。切實做好已退耕地的監(jiān)管，鞏固退耕還林成果，促進退耕地區(qū)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在 2020 年以前，全市 85%的農(nóng)田都要被高標準林網(wǎng)所覆蓋。焦（作）柳（州）鐵路兩側(cè)，207 國道兩側(cè)，隨南公路兩側(cè)，襄荊高速兩側(cè)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適地植樹，建成高標準綠化帶。按最佳生態(tài)效益，優(yōu)化布局，完善城鄉(xiāng)生態(tài)空間，形成以43 / 81森林生態(tài)體系和基本農(nóng)田為主體，由耕地、園地、林地、水面、綠色通道等共同組建的國土生態(tài)安全保障。 完善建設(shè)項目用地前期論證制度。四、加強建設(shè)用地空間管制實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界控制。加強宅基地規(guī)劃管理，堅持“一戶一宅”制度，禁止超標準占地建房，逐步解決已有的超標準用地問題。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的不確定性，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先、41 / 81有利于節(jié)約集約用地的要求，設(shè)定城市建設(shè)用地擴展邊界。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)交通、能源等設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，重點改造“城中村”，促進城鎮(zhèn)建成區(qū)低密度、低效利用土地的二次開發(fā)利用。到 2020年全市城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模達到 公頃以內(nèi)，其中：城鎮(zhèn)用地總規(guī)模將達到 公頃；獨立工礦用地總規(guī)模為 公頃。促進城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約利用水平，發(fā)揮城鎮(zhèn)用地綜合效益。堅持“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，嚴格依照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃使用土地。建立區(qū)域39 / 81土地節(jié)約集約利用水平評價與年度計劃分配相掛鉤制度。各類公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴格按用地標準設(shè)計、施工，力求少占地。二、嚴格執(zhí)行各類建設(shè)用地節(jié)約集約利用標準認真執(zhí)行國家現(xiàn)行建設(shè)項目用地定額標準，提高建設(shè)用地節(jié)約集約水平。做好與水體保護規(guī)劃、防洪減災(zāi)規(guī)劃等相銜接，優(yōu)先劃定河流、葦?shù)亍┩康扔猛?，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，到 2020 年其他農(nóng)用地面積達到 公頃。合理開發(fā)利用丘陵崗地、37 / 81低洼地，建立經(jīng)濟果木林，發(fā)展庭院經(jīng)濟，加強對中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在不低于上級土地總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積的前提下，根據(jù)“ 十三五” 及“十三五” 以后重點建設(shè)項目及經(jīng)濟社會發(fā)展等所需占用的基本農(nóng)田情況進行適當(dāng)調(diào)整。確保補充耕地質(zhì)量不降低通過科學(xué)規(guī)范設(shè)計、提高工程質(zhì)量標準、土壤改良等措施，確保土地開發(fā)整理復(fù)墾項目新增耕地質(zhì)量不低于占用耕地質(zhì)量。結(jié)合高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，全面推進土地整理，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。逐步加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補平衡。通過經(jīng)濟補償機制、市場手段，提高耕地利用的比較效益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整34 / 81向不減少耕地甚至增加耕地的方向發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，全市因建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地 公頃，同期通過開發(fā)復(fù)墾整理補充耕地 公頃，到 2020 年末，全市耕地保有量達到 公頃。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準。允許建設(shè)區(qū)總面積為 公頃。中心城區(qū)重點以行政、文化、商業(yè)金融、文教科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)為主，城西區(qū)及城西南角重點建設(shè)工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展汽車零31 / 81部件制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)及紡織服裝產(chǎn)業(yè)。按照《宜城市城市總體規(guī)劃（20222030 年）》的要求，并保持城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，確定宜城市中心城區(qū)實際規(guī)劃范圍用地規(guī)模 平方公里。（2）在河流、湖泊水體保護“水線” 以及控制 “綠線”范圍內(nèi)，除可實施與保護需要直接相關(guān)的建設(shè)外，嚴禁從事其它建設(shè)。允許在區(qū)內(nèi)發(fā)展少量農(nóng)用地，以提高生