【正文】 也出臺了電動汽車支持政策，其中最具特色的就是加利福尼亞州的零排放汽車（）政策，該法案通過規(guī)定汽車企業(yè)零排放汽車銷售比例和允許積分交易相結(jié)合的方式，迫使汽車企業(yè)推廣零排放汽車。在年發(fā)布的第二份工作報告中，將年定義為“ 市場準(zhǔn)備階段” ，重點是研發(fā)和開展示范項目；將年定義為“市場 推廣階段” ，重點是電動汽車及其配套基礎(chǔ)設(shè)施的市場推廣；將年定義為“規(guī)?；袌鲂纬呻A段” ，實現(xiàn) 可持續(xù)的商業(yè)化發(fā) 展。日本在新能源汽車技術(shù)路線中選擇以混合動力汽車作為重點發(fā)展方向。在政策支持方面，日本政府于年發(fā)布了國家級的《下一代汽車戰(zhàn)略（）》。日本于年月日起實施“綠色稅制” 和“環(huán)保車輛減稅” 制度。（二）全球新能源汽車市場規(guī)模不斷擴大受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、起步時間和發(fā)展戰(zhàn)略等因素影響，全球新能源汽車市場發(fā)展很不平衡。如：豐田、本田等日本汽車企業(yè)，將非插電式混合動力汽車、燃料電池汽車為近期發(fā)展重點，最終實現(xiàn)純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，日產(chǎn)汽車公司則以純電動汽車為發(fā)展重點，重視動力電池技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并通過擴大電池生產(chǎn)規(guī)模來降低電動汽車成本；大眾、戴姆勒、寶馬等歐洲汽車企業(yè)近期在著力發(fā)展混合動力汽車的同時，采用清潔汽柴油和替代燃料技術(shù)對內(nèi)燃機進行性能優(yōu)化，中期過渡到純電動汽車，遠期實現(xiàn)燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通用汽車公司等美國車企近期重點推廣插電式混合動力汽車，中遠期逐步向純電動汽車過度。純電動汽車領(lǐng)域市場集中度相對較高。動力電池、驅(qū)動電機、整車電子控制和動力系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)已取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始規(guī)?；斗攀袌?，產(chǎn)銷規(guī)模增速較快。年月，國務(wù)院出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對發(fā)展電動汽車的戰(zhàn)略定位和意義有了更深刻的認識，并提出實施國家新能源汽車戰(zhàn)略。年，我國共計生產(chǎn)新能源汽車萬輛，同比增長倍。圖 年我國新能源汽車產(chǎn)量與同期對比（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家各部委數(shù)據(jù)整理）圖 年我國新能源汽 車分車輛類型、月度 產(chǎn)量（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家各部委數(shù)據(jù)整理）分企業(yè)看，比亞迪和上汽在乘用車領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，吉利（知豆）、眾泰等微型車企業(yè)在乘用車領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。圖 年乘用車產(chǎn)量排名前十位企業(yè)（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家各部委數(shù)據(jù)整理）新能源商用車以客車為市場主力，占據(jù)市場份額；專用車總體規(guī)模較小，均為純電動，集中于貨車領(lǐng)域。但所占市場絕對比例仍較小，未來發(fā)展空間巨大。一是研發(fā)創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先。新能源汽車總體設(shè)計、制造能力和水平居全國前列。特別是針對推廣應(yīng)用潛力較大的公交車領(lǐng)域，專門制定了《珠三角地區(qū)公交電動化推廣實施方案》，明確了具體的綜合性補助及相關(guān)配套政策。廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金新能源汽車發(fā)展項目管理辦法(年月發(fā)布)?支持重點領(lǐng)域：新能源汽車資金以項目為依托，重點支持重大生產(chǎn)、研 發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、公共平臺、示范 應(yīng)用項目，兼顧產(chǎn)業(yè)基地、配套設(shè)施建設(shè)等。?補助金額標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)，米以上純電動客車單車補 萬元，插 電式混合動力客車單車補萬元，純電動乘用 車和輕型商用車單車補萬元，插電式混合動力乘用車和輕型商用車單車補萬；二類地區(qū),純電動客車單車補萬，插電式混合客車單車補萬，乘用車和輕 型商用車補貼標(biāo)準(zhǔn)比一類地區(qū)提升萬元。 （注：年月起，已 實行營改增）?收費減免措施：開設(shè)新能源汽車辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務(wù)。實施新能源汽車補助制度，鼓勵和支持示范城市對本市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車以及私人購買新能源汽車給予補助。其中，各級財政車輛購置補貼額 度不得超過車輛價格（即未扣除任何補貼時的價格）的，其余資金由各市按照上述用途安排。?擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。從年開始，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于％。年月，國務(wù)院頒發(fā)了《開展對外加工裝配和中小型補償貿(mào)易辦法》，月底，東莞就引進了港資，辦起了全國第一家來料加工企業(yè)太平手袋廠。年， 東莞率先 對接國家戰(zhàn)略實 施“ 東莞制造”戰(zhàn)略，智能制造等“ 六大工程 ”全面推進， “機器換人” 深入實施。目前擁有華為、步步高、富士康、宇龍、金立等一批高新技術(shù)企業(yè)。近年來，基于東莞良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及地域優(yōu)勢，越來越多的電子、通訊尖端企業(yè)開始關(guān)注東莞，投資東莞。電子信息、智能互聯(lián)、智能制造是新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車的基礎(chǔ)技術(shù)條件之一。年，為適應(yīng)國家大力推廣新能源產(chǎn)業(yè)政策，引入具有客車整車投資生產(chǎn)以及智能控制領(lǐng)域豐富經(jīng)驗的深圳康美特科技有限公司，成功實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)和銷售新能源商用車，公司原廠址遷至東莞市麻涌鎮(zhèn)新港南路，占地畝，新建單班年產(chǎn)輛的新能源整車項目。四、動力電池等關(guān)鍵零部件已實現(xiàn)量產(chǎn)在國家相關(guān)政策及“制造強市” 方針帶動 下，越來越多的在莞企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，更多的新能源汽車關(guān)鍵部件企業(yè)落成投產(chǎn)。汽車保有量也在逐年增長，據(jù)東莞各年份統(tǒng)計年鑒和交通部門上報資料顯示，年，東莞公交、環(huán)衛(wèi)物流公安巡邏等公用車輛逐年穩(wěn)步上升，出租車數(shù)量基本維持不變，乘用車增長迅速。此外，還建成配套充電站座，充電樁約個，建設(shè)地點覆蓋：南城、東城、 29 / 55高埗、大朗、洪梅、道滘、黃江、常平、橋頭、謝崗、麻涌、松山湖、長安、萬江、寮步等個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，將為東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長機遇。原來的 “世界工廠”正在深刻轉(zhuǎn)型，向著產(chǎn)業(yè)價值鏈更高端邁進。作為制造業(yè)大市，東莞先后啟動了“智慧 東莞” 系列工程建 設(shè)，并正在開展智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計工作。以中汽宏遠為代表的新能源整車生產(chǎn)企業(yè)尚處于啟動發(fā)展期，企業(yè)競爭力與國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)尚有一定差距。第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想 33 / 55以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“ 市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動 、一體兩翼、開放包容” 的原 則 ，發(fā)揮企 業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動?xùn)|莞汽車制造和關(guān)鍵零部件制造進一步轉(zhuǎn)型升級。自主建設(shè)與招商引資結(jié)合，健全本地產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步提高東莞新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力，將東莞打造成國內(nèi)特色明顯、技術(shù)領(lǐng)先、有核心競爭力的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)高地。引導(dǎo)和擴大新能源汽車消費市場，改善生態(tài)環(huán)境，將東莞建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的兩型社會。三、發(fā)展目標(biāo)以新能源汽車整車發(fā)展為主線，兼顧關(guān)鍵零部件、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，打造整車與關(guān)鍵零部件兩個增長極，形成“ 以整 帶零、以零促整、整零 結(jié)合、雙 線發(fā)展” 的“一體兩翼”發(fā)展格局。 “十三五 ”規(guī)劃期末，全市汽車制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過億元。新能源汽車整車及零部件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出占到企業(yè)產(chǎn)值的以上。到年，全市推廣應(yīng)用新能源汽車萬輛以上，重點保障新能源汽車在公交、公務(wù)、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，并采取有效措施確保新能源汽車在出租、快遞、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域取得較大突破。年前，東莞市將充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，進一步加強智能制造、電子電控、機械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，以純電動汽車發(fā)展為主要戰(zhàn)略方向，重點推進純電動客車、純電動專用車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化；爭取引進并支持個乘用車生產(chǎn)項目，以及支持現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展乘用車產(chǎn)品，布局新能源乘用車產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時引進發(fā)展插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化項目?！l(fā)展期（年）在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，支持和鼓勵純電動專用車、插電式混合動力客車產(chǎn)品開發(fā)，打造整車明星產(chǎn)品，提升東莞新能源汽車整體競爭力。第六章 主要任務(wù)一、培育整車龍頭企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品 39 / 55近期，重點支持中汽宏遠、永強汽車等企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)升級，推進東莞整車制造企業(yè)與國內(nèi)外大型汽車企業(yè)集團的技術(shù)及資本合作，進一步提升企業(yè)核心競爭力，加強產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，打造款新能源客車或新能源專用車拳頭產(chǎn)品，提升東莞新能源汽車知名度。緊抓國際動力電池企業(yè)在我國加快投資的戰(zhàn)略機遇，積極吸引具有技術(shù)優(yōu)勢的國際動力電池企業(yè)來東莞投資設(shè)廠。通過行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)新引領(lǐng)，分階段建設(shè)整車、關(guān)鍵零部件兩大產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計、測試、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)集群發(fā)展。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于％且逐年提高個百分點，其中純電動汽車比例不低于％且逐年提高個百分點。以公共服務(wù)領(lǐng)域為突破口，探索公務(wù)用車向新能源汽車租賃公司、共享平臺購買服務(wù)的模式，提升公務(wù)用車的新能源汽車占比，從而引導(dǎo)帶動企業(yè)和市民購買使用新能源汽車。啟動松山湖片區(qū)、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、濱海灣新區(qū)和東城、南城、常平等區(qū)域（或鎮(zhèn)街）新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，通過汽車共享、融資租賃等模式，加快促進形成區(qū)域內(nèi)公交車、出租車、通勤車、物流車電動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)示范區(qū)。加快新能源汽車充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)，做好公交站、樞紐站、停靠站、首末站、大型停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的充電配套建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)電池梯級利用和回收技術(shù)，逐步實現(xiàn)電池梯次利用和回收服務(wù)的市場化。在市聯(lián)席會議制度框架下，建立由常務(wù)副市長牽頭，市發(fā)改局、財政局、科技局、經(jīng)信局、商務(wù)局、交通局、公安局 45 / 55等部門負責(zé)人共同參與的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，負責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作的規(guī)劃、指導(dǎo)，加強與國家、省有關(guān)部門的工作對接。二是加大財政資金傾斜支持。探索建立東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵風(fēng)險投資資金、私募股權(quán)基金、民間資金的投資。鼓勵整車企業(yè)、電池企業(yè)、金融機構(gòu)等參與建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進充電市場化運營。對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大項目，實行“一事一議”“一企一策” ，精簡行政審批，提高審批質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)先推動并給予支持。建立高級人才庫，企業(yè)推薦、引進、培育的高級人才，經(jīng)核準(zhǔn)后進入人才庫，并可享受相應(yīng)待遇。年，由市發(fā)展改革局組織對規(guī)劃的實施情況開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果進一步細化階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要對規(guī)劃文本進行修編完善。三是加大宣傳力度。教育局 負責(zé)共同推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。國土局 負責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項目的用地支持；制定落實純電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施用地政策。商務(wù)局 配合做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定和落實；負責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資。國資委 負責(zé)協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用。交投集團 負責(zé)部分新能源公交車的新增和更新，以及推廣 應(yīng)用線路安排工作。東莞供電局 負責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電力供給保障、充 電基礎(chǔ)設(shè)施用 電審批， 組織對充電基礎(chǔ)設(shè)施驗收工作；會市發(fā)改局共同推進我市充電智能服務(wù)平臺建設(shè)。 51 / 55序號 項 目名稱 建 設(shè)單位 建設(shè)內(nèi)容 總投資（萬元）永強新能源特種汽車項目東莞市永強汽車制造有限公司研發(fā)及生產(chǎn)混合動力水陸兩棲全地型車、混合動力機場消防車。(以企業(yè)投資為主，包含國家、省、市等各級財政投入)注：本表根據(jù)招商引資以及企業(yè)發(fā)展情況不斷更新。新能源汽車推廣應(yīng)用東莞市發(fā)展和改革局會相關(guān)單位共同推進持續(xù)推進新能源汽車推廣，形成 約萬輛新能源汽車的應(yīng)用規(guī)模。交警支隊 執(zhí)行國家、省關(guān)于新能源車輛 管理工作規(guī)定；開辟綠色通道，優(yōu)先為新能源汽車推廣應(yīng)用企業(yè)和個人辦理上牌、檢測 等業(yè)務(wù)。國稅局 負責(zé)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。機關(guān)事務(wù)局 負責(zé)協(xié)調(diào)推進機關(guān)單位新能源汽車推廣應(yīng)用；以及機關(guān)單位停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)協(xié)調(diào)。規(guī)劃局負責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃支持；負責(zé)指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；在控制性詳細規(guī)劃中落實充電設(shè)施建設(shè)要求，明確建筑物配建停車場、城市公共停 車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例；做好新建獨立占地的集中充換電站項目的規(guī)劃許可核發(fā)工作。住建局將充電設(shè)施納入各類建筑物綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，做好各 類 建筑物強制新配建充電設(shè)施要求的落實情況核查工作；做好新建獨立占地集中式充換電站土建工程施工許可證核發(fā)工作。財政局 負責(zé)財政補貼資金的落實與撥付。表 市直各部門及單位責(zé)任分工表工作單位 責(zé)任分工發(fā)改局負責(zé)統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體組織實施、綜合管理政策的制定與落 實；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本市電動汽 車充電設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)規(guī)劃，加強運營管理；落 實充電設(shè)施電價和服務(wù)價格政策；會 東莞供電局共同推進我市充電智能服務(wù)平臺建設(shè)。建立責(zé)任分工機制，加強對市直各部門