【正文】 展快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。FXi中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)（一）天然氣使用比重加大天然氣是城市燃?xì)獾睦硐霘庠?，提高城市利用天然氣水平，?duì)改善城市大氣質(zhì)量有重要作用。發(fā)電方面，盡管目前天然氣發(fā)電僅占發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)的3％，但天然氣作為清潔能源在碳減排方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，隨著國家對(duì)天然氣發(fā)電的積極推進(jìn)，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將快速發(fā)展。（三）煤氣消費(fèi)量逐漸減少中國年均產(chǎn)煤超過20億噸，占世界第一，這為人工煤氣生產(chǎn)提供了制氣原料，但由于煤制氣存在工藝復(fù)雜、污染環(huán)境、投資大、成本高等缺點(diǎn)，無法與天然氣、液化石油氣競爭，因而近些年煤氣量消費(fèi)呈逐漸下降趨勢(shì)。在城市燃?xì)庥脩羧丝诒壤?，天然氣?005年的24%擴(kuò)大到2010年47%，液化石油氣用戶人口比例則由61%縮減到45%，其作為城市燃?xì)獾匿N量正逐年下降，首超液化石油氣用氣人口。2010年，城市燃?xì)庥昧考s為 ，%。城市燃?xì)獾男枨罅咳找嬖鲩L，CNG汽車消費(fèi)量增長尤其迅速；天然氣發(fā)電的消費(fèi)量也有較大幅度上漲；工業(yè)燃料消費(fèi)量基本維持不變；天然氣化工消費(fèi)量則明顯下降。由于需要鋪設(shè)管道等前期建設(shè)，天然氣替代液化石油氣周期相對(duì)較長，但隨著天然氣氣源的增加和相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，天然氣對(duì)液化石油氣市場(chǎng)的影響將加深。主要影響因素有：%，國民經(jīng)濟(jì)、人民生活繼續(xù)前進(jìn)，促進(jìn)能源需求增長。隨著地區(qū)性管道工程的建成和城市管網(wǎng)的不斷完善，首超液化石油氣用氣人口。近年來，我國鋪建了多條天然氣管線，陜京線、澀寧蘭、西氣東輸一線已經(jīng)建成投產(chǎn)，正在興建的還有陜京二線、川氣東送、忠武線、西氣東輸二線等。其次，國家政策力促天然氣發(fā)展。2011年112月，%，；受季節(jié)性因素影響，2011年4季度燃?xì)庑袠I(yè)銷售收入增長依舊較為迅速，發(fā)展速度較快。人工煤氣由于成本高、氣質(zhì)差以及氣源廠在生產(chǎn)過程中污染環(huán)境，正在逐步退出人們的視線。補(bǔ)充工業(yè)需求，同時(shí)緩解陸路天然氣的供應(yīng)限制。西氣東輸必將帶動(dòng)管道沿線地區(qū)普及天然氣的使用，帶動(dòng)其他地區(qū)城市燃?xì)獾南M(fèi)市場(chǎng)活躍。在國家積極鼓勵(lì)民間資本、外資資本通過與國有企業(yè)合作的方式進(jìn)入石油天然氣建設(shè)領(lǐng)域的政策下，未來的國內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)將形成供氣氣源多元化、供氣企業(yè)多元化的格局。天然氣供應(yīng)能力將持續(xù)快速增長，供氣來源向多元化發(fā)展。天津2011年燃?xì)馀f管網(wǎng)改造工程2011至20126000萬元天津國有更新改造中低壓燃?xì)夤芫€100公里；戶內(nèi)換管和防腐加固改造5萬戶約100公里；檢測(cè)燃?xì)夤芫W(wǎng)400公里。長樂市海峽北路道路工程2011至2012福建國有，規(guī)劃寬度22米，規(guī)劃為雙向雙車道，瀝青路面，設(shè)計(jì)行車時(shí)速30千米。大興區(qū)雙河北路（京開東輔路~清廣路七巷）道路工程201112至20125北京國有本工程具體內(nèi)容包括道路工程及附屬工程，附屬工程包括交通、雨水、污水、給水、再生水、照明、綠化、電力、通信、燃?xì)?、供熱及有線電視等。大寺鎮(zhèn)（二期）燃?xì)夤こ?011至2012天津國有新建1條中壓天然氣管道，燃?xì)饽晏幚砹繛?000萬立方米，最大管徑為DN400，總長度為2400米。從項(xiàng)目規(guī)模上來看，每個(gè)項(xiàng)目的投資總額都很高，建成之后可以大大提高項(xiàng)目所在地的燃?xì)夤?yīng)。由于人工煤氣的生產(chǎn)、輸配設(shè)施的投入強(qiáng)度大，維護(hù)成本高，需要較大規(guī)模的市場(chǎng)支撐，因此，人工煤氣供應(yīng)主要集中在大城市以及依托當(dāng)?shù)赜兄茪鈼l件的冶金、化工企業(yè)的中小城市。（二）液化石油氣（LPG）供給量不斷增長過去幾十年里，我國城市燃?xì)庑袠I(yè)中，液化石油氣保持平穩(wěn)發(fā)展，用氣人口持續(xù)增加。從各省市的產(chǎn)量來看，2011年112月，遼寧省煤氣生產(chǎn)量達(dá)775億立方米，%，%；緊隨其后的是河北、山東和上海，%、%%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)圖6 20072011年我國天然氣產(chǎn)量（億立方米）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)圖7 2011年我國天然氣月度產(chǎn)量2009年以來，我國液化石油氣產(chǎn)量不斷攀升，2010年產(chǎn)量突破了兩千萬噸，我國液化石油氣行業(yè)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)開始凸顯。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)圖5 20072011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（二）產(chǎn)量：增速略有放緩近年來，隨著四川盆地、鄂爾多斯盆地、柴達(dá)木盆地、塔里木盆地等天然氣的大規(guī)模開發(fā)，我國天然氣產(chǎn)量呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭。，銷售收入和利潤總額也得到了極大增長，行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。煤制天然氣轉(zhuǎn)化率和選擇性高，CO2和H2的轉(zhuǎn)化率接近100%。這一傳統(tǒng)工藝技術(shù)成熟，計(jì)算的熱效率（原料褐煤的熱值轉(zhuǎn)化為天然氣熱值）%。如不能直接掌握本企業(yè)（單位）供氣范圍的用氣人口數(shù)，以本地城市居民平均每戶人口數(shù)乘以燃?xì)饧彝ビ脩魯?shù)求得壓氣站指在輸氣管道沿線上，用壓縮機(jī)對(duì)管輸天然氣增壓而設(shè)置的站輸氣首站輸氣管道的起點(diǎn)站輸氣末站輸氣管道的終點(diǎn)站分輸站在管道沿線設(shè)置的向用戶分輸?shù)膱?chǎng)站天然氣出廠價(jià)格上游天然氣生產(chǎn)商將采集的天然氣經(jīng)凈化處理后向下游銷售的價(jià)格數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來二、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（一）生產(chǎn)和供應(yīng)流程數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來圖4 管道燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)流程圖（二）技術(shù)路線分析煤制天然氣的工藝流程前端與煤制甲醇及煤制合成氨的流程基本相同，都是在煤制氣后經(jīng)凈化處理。不包括煤氣生產(chǎn)廠、輸配站、液化氣儲(chǔ)存站、灌瓶站、儲(chǔ)配站、氣化站、混氣站、供應(yīng)站等廠（站）內(nèi)的管道。此次大會(huì)戰(zhàn)，力爭9月底之前完成722口井的施工，今年新建100萬噸油、10億立方米天然氣生產(chǎn)能力，2013年直至“十二五”末，每年再新建100萬噸油、20億立方米天然氣的生產(chǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)原油年產(chǎn)量300萬噸、天然氣100億立方米的目標(biāo)，建成千萬噸級(jí)油氣田。九、鄂爾多斯盆地千萬噸級(jí)油氣田將開建2012年1月17日，中石化華北石油局局長、分公司總經(jīng)理周荔青在鄭州宣布：鄂爾多斯盆地千萬噸級(jí)油氣田建設(shè)會(huì)戰(zhàn)準(zhǔn)備工作到位，鄂南鄂北兩線、多個(gè)工區(qū)、上百支隊(duì)伍上萬名將士同時(shí)參戰(zhàn)。不過，目前上漲1元已基本消化成本上漲因素，后市繼續(xù)上漲動(dòng)力不足。液化氣成本的上漲及目前國際原油價(jià)格高位振蕩，二者均支撐著終端瓶裝液化氣零售價(jià)的小幅上升。八、廣州上調(diào)瓶裝液化氣零售價(jià)格2012年1月，廣州市瓶裝液化氣在沉寂了半年后，近期首度漲價(jià)。此外，全市鼓勵(lì)公共建筑制冷使用天然氣，大力發(fā)展夏季用氣負(fù)荷，平抑冬季高峰用氣。到2015年天然氣需求量達(dá)180億立方米/年。此外，城區(qū)將不再新建液化石油氣灌裝站。2011年發(fā)現(xiàn)的哈6區(qū)塊黑油儲(chǔ)量是盆地投入開發(fā)以來所找到的單塊黑油地質(zhì)儲(chǔ)量規(guī)模最大的一塊，布井可控程度高，對(duì)提升原油產(chǎn)量提供有力支撐。六、2011年塔里木油田新增油氣儲(chǔ)量5億多噸中石油塔里木油田在新疆南部盆地的油氣勘探2011年再獲“豐收”，為“十二五”贏得良好開局。“十二五”是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，上海將抓住清潔能源供應(yīng)較為充足的有利時(shí)機(jī)，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。規(guī)劃明確，“十二五”將完成剩余的135萬戶人工煤氣用戶轉(zhuǎn)換使用天然氣，全市管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)全天然氣化，郊區(qū)新城區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣100%覆蓋。2011年7月1日，油田的所有者中石油首次正式回應(yīng)海上原油滲漏時(shí)間，稱滲漏點(diǎn)已經(jīng)得到控制。三、非常規(guī)天然氣開發(fā)或逐步放開2011年6月30日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平在“中國國際液化天然氣大會(huì)”上透露，我國“十二五頁巖氣規(guī)劃”已上報(bào)國務(wù)院，我國將加大頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)，同時(shí)引進(jìn)更多的市場(chǎng)競爭機(jī)制參與開發(fā)。二、中俄就積極推進(jìn)原油管道貿(mào)易等達(dá)成新共識(shí)2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國務(wù)院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。截至4月18日，中俄原油管道安全平穩(wěn)滿輸108天，接輸俄羅斯原油已達(dá)500萬噸，為設(shè)計(jì)年輸量的1/3。四、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢(shì)2012年，針對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)政策主要的關(guān)注點(diǎn)是：《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》的頒布，針對(duì)具體的內(nèi)容執(zhí)行，細(xì)分的產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)注細(xì)分政策對(duì)于城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的影響。G9L中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)G9L中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。通知明確了改革試點(diǎn)的總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。點(diǎn)評(píng)：內(nèi)地目前國產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格，因此不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。據(jù)財(cái)政部稅政司、國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。中央財(cái)政將對(duì)天然氣分布式能源發(fā)展給予適當(dāng)支持，各省、區(qū)、市和重點(diǎn)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究出臺(tái)具體支持政策，給予天然氣分布式能源項(xiàng)目一定的投資獎(jiǎng)勵(lì)或貼息。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍待解決的問題我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中對(duì)城市燃?xì)庵械纳虡I(yè)用氣，采暖制冷等項(xiàng)目重視不足，對(duì)天然氣化工等高能耗項(xiàng)目投入過多。提升市場(chǎng)占有率：質(zhì)量品牌戰(zhàn)略建立健全“行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量工作體系，建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機(jī)制。還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。擴(kuò)建和新建原油儲(chǔ)備基地，在長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展城市燃?xì)?、使用天然氣替代燃煤、改變城市能源結(jié)構(gòu)成是治理大氣環(huán)境污染的重要措施之一。從2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，2012年將是國際油價(jià)劇烈波動(dòng)的一年。我國是世界燃?xì)獬隹趪蚪?jīng)濟(jì)增速的下滑，國內(nèi)燃?xì)獾某隹谑袌?chǎng)面臨較大壓力。首先，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；其次，歐洲主權(quán)債務(wù)問題短期內(nèi)難以解決；再次，各國博弈更加激烈。從國別來看，全球主要新興經(jīng)濟(jì)體的增長表現(xiàn)各不相同。委員會(huì)還預(yù)測(cè)2012年歐元區(qū)內(nèi)兩大經(jīng)濟(jì)體不會(huì)出現(xiàn)萎縮。歐元區(qū)2011年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%，%。隨著2011年短期通脹壓力的逐漸消除，國際大宗商品價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，再加上美國經(jīng)濟(jì)閑置資源規(guī)模龐大，將繼續(xù)對(duì)工資和物價(jià)保持下行壓力。%?？傊?012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下，我國城市燃?xì)庑袠I(yè)的供應(yīng)增速會(huì)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。貨幣政策的調(diào)整，對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，有重要的作用，下游行業(yè)的需求才有保障。雖然2011年底西方一些央行已經(jīng)開始降息，但從國內(nèi)形勢(shì)看，盡管短期通脹壓力明顯下降，但未來的36個(gè)月CPI同比還會(huì)處于較高水平，實(shí)際負(fù)利率的狀況仍不能有效改善，因此，2012年上半年央行降息可能性較小。財(cái)政對(duì)于中小企業(yè)的扶持；結(jié)構(gòu)性減稅和稅改。（三）政策取向：貨幣政策環(huán)境趨松2012年總體將繼續(xù)“一積極一穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。民生領(lǐng)域投資將成為投資增長的新亮點(diǎn)長期以來，多方面原因決定了我國投資以重工業(yè)為主的格局，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還有所欠缺。在中央一系列促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的政策下，中西部地區(qū)投資快速發(fā)展，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距逐步縮小。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來五年主要特征加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來五年的核心主題之一，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的重要途徑也必然成為這一時(shí)期投資運(yùn)行的主要特征。（二）固定資產(chǎn)投資增速將維持1820%未來五年，我國將在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加突出民生改善的條件，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間。主要原因在于：短期來看，出口增長大幅回落；金融貨幣存在內(nèi)在緊縮機(jī)制；地方財(cái)政收入增長放慢的制約主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料價(jià)格回落，大型企業(yè)利潤減少以及房地產(chǎn)調(diào)整，土地出讓收入減少。由于城市燃?xì)庑袠I(yè)具有剛性需求特征，因此其與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不太密切，受宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)影響有限。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 20072011年我國CPI、PPI走勢(shì)情況（五）貨幣供應(yīng)量增速大幅回落截至2011年12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中現(xiàn)金（M0），%。（四）市場(chǎng)物價(jià)高位回落%。全年基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)）投資51060億元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖1 20072011年我國社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖2 2011年我國社會(huì)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)情況投資行業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。雖然增速較穩(wěn)定，但相對(duì)于2003年至2008年金融危機(jī)前這階段的時(shí)期來說，該指標(biāo)依舊處于較低的水平。分季度看，%，%，%，%。表2 20072011年城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重單位：億元、%國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）增長率城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長率工業(yè)產(chǎn)值比重 471564 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局注：20072010年的城市燃?xì)庑袠I(yè)工業(yè)產(chǎn)值皆為111月累計(jì)額，在計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值比重時(shí)換算為了12個(gè)月的產(chǎn)值。城市燃?xì)獾睦脤?duì)改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)大氣環(huán)境、緩解石油供應(yīng)緊張、提高能源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和保障作用。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局第二節(jié) 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位城市燃?xì)庾鳛槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民的生活質(zhì)量、城市自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，而且已日益成為國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并已成為我國目前重點(diǎn)扶植和對(duì)外放開的產(chǎn)業(yè)。城市燃?xì)庑袠I(yè)主要從事利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?，或外購液化石油氣、天然氣等燃?xì)猓⑦M(jìn)行輸配，向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng)，以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動(dòng)。對(duì)行業(yè)內(nèi)客戶實(shí)行區(qū)別對(duì)待，增量資產(chǎn)主要投向有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的企業(yè)；從區(qū)域來看，以北京、上海、廣州為代表的一線城市、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的其他二線城市以及傳