【正文】 三、分項目標(biāo)（一）全市特大事故起數(shù)：在“十一五”期間全力遏制一次死亡10人以上的各類特大事故的發(fā)生。（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力：“十一五”期間，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力顯著提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員和工礦商貿(mào)（含建筑）‰‰，達(dá)到900人左右。（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法從企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任、安全投入、安全管理規(guī)范、安全培訓(xùn)等方面入手，開展落實企業(yè)主體責(zé)任制度為核心的安全監(jiān)管試點工作，逐步制定一套行之有效的安全監(jiān)管辦法，突破性的強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力改善安全生產(chǎn)條件，督促、指導(dǎo)企業(yè)依法落實各項安全生產(chǎn)保障措施。并推進(jìn)和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS），提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。（二）推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2006年，50%的街（鎮(zhèn)）要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊和巡查員制度；2007年，全部街（鎮(zhèn)）建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊和巡查員制度。按監(jiān)察行業(yè)分類和地區(qū)（區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)街）建立動態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，實施分類監(jiān)察和重點監(jiān)察。四、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理和專項整治發(fā)揮政府各職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，形成合力，通過日常監(jiān)管，進(jìn)一步深化礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹和民用爆破器材、特種設(shè)備、消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。（一）道路交通：健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居委）四級道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立與行車記錄儀或全球定位系統(tǒng)裝備相配套的安全管理制度。通過危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)行政許可、安全評價、重大危險源普查登記等基礎(chǔ)工作，加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。解決消防安全布局不合理、消防站疏、消防通信落后、消防裝備不足、消防水源缺乏、道路交通擁擠等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施問題。對全市消防安全重點單位所在建筑物（場所）及高層公共建筑的消防安全進(jìn)行排查、整治。增大載運危險貨物船舶的管理力度，防止重特大事故發(fā)生。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。依法完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制。禁止井下、坑道開采石場。合理規(guī)劃車用燃?xì)獬錃庹镜慕ㄔO(shè)，加強對車用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。建立和健全雷電災(zāi)害事故的調(diào)查、鑒定和雷擊風(fēng)險評估機(jī)制；建立全市雷電預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)開展重大危險源普查工作，在消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU源調(diào)查、申報、登記、備案、檢測、評估、監(jiān)控制度，完善我市重大危險源安全管理信息系統(tǒng)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，建立重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，運用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)），對廣州市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、運輸企業(yè)實施監(jiān)管，促進(jìn)重大危險源管理的科學(xué)化和規(guī)范化。建立事故隱患舉報獎勵制度，公布各級安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報電話，設(shè)立事故隱患舉報獎勵基金。每年6月開展全國“安全生產(chǎn)月”活動，形成強大的安全宣傳聲勢，集中進(jìn)行全民的安全生產(chǎn)宣傳教育。利用新聞媒體，擴(kuò)大影響面，辦好《廣州安全生產(chǎn)》報等報紙和期刊，在廣州電視臺、廣州電臺創(chuàng)辦《羊城安全生產(chǎn)》欄目，在《廣州日報》定期設(shè)立安全生產(chǎn)專版，組織編寫《廣州市民安全讀本》發(fā)放給廣大市民，建立強大安全生產(chǎn)宣傳陣地。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的安全法律知識培訓(xùn)，在市委黨校處級以上領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班增設(shè)安全生產(chǎn)課程，并建立區(qū)、縣級市和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)的長效機(jī)制。在大力推進(jìn)注冊安全工程師的基礎(chǔ)上，實事求是地推進(jìn)安全主任制度，階段性提高我市專業(yè)安全管理人員水平。（四）加大企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)。按行業(yè)建立全員安全生產(chǎn)考核試題庫和安全生產(chǎn)典型事故案例數(shù)據(jù)庫，規(guī)范全員安全培訓(xùn)。支持承擔(dān)本市安全生產(chǎn)專業(yè)檢測、評價、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)注冊安全工程師事務(wù)所創(chuàng)建和發(fā)展，形成種類、功能齊全的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用社團(tuán)優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和組織全市安全生產(chǎn)專家、學(xué)者及工作人員，貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)工作，推動我市職業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動安全生產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系的構(gòu)建，為企事業(yè)單位服務(wù)，為政府決策服務(wù)。二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，保證安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范措施，提高本質(zhì)安全水平。加大對安全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管、監(jiān)察等工作的投入。對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造等企業(yè)收取一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金，專戶儲存，發(fā)生事故后，用于事故搶救和善后處理；二是建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費用制度，按有關(guān)規(guī)定企業(yè)自行提取并專戶儲存的安全費用，專項用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費、重大危險源評價和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等；三是建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，通過調(diào)整工傷保險費率的辦法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件。 五、嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和依法行政（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。（二）規(guī)范安全生產(chǎn)中介市場。（三）堅持廉潔從政、依法行政。建立公示制度，公開各類決策依據(jù)性文件，實施全社會監(jiān)督。充分發(fā)揮利用現(xiàn)代通訊和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢和作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運行有效的安全生產(chǎn)信息管理體系，為安全監(jiān)管提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化、現(xiàn)代化水平。三是運用現(xiàn)代通信技術(shù)，采用數(shù)據(jù)采集儀器對重大危險源信息動態(tài)采集，動態(tài)監(jiān)控。（三）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。為把安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）落到實處，提高全市安全生產(chǎn)文化水平，建立廣州市安全生產(chǎn)宣教基地，直接向企業(yè)員工、普通市民、各級學(xué)生、農(nóng)民等各類人員提供各種安全知識與技能教育訓(xùn)練的實踐基地，成為政府為公眾在安全素質(zhì)和防范技能提高方面建立一個公共服務(wù)平臺。對于在廣州市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立任何危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，要嚴(yán)格按照我市城市規(guī)劃的要求進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。制定和完善市、區(qū)（縣級市）等區(qū)域和企業(yè)（包括廠外）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。逐步形成覆蓋全市、組織有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。市建委等有關(guān)部門督促亞運場館建設(shè)與施工相關(guān)單位，開展安全生產(chǎn)評價，組織安全生產(chǎn)專家對場館進(jìn)行檢查，消除亞運場館建設(shè)及使用過程中可能產(chǎn)生的安全隱患，確保建設(shè)及使用亞運會場館的安全。各區(qū)先建立12個安全示范社區(qū)，然后逐步全面推廣。 廣州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2006年6月19日印發(fā)31 / 31。 二、重點工程項目經(jīng)費估算根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的實際情況，“十一五”期間重點項目將按時間推進(jìn)，經(jīng)費（市一級，危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷工程經(jīng)費除外)，見附件。充分發(fā)揮政府對安全生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。為辦好一屆有特色、高水平的亞運會，安全生產(chǎn)是重要保障。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量，加強應(yīng)急救援物資、裝備的配備和儲備。三是對于中心城區(qū)范圍其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，有計劃地逐步實行“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。為了有效地防范重特大危險化學(xué)品事故給我市安全和環(huán)境造成危害，降低城市的風(fēng)險，對廣州市中心城區(qū)范圍的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)行區(qū)域控制及搬遷。按照市一級1000萬元、每個區(qū)（縣級市）400萬元、每個街鎮(zhèn)50萬元，為市、區(qū)、縣級市、街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配置安全監(jiān)察監(jiān)測專用設(shè)備、執(zhí)法人員個體防護(hù)裝備、應(yīng)急指揮通訊設(shè)備和專用執(zhí)法交通工具等裝備。（二）安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)支撐工程。一是建立完