【正文】 實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化東莞市新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)全市新能源汽車發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，研究確定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)督辦、動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，定期召開投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，集中解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題。經(jīng)信局 配合做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定和落實(shí)；負(fù)責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資。房管局 制訂物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合充電設(shè)施建設(shè)的政策措施。(以企業(yè)投 資為主，包含國(guó)家、省、市等各級(jí)財(cái)政投入)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)東莞市發(fā)展和改革局會(huì)相關(guān)單位共同推進(jìn)到年底，在市內(nèi)各區(qū)域及城際 高速公路服務(wù)區(qū)建成約座充電站、個(gè)充 電樁， 總投資約億元，其中：充電站、充電樁等充電設(shè)施投資億元，充電設(shè)施電 網(wǎng)側(cè)投資億元。城管局 負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車、城管執(zhí)法用車等新能源汽 車新增或更新計(jì)劃的制定與 執(zhí)行；按工作職能共同推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)推廣應(yīng)用管理部門的工作對(duì)接，定期梳理協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)和問題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告重大問題和工作進(jìn)展。在整車企業(yè)承諾產(chǎn)品質(zhì)量、充電保障等前提下，鼓勵(lì)公交企業(yè)減少一次性投資，通過合同能源管理方式降低運(yùn)營(yíng)成本。六、積極發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)探索發(fā)展動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)。更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不得低于％且逐年提高個(gè)百分點(diǎn)，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)客車、動(dòng)力電池和充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，研究引進(jìn)成熟驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，初步構(gòu)建較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動(dòng)?xùn)|莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體起步。到年，大中型客車實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，專用車和乘用車得到初步發(fā)展，整車年產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到萬輛；在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)方面，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速提升，年產(chǎn)能達(dá)到 20G 瓦時(shí)；充電設(shè)備 、電子控制系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)電子類產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，配套規(guī)模超過萬套；驅(qū)動(dòng)電機(jī)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，乘用車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)有效比功率達(dá)到，商用車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)有效比扭矩達(dá)到。優(yōu)先支持本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加快形成涵蓋整車生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件、研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用平臺(tái)、檢測(cè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（三）“東莞制造 ”正加速升 級(jí)近年來，東莞在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，不斷淘 31 / 55汰、轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)，引進(jìn)大批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)“東莞制造 ”戰(zhàn)略和供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，中大研究院長(zhǎng)期專注于純電動(dòng)汽車的整車技術(shù)設(shè)計(jì)，摸索并實(shí)踐了一條新型輕量化電動(dòng)汽車的創(chuàng)新發(fā)展路線，具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。二、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)化水平高東莞依托地處開放前沿的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為全國(guó)乃至全球重要的電子產(chǎn)品制造中心之一，具有技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、配套集群優(yōu)勢(shì)突出、信息化應(yīng)用基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、國(guó)際商貿(mào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。從年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不得低于％，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。?資金使用范圍：專項(xiàng)資金可用于支持項(xiàng)目承擔(dān)單位購買新能源汽車、建設(shè)充電充氣和維修維護(hù)配套設(shè)施、補(bǔ)充充電充氣及其它費(fèi)用等。新能源汽車總體設(shè)計(jì)、制造能力和水平居全國(guó)前列。 15 / 55圖 我國(guó)新能源汽車政策支持體系.新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增速明顯年以來，在國(guó)家密集出臺(tái)購置補(bǔ)貼、免征購置稅、政府采購、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等力度空前的支持政策以及國(guó)內(nèi)企業(yè)成熟新能源汽車產(chǎn)品陸續(xù)上市的多重刺激下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模飛速增長(zhǎng)。 11 / 55 圖 年各國(guó)新能源汽車銷量（數(shù)據(jù)來源：國(guó) 際知名數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)）從企業(yè)角度來看，全球主要整車企業(yè)已將新能源汽車作為未來重點(diǎn)發(fā)展方向，主要汽車集團(tuán)均加大新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，制定了相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，并推出一些技術(shù)較為成熟的產(chǎn)品。.日本日本是一個(gè)能源資源極度匱乏的國(guó)家，數(shù)十年來一直致力于發(fā)展小型、節(jié)能和新能源汽車。表 不同類型動(dòng)力電池性能及應(yīng)用現(xiàn)狀比較產(chǎn)品類別 應(yīng)用現(xiàn)狀 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn) 5 / 55產(chǎn)品 類別 應(yīng)用 現(xiàn)狀 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn)鈷酸鋰已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池技術(shù)及配套工藝成熟，循環(huán)好，倍率性能好安全性能差，成本高鎳鈷錳三元材料已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池，并在動(dòng)力電池上試用循環(huán)性能好，容量高，安全性優(yōu)于鈷酸鋰，成本較低 壓實(shí)密度低，倍率性能和低溫性能比鈷酸鋰差，安全性能仍有待改善鎳鈷鋁三元材料已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池，并在動(dòng)力電池上試用容量高，成本低于鈷酸鋰安全性能差，加工性能差，表面高尖晶石錳酸鋰已批量應(yīng)用于小型電池，功率型鋰離子電池和動(dòng)力電池技術(shù)及配套工藝成熟，倍率性能好，成本低，安全性能較好 比能量低，高溫循環(huán)性能差磷酸鐵鋰已產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)批量在動(dòng)力電池中應(yīng)用安全性能優(yōu)異，循環(huán)性能優(yōu)異體積比能量低，加工性能差，低溫性能不好 層狀富鋰錳基材料開發(fā)階段，可用于和圓柱鋰離子電池可逆容量高，容量提升空間大，成本較低，高溫循環(huán)性優(yōu)異技術(shù)及配套工藝不成熟，安全性能有待改善高電壓錳酸鋰材料開發(fā)階段，可用于動(dòng)力電池倍率性能優(yōu)異，高低溫性能優(yōu)異，循環(huán)性能優(yōu)異，安全性能優(yōu)異技術(shù)及配套工藝不成熟，成本高，比能量低（三）驅(qū)動(dòng)電機(jī)新能源汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)主要有直流電機(jī)、交流異步電機(jī)、永磁同步電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)等類型，其中直流電機(jī)因工作可靠性差、且工作過程產(chǎn)生較大電磁干擾，已經(jīng)逐步退出車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)領(lǐng)域。目前，各大跨國(guó)汽車公司均已推出了較為成熟的非插電式混合動(dòng)力車型，產(chǎn)品性能不斷提升，制造成本開始隨著相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)模的增長(zhǎng)而下降，非插電式混合動(dòng)力汽車已經(jīng)漸漸進(jìn)入了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)期。插電式混合動(dòng)力汽車（ ，簡(jiǎn)稱），是一種可從外部電源進(jìn)行充電的混合動(dòng)力汽車，具有純電行駛模式，在一段里程內(nèi)采用純電驅(qū)動(dòng)方式，當(dāng)電池電量下降到一定程度后，采用混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)方式。目前，電動(dòng)汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)主要為交流異步電機(jī)、永磁同步電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)。日本在新能源汽車技術(shù)路線中選擇以混合動(dòng)力汽車作為重點(diǎn)發(fā)展方向。如：豐田、本田等日本汽車企業(yè)，將非插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車為近期發(fā)展重點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，日產(chǎn)汽車公司則以純電動(dòng)汽車為發(fā)展重點(diǎn)，重視動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并通過擴(kuò)大電池生產(chǎn)規(guī)模來降低電動(dòng)汽車成本；大眾、戴姆勒、寶馬等歐洲汽車企業(yè)近期在著力發(fā)展混合動(dòng)力汽車的同時(shí)，采用清潔汽柴油和替代燃料技術(shù)對(duì)內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行性能優(yōu)化，中期過渡到純電動(dòng)汽車，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通用汽車公司等美國(guó)車企近期重點(diǎn)推廣插電式混合動(dòng)力汽車，中遠(yuǎn)期逐步向純電動(dòng)汽車過度。年，我國(guó)共計(jì)生產(chǎn)新能源汽車萬輛，同比增長(zhǎng)倍。一是研發(fā)創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。?補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)，米以上純電動(dòng)客車單車補(bǔ) 萬元，插 電式混合動(dòng)力客車單車補(bǔ)萬元，純電動(dòng)乘用 車和輕型商用車單車補(bǔ)萬元，插電式混合動(dòng)力乘用車和輕型商用車單車補(bǔ)萬；二類地區(qū),純電動(dòng)客車單車補(bǔ)萬，插電式混合客車單車補(bǔ)萬，乘用車和輕 型商用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比一類地區(qū)提升萬元。?擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。目前擁有華為、步步高、富士康、宇龍、金立等一批高新技術(shù)企業(yè)。四、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)在國(guó)家相關(guān)政策及“制造強(qiáng)市” 方針帶動(dòng) 下，越來越多的在莞企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多的新能源汽車關(guān)鍵部件企業(yè)落成投產(chǎn)。原來的 “世界工廠”正在深刻轉(zhuǎn)型，向著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈更高端邁進(jìn)。自主建設(shè)與招商引資結(jié)合，健全本地產(chǎn)業(yè)鏈條。 “十三五 ”規(guī)劃期末，全市汽車制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過億元?！l(fā)展期（年）在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)純電動(dòng)專用車、插電式混合動(dòng)力客車產(chǎn)品開發(fā)，打造整車明星產(chǎn)品，提升東莞新能源汽車整體競(jìng)爭(zhēng)力。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于％且逐年提高個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車比例不低于％且逐年提高個(gè)百分點(diǎn)。支持引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)電池梯級(jí)利用和回收技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)電池梯次利用和回收服務(wù)的市場(chǎng)化。鼓勵(lì)整車企業(yè)、電池企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)充電市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。三是加大宣傳力度。國(guó)資委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用。(以企業(yè)投資為主，包含國(guó)家、省、市等各級(jí)財(cái)政投入)注：本表根據(jù)招商引資以及企業(yè)發(fā)展情況不斷更新。機(jī)關(guān)事務(wù)局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)單位新能源汽車推廣應(yīng)用；以及機(jī)關(guān)單位停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)協(xié)調(diào)。表 市直各部門及單位責(zé)任分工表工作單位 責(zé)任分工發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體組織實(shí)施、綜合管理政策的制定與落 實(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本市電動(dòng)汽 車充電設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理；落 實(shí)充電設(shè)施電價(jià)和服務(wù)價(jià)格政策；會(huì) 東莞供電局共同推進(jìn)我市充電智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)新能源汽車重大項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)。開放租賃業(yè)務(wù)市場(chǎng)，加快新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。從年開始，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)汽車占當(dāng)年配備更新車 41 / 55輛總量的比例不低于％；國(guó)有企業(yè)要參照上述要求購買使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)職工購買使用新能源汽車?！墒炱冢辏┲攸c(diǎn)發(fā)展新能源乘用車、專用車和客車產(chǎn)品，爭(zhēng)取引進(jìn)新能源乘用車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全面提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)模化配套，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到年，新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)整體上達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。強(qiáng)化本地零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地。越來越多的企業(yè)開始向新能源汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)十分樂觀。其中，邁科新能源是國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)綠色環(huán)保的聚合物鋰離子電池、液態(tài)鋰離子電池、動(dòng)力儲(chǔ)能電池等新能源產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)、電子書、平板電腦、電動(dòng)工具、高爾夫球車、電動(dòng)自行車、新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)等領(lǐng)域，先后獲得“ 國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)” 、“廣東省自主創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)” 、“東莞市首批創(chuàng)新型 龍頭企業(yè)”、 “東莞市工業(yè)龍頭企業(yè)” 等榮譽(yù)稱號(hào)； 鉅威新能源、艾 爾電子、德爾能新能源、大族駿卓、鼎昕能、東莞自動(dòng)化股份等企業(yè)在電池管理系統(tǒng)、電池模組及結(jié)構(gòu)件、防爆器件等動(dòng)力電池成組、配件方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)；東莞電機(jī)、伊動(dòng)新能源等電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也具備了一定的新能源汽車驅(qū)動(dòng)電池生產(chǎn)服務(wù)實(shí)力；易事特、志成冠軍、日新傳導(dǎo)、長(zhǎng)淞電子等充電設(shè)備（配件）生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)批量供貨；斯巴復(fù)新能源、富華德電子在超級(jí)電容器研發(fā)、生 27 / 55產(chǎn)方面也已取得顯著進(jìn)展。年東莞全市手機(jī)出貨量?jī)|部，其中，智能手機(jī)出貨量?jī)|部，占全球市場(chǎng)份額超過六分之一。公共服 務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新 車輛選用新能源汽車的比例不得低于％且逐年提高個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車比例不低于％且逐年提高個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅支持：“十二五 ”期間，省財(cái)政集中投入億元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)培育等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面支持。二是新型產(chǎn)業(yè)鏈基本建立。年到年累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過。上述四家企業(yè)插電式技術(shù)路線不盡相同，通用是以純電動(dòng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過加裝增程器延長(zhǎng)續(xù)駛里程；而福特、豐田則主要是以混合動(dòng)力技術(shù)為基礎(chǔ)，通過增加電池能量、電機(jī)功率來獲得更長(zhǎng)的純電驅(qū)動(dòng)續(xù)駛里程，寶馬則同時(shí)采用兩種技術(shù)方案。由于日本對(duì)燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)的重視，使得燃料電池車在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方面領(lǐng)先于其他國(guó)家。表 各類型車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)性能比較參 數(shù) 交流異步電機(jī) 永磁同步電機(jī) 開關(guān)磁阻電機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模應(yīng)用于電動(dòng)汽車，乘用車領(lǐng)域逐漸被永磁同步電機(jī)取代產(chǎn)業(yè)化，電動(dòng)乘用車以永磁同步電機(jī)為主受效率和功率密度限制，應(yīng)用較少功率密度 中 高 較高效 率 較高 高 低可靠性 較好 好 較好噪 聲 小 小 大質(zhì) 量 中 輕 輕成 本 較高 高（稀土成本較高） 一般結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單 轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)復(fù)雜 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單二、全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界上主要的汽車工業(yè)國(guó)家紛紛加快部署，大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，通過制定國(guó)家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場(chǎng)扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動(dòng)新 7 / 55能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3 / 55