【正文】 脹鏝彈奧秘孫戶(hù)孿釔賻鏘詠繞。一、豫東綜合物流園區(qū)該區(qū)位于商丘市中心城區(qū)東北部，東臨濟(jì)廣高速西至京九鐵路，南到隴海鐵路北至農(nóng)貿(mào)路。二、商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)該區(qū)位于商丘市區(qū)東南部，總建設(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃?？偨ㄔO(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃。以連霍高速公路為軸線，向南北延伸，北臨南環(huán)路，東臨東環(huán)路，西至西環(huán)路西側(cè)米（西環(huán)路以西部分，北至北環(huán)路，南至響河北側(cè)），總建設(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃。總建設(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃?？偨ㄔO(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。第一節(jié) 交通建設(shè)工程堅(jiān)持交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率，統(tǒng)籌部署全市交通建設(shè)用地，共保障用地公頃，其中耕地公頃。二、公路規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)商菏、商周、永淮亳、商濟(jì)、機(jī)場(chǎng)高速公路，連霍高速公路改擴(kuò)建，連天線、京珠線、徐西線、城農(nóng)線、侯飯線和城市連接線等一級(jí)公路建設(shè)，形成以商丘市為中心，縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、等級(jí)結(jié)構(gòu)更趨合理的公路網(wǎng)絡(luò)；新建、改建二級(jí)路公里，農(nóng)村公路萬(wàn)公里，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。重點(diǎn)建設(shè)航道公里；建成和完善港口噸級(jí)兼顧噸級(jí)泊位個(gè)，新建水上保障系統(tǒng)個(gè)。重點(diǎn)保障淮河流域湖洼及支流治理、包河、惠濟(jì)河防汛工程、渦河治理續(xù)建、林七水庫(kù)、吳屯、石莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固、引黃南線工程續(xù)建和中小河流治理等建設(shè)用地。第三節(jié) 能源建設(shè)工程堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先、效率為本，因地制宜、講究實(shí)效，綜合利用、注重環(huán)保，供用匹配、布局合理”的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、油氣和新能源全面發(fā)展的目標(biāo)。一、煤炭項(xiàng)目搶抓國(guó)家支持大型煤炭基地建設(shè)的機(jī)遇，加快永夏礦區(qū)建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模。新建國(guó)電民權(quán)電廠、神火集團(tuán)矸石電廠、永煤集團(tuán)煤焦化—燃?xì)庹羝h(huán)發(fā)電廠和永煤集團(tuán)矸石電廠；睢縣、民權(quán)、柘城、夏邑、寧陵等五縣新建秸稈發(fā)電廠座；續(xù)建國(guó)電民權(quán)電廠二期、裕東電廠二期、商丘垃圾發(fā)電廠、民權(quán)風(fēng)力綜合發(fā)電廠、神火集團(tuán)萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組；新建續(xù)建商丘莊周輸變電擴(kuò)容工程、永城輸變電工程。能源重點(diǎn)項(xiàng)目詳見(jiàn)附表。二、現(xiàn)代物流項(xiàng)目規(guī)劃期間，按照省政府統(tǒng)一布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)品為主的物流園區(qū)。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。區(qū)域面積公頃，占全市的，人口萬(wàn)，占全市的。二、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)位于商丘市東部永城市，共計(jì)個(gè)鄉(xiāng)個(gè)鎮(zhèn)，以煤炭為主的礦產(chǎn)資源豐富，屬全國(guó)六大無(wú)煙煤基地之一。 鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。在土地利用方向上，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，建設(shè)糧棉油生產(chǎn)基地，走優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)之路。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中心城區(qū)的建設(shè)，加快商虞一體化和永城市副中心城市建設(shè)，發(fā)揮縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的集聚和輻射作用，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展。規(guī)劃期末，區(qū)內(nèi)土地總面積公頃，占全市土地總面積的，其中耕地面積公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃（占該區(qū)域土地總面積的）。市域范圍內(nèi)除城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、環(huán)境安全控制區(qū)以外的區(qū)域。該區(qū)域主要包括黃河故道國(guó)家級(jí)森林公園、商丘古城、芒碭山旅游區(qū)等；規(guī)劃期末該區(qū)土地總面積為公頃，占全市土地總面積的。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指主要河湖及其泄洪滯洪區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。一、允許建設(shè)區(qū)范圍：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。管制規(guī)則：.區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。.允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。三、限制建設(shè)區(qū)范圍：轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。.區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。管制規(guī)則：.區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。禁止在黃河故道濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和建設(shè)用地綠化等多途徑安排生態(tài)建設(shè)用地，優(yōu)先保證黃河故道區(qū)、沙化區(qū)、民權(quán)水源保護(hù)地污染防治工程和生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)用地需求。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用模式該區(qū)主要集中在永夏煤田采礦沉陷區(qū)，通過(guò)挖深墊淺工程措施，采用“漁—農(nóng)—村”統(tǒng)一規(guī)劃治理模式，將災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，達(dá)到補(bǔ)充耕地、恢復(fù)生態(tài)、改善居住環(huán)境的目的。二、生態(tài)旅游工程利用自然資源和生態(tài)文化資源，重點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合的生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園等。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制一、強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制下級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編以上級(jí)《規(guī)劃》為依據(jù)，在指導(dǎo)原則、重大政策、控制性指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展方向、跨縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等方面必須與上級(jí)《規(guī)劃》銜接一致。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中的土地規(guī)劃合規(guī)性審查。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排新增用地和存量挖潛，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年度用地審批的規(guī)模和范圍。第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)一、構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)體系認(rèn)真做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和年度變更，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查，構(gòu)建土地利用規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)體系。建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)制度，利用“”技術(shù)及時(shí)掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控一、加強(qiáng)耕地保護(hù)的財(cái)政支持力度逐步建立資源補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)超出補(bǔ)充耕地義務(wù)量以外補(bǔ)充耕地的資金支持力度。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶(hù)踐瀾襯鳳虛傘媧。二、建立健全規(guī)劃公示和輿論宣傳制度土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法公告。三、建立規(guī)劃編制與實(shí)施公眾參與制度公開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，公開(kāi)土地管理工作制度和辦事程序，公開(kāi)規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)果。34 / 34。完善規(guī)劃編制與調(diào)整的聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層的心聲。廣泛宣傳，讓社會(huì)各階層了解本輪規(guī)劃并在全社會(huì)形成集約用地意識(shí)，在土地利用總體規(guī)劃的框架內(nèi)，促進(jìn)各行各業(yè)高效集約利用土地。建立完善修編的專(zhuān)家咨詢(xún)制度和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢(xún)和論證等工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。三、提高實(shí)施規(guī)劃科技水平和人員素質(zhì)加強(qiáng)土地規(guī)劃理論、方法和技術(shù)手段研究，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化土地規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高土地規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。二、提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平加快土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。四、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任制地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、節(jié)約集約用地狀況、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。三、強(qiáng)化土地利用計(jì)劃控制充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模和空間布局的調(diào)控作用，對(duì)新增建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行指令性管理，未取得計(jì)劃指標(biāo)，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告，組織專(zhuān)家論證，并依法組織聽(tīng)證。建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類(lèi)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃重在定性、定量、定位、定序地落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)把各類(lèi)用地定量、定位落實(shí)到具體地塊，確定每塊土地的具體用途和限制條件，為土地的用途管制提供直接的依據(jù)。做好損毀土地的復(fù)墾，廢棄礦石堆、尾礦堆的植被恢復(fù)，實(shí)施損毀土地“農(nóng)田復(fù)耕、礦區(qū)新村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)重建”三位一體、同步進(jìn)行的綜合治理工程。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。第三節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程一、生態(tài)林業(yè)工程結(jié)合商丘市實(shí)際，建設(shè)綠色中原重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目工程（包括淮河流域防護(hù)林體系、城市防護(hù)林、生態(tài)公益林、平原生態(tài)防護(hù)林體系、水土保持生物治理等）以及防風(fēng)治沙、速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，本工程實(shí)施后，新增林地公頃，其中近期公頃，遠(yuǎn)期公頃。在黃河故道等生態(tài)脆弱區(qū)，實(shí)行農(nóng)林果間作模式，遏制土地沙化。第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式一、城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)土地利用模式主要集中在商丘市中心城區(qū)、各縣城城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)鎮(zhèn)等。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。第九章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié) 構(gòu)建穩(wěn)定的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)依據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，將商丘市分為：黃河故道濕地保護(hù)區(qū)、永城礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)（永城芒山生態(tài)旅游亞區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)古城旅游亞區(qū)、睢縣、夏邑縣生態(tài)旅游亞區(qū)）、民權(quán)、睢縣、寧陵、梁園區(qū)、虞城沙化控制區(qū)。土地總面積為公頃，占全市土地總面積的，主要為各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要文物、濕地和其他旅游區(qū)，例如黃河故道國(guó)家級(jí)森林公園，芒碭山旅游區(qū)、商丘古城等，詳見(jiàn)附表。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。.規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。全市有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃，占全市土地總面積的。.規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。其中中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)規(guī)模為公頃。依此