【正文】 。推動文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。著力重塑文化市場主體,提高國有文化企業(yè)競爭力,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。 　　。 　　。 　　。 　　。在大中城市推廣票務連鎖服務,形成覆蓋全國的票務連鎖服務網(wǎng)絡。充分利用國內外資本市場,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。建立文化行業(yè)人才庫、人才評價體系,促進人才合理配置和有序流動。制定和完善文化中介機構管理辦法,規(guī)范中介行為,提高服務質量。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理,興辦農(nóng)民書社、電影放映隊等,扶持民間劇團的發(fā)展。中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)等人民團體,要積極發(fā)揮行業(yè)自律和維權作用。適應城鄉(xiāng)居民消費結構變化的趨勢,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務,培育消費熱點,拓展消費領域,引導社會公眾的文化消費。改善文化消費環(huán)境,加強文化產(chǎn)品價格監(jiān)管,建立和完善文化產(chǎn)品消費投訴、受理機制,維護消費者的合法權益。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)的建設。 　　。鼓勵出版物發(fā)行、票務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶,建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡,或通過品牌、商號、配送、管理技術等聯(lián)結方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡,形成一批全國性和區(qū)域性文化產(chǎn)品連鎖企業(yè),使連鎖業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。充分利用現(xiàn)代通信和計算機技術,構建網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素交易平臺,降低交易成本,促進產(chǎn)品流通。立足全面建設小康社會的偉大實踐,聚焦人民群眾創(chuàng)造新生活的精神風貌,充分發(fā)掘和利用民族文化的豐厚資源,借鑒世界文明的優(yōu)秀成果,大力推進文化創(chuàng)新,努力創(chuàng)作具有中國特色、中國風格、中國氣派、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學藝術作品,繁榮發(fā)展文學藝術。實施中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃,推出一批優(yōu)秀少兒歌曲。 　　重點文學作品扶持工程——重點扶持和推出100部反映中國革命和現(xiàn)代化建設事業(yè)以及當代現(xiàn)實生活的優(yōu)秀長篇小說、報告文學、長詩等。支持經(jīng)濟較為發(fā)達的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式,集聚各類文化創(chuàng)意人才。 　　(二十五)推動文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體。運用政府采購,重點扶持具有核心技術和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化企業(yè),支持文化企業(yè)參與和承擔國家重大文化工程項目。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市,發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創(chuàng)作、工藝美術、廣告創(chuàng)意、動漫游戲等文化類創(chuàng)意企業(yè)。發(fā)展市場化、網(wǎng)絡化的技術咨詢、技術轉讓等文化技術中介服務機構,促進技術成果產(chǎn)業(yè)化。加強數(shù)字和網(wǎng)絡等核心技術的研發(fā)和應用,推動文化與科技的融合,豐富表現(xiàn)形式,拓展傳播方式。加快以國家數(shù)字圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫建設,完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)資源共享。加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉換,積極發(fā)展電子書、手機報刊、網(wǎng)絡出版物等新興業(yè)態(tài)。適應新形勢的要求,建立健全知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī),營造良好的法治環(huán)境,落實有關保護措施,加大保護力度,進一步提高文化領域知識產(chǎn)權保護水平。抓緊落實中國近現(xiàn)代經(jīng)典樂譜、劇本的整理出版工作。 　　。繼續(xù)實施國家清史纂修工程、中華古籍特藏保護計劃等重大項目,啟動以中華古籍全書數(shù)字化出版、中華大典編纂出版為代表的國家重大出版工程。 　　(二十九)發(fā)揮重要節(jié)慶和習俗的積極作用。 　　(三十)重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承。在社會教育中,廣泛開展吟誦古典詩詞、傳習傳統(tǒng)技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動,努力提高全民族的人文素養(yǎng),樹立良好社會風氣。電臺、電視臺、報刊、出版物和公務用語用字、公共場所用語用字等應當符合國家通用語言文字的規(guī)范和標準,除特別需要外,一般不得夾用外國語言文字。推進少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化和標準化。加強世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))和文物保護單位的保護管理。確定10個國家級民族民間文化生態(tài)保護區(qū)。充分利用“文化遺產(chǎn)日”,組織開展文化遺產(chǎn)保護系列宣傳展示活動。建設搶救性文物保護設施,完善文物保護單位和博物館安全消防設施設備,做好基本建設中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護。建設漢長安城、大明宮、隋唐洛陽城、殷墟、偃師商城等重點大遺址保護展示園區(qū)。 　　考古工作 　　做好三峽工程、南水北調工程中的文物搶救保護工作,涉外考古、水下考古、航空考古取得較大進展。 　　八、對外文化交流 　　(三十四)拓展對外文化交流和傳播渠道。重視文化領域的多層次互訪,加強友好城市間的文化交流,主動開展對外文化合作。 　　。適應國外受眾需求和接受習慣,不斷擴大廣播電視節(jié)目在境外的有效落地。建立健全中外學者交流機制,加強與外國有影響的哲學社會科學機構、國外知名漢學家、中國問題專家及研究機構的交流與合作。對符合條件的文化企業(yè)國際市場開拓活動給予支持。重點扶持具有中國民族特色的文化藝術、演出展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務的出口，支持動漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進入國際市場。支持國內文化企業(yè)與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機構或經(jīng)紀人開展合作,向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。認真總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“三項學習教育”活動的成功經(jīng)驗,進一步組織和引導廣大文化工作者深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗,牢固樹立科學發(fā)展觀,增強政治敏銳性和政治鑒別力。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,充分發(fā)揚學術民主和藝術民主,鼓勵和支持學術上、藝術上不同形式、不同風格的自由發(fā)展和創(chuàng)新。 　　(三十九)做好培訓工作。加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓,提高整體素質。高等學校的新聞學院(系)要堅持正確的政治導向,始終把馬克思主義新聞觀教育放在首位,立足中國國情,積極開展新聞理論研究和學科建設,努力為黨的新聞事業(yè)培養(yǎng)合格人才。鼓勵和支持文化人才參加學術研究和交流,承擔重大課題和項目。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,建立和完善在相應社會保障條件下的人才流動機制,引導文化人才合理、有序流動,把優(yōu)秀人才集聚到文化建設中來。國務院授予榮譽稱號的,由文化主管部門確定并經(jīng)人事部審核后報國務院批準。 　　。 　　。要因地制宜、分類指導、總結推廣成功經(jīng)驗,兼顧各方利益,做好深入細致的思想政治工作,保證文化健康繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等人民團體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動文化建設方面的重要作用。 　　、引導、獎懲、調節(jié)、責任、監(jiān)督、保障、應對機制。 　　。嚴厲打擊盜竊、走私文物活動。2010年前,基本完成以城市為主體的文化市場綜合執(zhí)法機構的組建。按照區(qū)別對待、分類指導、因地制宜、逐步推開的原則,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質和特點,穩(wěn)步推開改革。 　　。通過改革,不斷破除制約發(fā)展的瓶頸和體制機制性障礙,營造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。 　　。用于國家重要文化遺產(chǎn)的保護和支持地方重大文化工程項目的建設。加強基層文化設施建設,保證一定數(shù)量的中央財政轉移支付資金和新增文化經(jīng)費主要用于農(nóng)村文化建設。制定相應稅收政策,吸引和鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。本《綱要》與《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》相銜接。文化管理部門、發(fā)展改革部門、財政部門等綜合管理部門要加強對《綱要》實施情況的跟蹤分析和具體指導。各有關部門根據(jù)《綱要》的要求,制定配套政策,抓緊出臺實施。 　　(四十八)實施步驟。立足我國國情,借鑒國外有益經(jīng)驗,加快文化立法步伐,抓緊研究制定非物質文化遺產(chǎn)保護法、圖書館法、廣播電視傳輸保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進法、電影促進法和長城保護條例。建立政府對公共文化事業(yè)投入的績效考評機制。 　　。 　　專欄7　支持文化發(fā)展的經(jīng)濟政策 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　(節(jié))目創(chuàng)作演出專項資金 　　 　　 　　 　　。 　　(四十六)完善文化發(fā)展的經(jīng)濟政策。 　　。以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點,發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》,有組織有領導、分階段分步驟地將改革從試點向面上推開,逐步引向深入。加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設,加快整合現(xiàn)有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊伍,組建統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法機構。創(chuàng)新監(jiān)管方式,建設全國文化市場監(jiān)控平臺和國家出版物信用管理查驗系統(tǒng),構建統(tǒng)一高效、覆蓋全國的文化市場管理信息網(wǎng)絡。全面開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,發(fā)揮文化統(tǒng)計工作在政府決策和公共服務中的信息、咨詢、監(jiān)督作用。 　　(四十四)健全宏觀調控。推進文化建設,需要社會各方面的共同努力。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調指導作用,相關部門積極支持、密切配合,文化管理部門切實履行各自職責,形成推動文化發(fā)展的合力。遵循文化自身的特點和發(fā)展規(guī)律,適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,堅持謀全局、管大事,加強對文化發(fā)展重大問題的研究,科學制定方針政策,始終把握文化建設的正確方向。 　　十、保障措施和重要政策 　　(四十三)加強組織領導。 　　(四十二)建立國家文化藝術領域授予榮譽稱號的制度。堅持黨管人才和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的原則,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求,健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構成的人才評價、選拔和激勵保障機制,營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。鼓勵有條件的高等學校整合相關學科資源,集中開展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實問題研究,為先進文化建設服務。充分發(fā)揮高等學校在建設先進文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用。2010年前,對全國哲學社會科學教學科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統(tǒng)輪訓。完善公平競爭和分配激勵機制,鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。注重專業(yè)能力的培養(yǎng),鼓勵廣大文化工作者刻苦鉆研業(yè)務,努力把握文化工作的特點和規(guī)律,不斷提高新形勢下做好文化工作的能力和水平。整合資源,突出重點,實施“走出去”重大工程項目,加快“走出去”步伐,擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。 　　。完善對外文化貿(mào)易制度，依托已有的國內知名對外文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育外向型文化企業(yè)，發(fā)揮其在文化“走出去”中的主導作用。 　　。擴大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品銷售。精心選擇參與單位及文化產(chǎn)品,認真組織代表國家水平的參展、參演團隊,展現(xiàn)我國整體文化實力和國家形象。發(fā)揮我駐外機構宣傳推介中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的重要作用。 　　。依托博物館改擴建23個區(qū)域性中心文物庫房,集中保護珍貴文物。 　　文物保護單位維修 　　實施故宮博物院古建整體保護維修工程、恭王府府邸文物保護修繕工程、西藏三大重點文物保護工程和應縣木塔、元代以前早期木構建筑、大昭寺、扎什倫布寺、塔爾寺等維修保護工程。 　　專欄6　文物保護重點項目 　　世界文化遺產(chǎn)保護 　　明清帝王陵寢、云岡石窟、武當山古建筑群、敦煌莫高窟、大足石刻、平遙古城、高句麗遺跡等。采取有效措施,保護瀕危的民族文化遺產(chǎn)。繼續(xù)實施國家重點京劇院團和昆曲院團保護和扶持項目。完善重大建設工程中的文物保護工作,嚴格項目審批、核準和備案制度。完成全國文化遺產(chǎn)普查。在國內召開的重要國際會議和公共服務等領域,應以普通話為基本用語。 　　(三十一)規(guī)范和保護國家、民族語言文字。高等學校要創(chuàng)造條件,面向全體大學生開設中國語文課。繼續(xù)完善中華民族始祖的祭典活動,充分發(fā)揮春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶的作用,增強中華民族凝聚力,促進和諧社會建設。做好格薩爾、江格爾、瑪納斯等古典民族史詩的整理出版和優(yōu)秀少數(shù)民族文學作品的翻譯出版工作。堅持以日常監(jiān)管與專項整治相結合,以大案要案為突破口,開展圖書音像市場保護等專項整治行動,堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線,嚴厲打擊侵權盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號的行為,重點查處盜版教材教輔、計算機軟件和音像制品等非法活動。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權代理、推介和交易服務產(chǎn)業(yè),逐步構筑覆蓋全國的知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡。做好重要文化資源知識產(chǎn)權的挖掘、整理工作,建立國家重點文化知識產(chǎn)權保護目錄。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā),開發(fā)文化數(shù)據(jù)處理、存儲和傳輸服務、移動文化信息服務、網(wǎng)上文化交易、數(shù)字互動體驗服務、數(shù)字遠程教育及數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進程,建立廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)。瞄準世界文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿,加強數(shù)字技術、數(shù)字內容等核心技術的研究,提高裝備技術和制造技術的水平。積極利用技術產(chǎn)權交易市場,開展文化技術產(chǎn)權交易活動。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在內容創(chuàng)新和傳統(tǒng)企業(yè)改造中的積極作用,利用文化創(chuàng)意成果拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。支持和鼓勵各類文化企業(yè)與科研機構、高等學校結成創(chuàng)新型組織。 　　。加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結構、服務結構調整,支持和鼓勵中小型文化內容服務企業(yè)的發(fā)展,建立以市場為導向的內容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機制。 　　(二十四)培育文化創(chuàng)意群體和內容提供商。 　　專欄5　實施文化精品工程 　　精神文明建設“五個一”工程——重點推出100部弘揚主旋律、體現(xiàn)多樣化的優(yōu)秀電影、電視劇、廣播劇、戲劇、歌曲和文藝類圖書。著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品,培育一批體現(xiàn)國家文化水準、具有相當國際影響力的文化名人和名品。建立和完善文化行業(yè)信息資源共享和在線交易信用機制,研究制定文化行業(yè)電子商務規(guī)范,積極發(fā)展面向消費者的新型文化電子商務模式。繼續(xù)推進電影院線制改革,建設跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和城鄉(xiāng)數(shù)字電影院線。列入規(guī)劃的文化產(chǎn)品物流配送中心建設,納入國家重點技術改造項目,并享受與之相關的優(yōu)惠政策。重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業(yè)和企業(yè)集團,使之成為文化流通領域的主導力量。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務,加快文化產(chǎn)品物流中心建設,實行新型代理配