【正文】 人均蓄積 立方米，植被覆蓋率 ％，為鶴峰林業(yè)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 鶴峰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一覽表 科目 單位 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 縣域生產(chǎn)總值 萬元 124378 142070 156420 181600 215000 262600 304330 第一產(chǎn)業(yè) 萬元 39596 46460 49290 55900 64000 73260 79953 第二產(chǎn)業(yè) 萬元 45768 49403 57650 64700 81000 103200 120453 其中：工業(yè) 萬元 41222 43880 51370 54700 71000 85000 108853 第三產(chǎn)業(yè) 萬元 39014 46207 49480 61100 70400 86140 103854 9 （ 2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 。 以山野菜、高山蔬菜、茶葉、釀酒等綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重為 80%，其中薇菜產(chǎn)量 500噸，居全國第一；茶葉產(chǎn)能 ，列全省前茅。規(guī)模以上加工企業(yè) 22家，總資產(chǎn) ,從業(yè)人員 3300人 ,20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值 。在注冊商標(biāo)總數(shù)中，實際使用的商標(biāo)有 83件，使用率為 %，實際使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo) 73件，占實際使用注冊商標(biāo)的 %，在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)中，農(nóng)產(chǎn)品加工品牌注冊商標(biāo)有 37件。 —— 農(nóng)產(chǎn)品基地。 煙葉基地 :全縣煙葉總面積 8萬畝，形成了 25個專業(yè)村， 33個重點村，1645戶種植專業(yè)戶，烤煙專業(yè)戶戶平種植面積達(dá)到 ，白肋煙專業(yè)戶戶平種植面積達(dá)到 。全縣共建大棚 2058個，其中塑鋼大棚 448個，竹木中棚 1610個，可供移栽面積占總面積的 82%。 畜產(chǎn)品基地 :全縣畜牧業(yè)基地按照公司化、大戶化、區(qū)域化的模式穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已形成 1個 萬頭生豬養(yǎng)殖區(qū)小區(qū)（長新畜牧發(fā)展有限公司太平小區(qū)）， 3個 3000頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)（鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)啟盛牧業(yè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)興旺牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)）， 10個“ 150”和 100個 50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶。 社會發(fā)展背景 行政管轄。 20xx年末，全縣總?cè)丝?222758人。 道路交通 ?？拓浿苻D(zhuǎn)量 45751萬噸公里，同比增長 %。 全縣有各類學(xué)校 75所，其中，普通中學(xué) 16所，中等職校 1所，小 學(xué) 58所 。 擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 18個，其中衛(wèi)生院 9個。 （ 1）文物保護(hù)： 列入國家級重點文物保護(hù)單位的有容美土司遺址、滿山紅革命烈士紀(jì)念園、五里坪革命舊址群，列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有儺愿戲、打溜子、紅色革命系列遺物。 政策背景 《國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出：全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。采取多種形式支持每個村設(shè)立 1 個衛(wèi)生室。 鶴峰縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師 256 人，每千人 ，低于全國、全省 的水平；注冊護(hù)士 239 人，每千人 ，低于全國 、全省 、全州 的水平；醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位 564 張，每千人 張，低于全國 、全省 、全州 張的水平。有湖北民族學(xué)院醫(yī)學(xué)院兼職教授 18 名，兼職講師 20名。 《鶴峰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，全面開展初級衛(wèi)生保健工作。 第三章 項目建設(shè)必要性 本項目的建設(shè)，是推動鶴峰縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決鶴峰縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。而同時，我國也進(jìn)入了快速老齡化時期，規(guī)模龐大的農(nóng)村中老年群體使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障面臨嚴(yán)峻的考驗。 本項目的建設(shè)，是推動鶴峰縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。 選址 恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢； 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)巖屋沖； 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)茶園； 恩施州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)清湖； 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)石門； 恩施州鶴峰縣容美 鎮(zhèn)新莊； 恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)十字； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)大典； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)堰埡； 恩施州鶴峰縣鐵路鄉(xiāng)江口。 固體廢棄物影響分析 該項目投入營運后，主要固體廢物來源包括受污染的血液藥品及傳染患者的血、尿、糞便等；臨床廢物、一次性醫(yī)療器具和敷料、 過期及廢棄藥物；一般生活垃圾等。 22 防治措施及效果 （ 1）村衛(wèi)生室產(chǎn)生的固體廢棄物，要分類收集，屬危險廢物，建立 嚴(yán)格的管理制度，確保危險廢物毫無遺漏的定期定時送鶴峰縣醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。措施實施后，項目對生態(tài)環(huán)境基本無明顯不利影響。本項目設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室，兼職管理人員 1 人，負(fù)責(zé)該村衛(wèi)生室的環(huán)境保護(hù)管理的實施和監(jiān)督工作。具體負(fù)責(zé)項目實施、協(xié)調(diào)、檢查、評比、總結(jié)等項 工作，并建立健全管理規(guī)章制度，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，各負(fù)其責(zé)，確保工程質(zhì)量。將項目實施時期 各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施進(jìn)度做出合理而又切實可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。 （ 2）對建設(shè)方案作評議。 （ 3）撰寫項目進(jìn)展情況報告。具體監(jiān)理內(nèi)容包括： 設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容 （ 1）協(xié)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案； （ 2）參與選擇勘察、設(shè) 計單位，協(xié)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施； 25 （ 3）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定； （ 4）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性； （ 5）向項目領(lǐng)導(dǎo)小組提出支付合同價款的意見。 （ 3）定時向主管部門及上級有關(guān)部門報送監(jiān)督報告和年度及項目結(jié)束總結(jié)等，監(jiān)督報告的編寫要求具體、詳實。 階段性監(jiān)督：即定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實。 項目建設(shè)工期和實施進(jìn)度 27 （ 1） 20xx 年 2 月至 20xx 年 3 月 進(jìn)行項目資金申請報告的編制及論證、評估； （ 2） 20xx 年 4 月 工程初步設(shè)計及工程招投標(biāo)； （ 3） 20xx 年 5 月至 20xx 年 6 月 土建施工，工程建設(shè)期 2 個月； （ 4） 20xx 年 7 月工程全部竣工驗收，并投入使用。另外還要做好建筑物的隔音處理，以保證住院部等處的環(huán)境安靜。 節(jié)能措施 項目建成后的主要能耗是電能消耗。 采用效率高、低能耗、技術(shù)先進(jìn)的燃?xì)庵醒肟照{(diào)系統(tǒng)和設(shè)備。 該項目附近地表水豐富，對綠化、景觀、沖洗等用水可 以在條件許可的情況下直接取自地表水以節(jié)約用水。 (4)信號燈選用 AD11 系列節(jié)能型信號燈。 (4)繞線電機(jī)采用液體電阻起動器，減少起動電流，提高功率因數(shù)。 （ 2）對于病房采光，做好自然采光（如側(cè)窗設(shè)置及天窗設(shè)置等）。 重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)范圍：本項目所有重要設(shè)備、材料 采購實行全部招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。 招標(biāo)工作流程 本項目招標(biāo)工作將嚴(yán)格執(zhí)行《中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省、州所屬招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序流程。 總投資估算中按工程建設(shè)費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費三項合計為建設(shè)投資（或稱固定資產(chǎn)總投資），再加上建設(shè)期利息及流動資金形成本項目總投資。 總投資估算表 項目名稱 服務(wù)人口 （人） 建設(shè)性質(zhì) 規(guī)劃建設(shè)投資（萬元） 合計 資金來源 36 中央安排 地方配套 合計 省級配套 恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢 982 改擴(kuò)建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)巖屋沖 1600 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)茶園 1090 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)清湖 889 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)石門 1030 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)新莊 1320 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)十字 844 改擴(kuò)建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)大典 1630 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)堰埡 2100 改建 13 10 3 3 恩施州鶴峰縣鐵路鄉(xiāng)江口 1760 改擴(kuò)建 13 10 3 3 合計 130 100 30 30 項目建設(shè)投資估算 本項目投資全部用于建設(shè)投資，改造總面積 1440 ㎡，總價 萬元；新建總面積 560 ㎡，總價 萬元。 項目社會影響分析表 序號 社會因素 影響的范圍、程度 可能出現(xiàn)的結(jié)果 措施建議 1 對居民收入的影響 不同程度的影響 不影響居民收入的提高 2 對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響 不同程度的提高 提升 XX鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 硬件環(huán)境，便利群眾看病 有關(guān)部門注意引導(dǎo) 3 對居民就業(yè)的影響 施工 \開展醫(yī)療保障工作可創(chuàng)造一定就業(yè)機(jī)會 少數(shù)人有機(jī)會從事醫(yī)療服務(wù)工作 有關(guān)部門注意引導(dǎo) 4 對不同利益群體的影響 與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生競爭關(guān)系 。 各級組織對工程的態(tài)度及支持程度。 鶴峰縣村衛(wèi)生室 工程將會產(chǎn)生良好的社會效益，與鶴峰縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。 鶴峰縣市政府、各個相關(guān)職能部門都非常支持，縣財政局有工程資金保障。 建議 選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)相關(guān)要求，對規(guī)劃建設(shè)的 XX 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室的布置和功能、流線進(jìn)行統(tǒng)一考慮，深化設(shè)計。 。 建議建設(shè)方采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取國內(nèi)外設(shè)備供應(yīng)商。 第十三章 結(jié)論 結(jié)論 經(jīng)過以上系統(tǒng)分析可得出如 下結(jié)論：該項目符合社會需求，可極大地改善鶴峰縣村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和醫(yī)療救治環(huán)境，合理調(diào)整配置鶴峰縣衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，提高鶴峰縣村醫(yī)療救治能力，保障農(nóng)村農(nóng)民的人身財產(chǎn)安全。 該工程 能夠全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和水平，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)了醫(yī)療均等化的發(fā)展， 優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效保障人民群眾的健康權(quán)利，保持了衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展的良好勢頭。 地區(qū)文化狀況對改擴(kuò)建項目的適應(yīng)性。該工程是一個簡單的醫(yī)療系 統(tǒng)改擴(kuò)建項目，能促進(jìn)政府下屬部門的運作效率，對地方經(jīng) 39 濟(jì)的發(fā)展有一定促進(jìn)作用，社會效益顯著。 第十二章 社會效益 社會影響分析 本工程的實施，無拆遷活動，項目實施的社會影響因素簡單，社會負(fù)面影響小。 1教育發(fā)展費按湖北省人民政府《關(guān)于征收地方教育發(fā)展費的通 35 知》 (鄂政發(fā)［ 1997］ 25 號 )計算； 1建設(shè)單位管理費根據(jù)建設(shè)部建標(biāo) [20xx]628 號文規(guī)定計算； 1可行性研究費按國家計委《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格［ 1999］ 1283 號）計算； 1工程勘察設(shè)計費根據(jù)國家計委、建設(shè) 部計價格（ 20xx） 10 號文規(guī)定計算； 1工程監(jiān)理費按國家物價局、建設(shè)部 [1992]價費 479 號文規(guī)定計算； 1招標(biāo)代理服務(wù)費按國家原發(fā)展計劃委員會計價格 [20xx]1980 號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計算； 1人防費按《湖北省物價局、省財政廳、省人防辦關(guān)于印發(fā)湖北省防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（鄂價費[20xx]206 號）文件規(guī)定計算； 1土地征用費據(jù)實計算； 1基本預(yù)備費按工程費用、工程建設(shè)其他費用之和計算；漲價預(yù)備費以分年的工程費為 基數(shù)計算。 招 標(biāo) 示 意 圖 內(nèi) 容 項 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo) 備注 全部