【正文】 和各類游艇，開通崖州灣至愿望島、崖州灣至至三亞近海、中海的游艇線路。41 / 56（三）開通崖州灣－海上浮島游艇游覽線路（四）開通崖州灣－海上浮島－西沙群島的旅游飛行路線42 / 56九 十、項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作策劃（一）開發(fā)模式策劃開發(fā)模式：一級(jí)土地開發(fā)商＋二級(jí)項(xiàng)目開發(fā)商＋三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理商一級(jí)土地開發(fā)商：負(fù)責(zé)旅游區(qū)整體土地的整理、規(guī)劃、在政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)土地的“五通一平 ”，列出項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行項(xiàng)目招商引資。區(qū)域土地開發(fā)商：統(tǒng)一拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一（土地）開發(fā)、 項(xiàng)目招商。與飛機(jī)不同的是，地效飛行器主要在地效區(qū)飛行，也就是貼近地面、水面飛行，而飛機(jī)主要在地效區(qū)以外飛行；與氣墊船不同的是，氣墊船靠自身動(dòng)力產(chǎn)生氣墊，而地效飛行器靠地面效應(yīng)產(chǎn)生氣墊。由于它在水上飛行，它的航速是普通艦艇的 10 倍甚至 10 倍以上，是氣墊船的 3 倍以上。再者，地效飛行器具有較好的抗浪性，小型機(jī)可抗浪 1 米左右，中型機(jī)可抗 3 米左右的浪，大型機(jī)對(duì) 5 米的浪也無需過慮。 在軍事領(lǐng)域，地效飛行器除可用于攻擊敵艦艇及實(shí)施登陸作戰(zhàn)外，也可用于執(zhí)行運(yùn)送武器裝備、快速布雷、掃雷等任務(wù)，還可為海軍部隊(duì)提供緊急醫(yī)療救護(hù)。DXF100 于 1995 年開始研制，1998 年 11 月 10 日在湖北荊門市漳河水庫(kù)試飛成功。該機(jī)于 60 年代開始設(shè)計(jì)，1972 年首飛。美國(guó)軍事專家給這個(gè)飛行體起了一個(gè)名字“里海怪物” 。四、 舉例說明俄羅斯研制了秘密地效飛行器“里海怪物” 。作為新型交通工具的地效飛行器，有飛行的高速度，而無高空事故的危險(xiǎn)，無需建機(jī)場(chǎng)，飛行平穩(wěn)舒適，可應(yīng)用于江河湖海、草原等地使用，在客運(yùn)、貨運(yùn)、旅游救護(hù)、海上緝私、海洋監(jiān)測(cè)等方面具有廣闊的應(yīng)用前景。有人預(yù)言，地效飛行器的出現(xiàn)，將引起 21 世紀(jì)海上交通運(yùn)輸?shù)母锩?。最后，地效飛行器設(shè)計(jì)與制造費(fèi)用均比飛機(jī)低，售價(jià)約為同級(jí)飛機(jī)的 50％60％，比購(gòu)買一架飛機(jī)或一艘軍艦的效費(fèi)比高得多。地效飛行器在距離水面 16 米的高度低空飛行，一旦出現(xiàn)緊急情況，可隨時(shí)在水面降落。這種可以使飛行器誘導(dǎo)阻力減小，同時(shí)能獲得比空中飛行更高升阻比的物理現(xiàn)象，被科學(xué)家稱為地面效應(yīng)，并由此開辟了地效飛行技術(shù)。43 / 56十一、海上游樂項(xiàng)目崖州灣基地開發(fā)步驟安排經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（如地效飛行器、游艇基地、 熱帶風(fēng)情生態(tài)莊園等）先行開發(fā)，做出人氣，帶旺地塊，招商引資，引入更多的 項(xiàng)目開發(fā) 商，繼續(xù)開發(fā)其他度假及各種配套項(xiàng)目。三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理商：引入專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，包括酒店管理集團(tuán)、娛樂管理公司、游艇經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等，通過規(guī)范化專業(yè)化的運(yùn)作，打造旅游區(qū)的整體品質(zhì)和品位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的持 續(xù)有效經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（一）強(qiáng)化三亞海上交通游線　　 開通崖州灣－南山－三亞灣－西島－大東海－海棠海－蜈支洲等海上旅游目的地，強(qiáng)化三亞海上交通游線。40 / 56八 九、項(xiàng)目對(duì)外交通組織策劃（一）加入三亞海上交通游線　　依托規(guī)劃的郵輪港口，開通國(guó)外直接來三亞的郵輪航線，停泊國(guó)際郵輪。品牌直銷購(gòu)物中心吸引顧客有三樣法寶： 馳名世界的品牌——薈萃世界著名或知名品牌，品牌純 正， 質(zhì)量上乘； 難以想象的低價(jià)——一般以低至 16 折的價(jià)格銷售，物美價(jià)廉，消費(fèi)者趨之若鶩； 方便舒適的氛圍——遠(yuǎn)離市區(qū)，交通方便，貨場(chǎng)簡(jiǎn)潔、舒適。1988 年之后，去工廠直銷店購(gòu)買 商品的顧客越來越多，逐步形成了奧特萊斯（OUTLETS ）購(gòu)物中心。附：品牌直銷購(gòu)物中心簡(jiǎn)介品牌直銷購(gòu)物中心最早誕生于美國(guó)，距今 約有 100 年歷史。休閑購(gòu)物節(jié)慶要突出文化和商業(yè)的兩大特色，建筑風(fēng)格上，突出熱帶濱海休閑街風(fēng)格， 銷售商品上，除海南省特色商品外，突出國(guó)際進(jìn)口商品，吸引游客購(gòu)物。海洋文化生態(tài)主題游覽園在特色商業(yè)街兩側(cè)，通過與商業(yè)街平行的綠色步行街廊道相連。項(xiàng)目開發(fā)商出資為農(nóng)民免費(fèi)建設(shè)農(nóng)民新村，供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū) 農(nóng)民居住，直接改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。生態(tài)農(nóng)莊是一個(gè)獨(dú)立的休閑度假單位，包括客廳、客房、 衛(wèi)生間、運(yùn)動(dòng) 房、 SPA 房等，可以出租給家庭或小團(tuán)隊(duì)度假者休 閑度假居住。（六）熱帶風(fēng)情生態(tài)莊園海洋文化生態(tài)主題游覽園通過種植各種各類熱帶植物和經(jīng)濟(jì)作物，營(yíng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和濃郁的熱帶風(fēng)情。建設(shè)具有綠化停車面和硬化停車線，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)停車場(chǎng)。（四）萬國(guó)風(fēng)情度假精品酒店度假基地園由風(fēng)格各異的主題精品度假酒店村組成，各個(gè)主題度假村度假酒店之間由水道自然相隔，又由私人游艇以及景區(qū)游艇相連接，構(gòu)成一體。創(chuàng)35 / 56造三亞的海上旅游歡樂島，城鎮(zhèn)之外的烏托邦， 藍(lán)色海洋中的夢(mèng)想王國(guó)。 這里有各種售貨攤點(diǎn)及可同時(shí)接納近千人就餐的高中低檔餐位，根據(jù)游客的不同品位及檔次要求提供風(fēng)格各異， 花色齊全的美味佳肴。各種大型水上娛樂項(xiàng)目給人帶來無比美妙的視覺上的趣味性和心理上的享受。南?；使凇Ｑ髪蕵烦羌糜?、度假、休閑于一體， 其設(shè)計(jì)充分考慮到綜合性、娛樂性、趣味性，突出海的特點(diǎn)，滿足游人不同年齡層次，不同性格的需要。地效飛行器游覽項(xiàng)目啟動(dòng)后，從海洋之心乘地效飛行器直達(dá)西沙群島僅需50 分鐘。主要內(nèi)容包括：? 廣場(chǎng)? 游樂項(xiàng)目崖州灣基地總平面圖展示? 噴泉? 停車場(chǎng)（地上/地下）? 標(biāo)志性景觀、雕塑? 游客中心等包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的游客信息中心（I）（Information center）,提供各種基地各類項(xiàng)目的介紹資料和三亞旅游景區(qū)、項(xiàng)目的資料；同時(shí)提供電視片的循環(huán)播放，有多媒體查詢機(jī)器；同 時(shí)提供票務(wù)服務(wù)、醫(yī) 療服 務(wù)、 問訊服務(wù)等。臨海地段建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制，個(gè)別主要項(xiàng)目地 塊應(yīng)考慮形成地標(biāo)，建筑高度和體量可突破。用地結(jié)構(gòu)分類如下：①港灣及海上游樂設(shè)施 ？ha,? ％②綜合旅游商 業(yè)服務(wù)設(shè)施 ？ha,? ％③海景公寓旅游地產(chǎn) ？ha,? ％④公共綠地 ？ha,? ％⑤萬國(guó)風(fēng)情精品酒店海灣區(qū) ？ha,? ％⑥熱帶風(fēng)情生 態(tài)莊園及主 題小游園 ？ha,?％⑦新農(nóng)村建設(shè) 用地 ？ha,? ％⑧道路廣場(chǎng)用地 ？ha,? ％⑨水域 ？ha,? ％⑩發(fā)展備用地 ？ha,? ％（三）道路交通基地面向大海，背靠海南環(huán)島高速公路， 對(duì)外交通條件十分便捷。（一）空間布局規(guī)劃確定崖州灣海上游樂基地整體空間布局戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)為“一核、兩翼、三個(gè)圈層、十個(gè)功能區(qū)” 。其中，人均游樂項(xiàng)目消費(fèi)按照 200 元，人均購(gòu)物消費(fèi)按照 300 元計(jì)，餐飲等其他消費(fèi)按照人均 50 元計(jì)，非過夜游客的綜合消費(fèi)約 億元。 為海南島內(nèi)重要城市如?？?、三亞等具有較高消費(fèi)能力的市民，提供一個(gè)全新的新型時(shí)尚運(yùn)動(dòng)游樂項(xiàng)目，豐富節(jié)假日的生活。5．國(guó)際指向原則：通過重點(diǎn)打造滿足國(guó)內(nèi)外高端游客需求的休閑度假旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持按照國(guó)際運(yùn)動(dòng)游樂 基地和高品質(zhì)休閑旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行策劃、規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、建設(shè) 和經(jīng)營(yíng)管理，引入國(guó)際相關(guān)運(yùn)動(dòng)游樂標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)入國(guó)際規(guī)范的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、指示系統(tǒng)，引入國(guó)際投資商和國(guó)際知名的酒店、游樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理商和零售商，積極打造國(guó)際名牌旅游 產(chǎn)品，通 過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升 級(jí)實(shí)現(xiàn)客源結(jié)構(gòu)的升級(jí)， 共同打造對(duì)接三亞日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外中高端旅游市場(chǎng)國(guó)際游客的、國(guó)際一流的海洋運(yùn)動(dòng)游樂度假基地。將三亞的熱帶文化、海洋文化與崖州的歷史文化與地方文化融入于度假區(qū)的開發(fā)理念比如建筑與裝飾風(fēng)格、休閑活動(dòng)內(nèi)容等，充分18 / 56挖掘崖州灣的文化魅力，使三亞的美麗插上文化的翅膀，形成其地方文化特色； 2.“協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的原則。因其上游崖州城區(qū)的大量污水和基地內(nèi)大量養(yǎng)殖水體的下灌造成海水水質(zhì)和沙灘環(huán)境的嚴(yán)重污染。土質(zhì)優(yōu)良，可直接作為建設(shè)用地，屬于一 類建設(shè)用地。整體規(guī)劃區(qū)域地勢(shì)沒有明顯的高差變化，坡度變化在 2％以下，非常適合各種工程建設(shè)。作為三亞最后一塊稀缺的海岸線資源，必須充分挖掘崖州灣的潛在價(jià)值，按照最有價(jià)值的方向去開發(fā)利用，而旅游開發(fā)，是崖州灣科學(xué)發(fā)展和有序永續(xù)利用的最佳選擇！15 / 56三、項(xiàng)目地塊現(xiàn)狀概述崖州灣位于三亞市以西四十多公里處的海濱，距天涯海角約 16 公里。（五）實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)有些旅游項(xiàng)目開發(fā)占用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)土地導(dǎo)致農(nóng)民失去經(jīng)濟(jì)來源的問題，本項(xiàng)目規(guī)劃在旅游區(qū)開發(fā)中融入生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極吸收崖州灣當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，參與生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的種植養(yǎng)護(hù)獲得穩(wěn)定的工作收入，通 過多種手段保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在旅游開發(fā)中的土地權(quán)益，從而 實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)、增加收入、改善民生的和諧發(fā)展目標(biāo)。（四三）帶動(dòng)三亞西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展通過大力開發(fā)崖州灣，全力推出一系列濱海和海洋運(yùn)動(dòng)休閑娛樂產(chǎn)品，挖掘崖州文化特色，在用地規(guī)模、空間布局、發(fā)展時(shí)序和策略上整體 協(xié)調(diào)，有序拓展三亞西翼濱海休閑運(yùn)動(dòng)游樂區(qū)，延長(zhǎng)三亞西部旅游區(qū)的停留時(shí)間，增加游客的人均消費(fèi)， 帶動(dòng)三亞西部地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并進(jìn)一步激活三亞以西樂東縣的旅游發(fā)展。面對(duì)海南建設(shè) “國(guó)際旅游島”和 “08 奧運(yùn) ”的良好發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合三亞海上游樂產(chǎn)品以近距離海上游樂為主的開發(fā)現(xiàn)狀，崖州灣的開發(fā)應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)三亞中遠(yuǎn)距離水上游樂的空白。從而，完善三 亞旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終在三亞形成參與性強(qiáng)、品味高、類 型齊全、管理規(guī)范的旅游體育娛樂設(shè)施服務(wù)接待體系， 滿足度假游客和觀光不同的娛樂、不同年齡的需求。日出觀光高爾夫球會(huì)接待的海外球客占其接待量的 90%以上,主要為日本球客。作為一種新興的旅游方式,體育旅游在旅游市場(chǎng)中越來越占有重要的地位。 9 / 56（五）三亞市政府鼓勵(lì)應(yīng)大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)根據(jù)三亞市政府的總體計(jì)劃，在鞏固發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合休閑泛化和休閑結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力 發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段升級(jí)和景區(qū)產(chǎn)品提升。三亞灣旅游區(qū) 位于三亞“西大門”要地，東起三亞港，西行延伸至天涯灣。8 / 56表格 3 三亞重點(diǎn)旅游區(qū)現(xiàn)狀與問題旅游區(qū)名稱 現(xiàn)狀與問題亞龍灣旅游區(qū) 旅游區(qū)內(nèi)旅游指示和表示系統(tǒng)，尤其是在語言方面與國(guó)際水準(zhǔn)還有較大差距；夜生活單調(diào)；目前僅開辟了亞龍灣中心廣場(chǎng)、貝殼館、蝴蝶谷等景點(diǎn)以及海濱風(fēng)光游覽和海底潛水觀光等項(xiàng)目，尚未形成完整的景點(diǎn)游覽系統(tǒng)。目前，亞龍灣、大 東海灣、海棠灣、三亞灣作為旅游岸線被開發(fā)利用，其他海岸線資源被利用為港口、客貨運(yùn)碼頭、水 產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品初級(jí)加工。三亞東部的亞龍灣區(qū)域，以休閑度假為主題特色，但同時(shí)配套有亞龍灣中心廣場(chǎng)、貝 殼館、蝴蝶谷等景點(diǎn)以及海濱浴場(chǎng)、海底潛水、水上摩托艇等親水游樂項(xiàng)目，形成一個(gè)功能比較完整、配套比較完善、自我循環(huán)發(fā)展的度假目的地。目前，三亞最東部的海棠灣正在開發(fā)之中，近期 還將開發(fā) 76 / 56家高星級(jí)的度假酒店群。旅游娛樂設(shè)施匱乏、夜間娛樂活動(dòng)種類少。三亞 共有旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn) 410 個(gè)，其中以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物店 39處、誠(chéng)信 購(gòu)物點(diǎn) 25 家。機(jī)場(chǎng) 年均旅客、貨郵吞吐量增長(zhǎng)率高達(dá) 40%，截至 2022 年 12 月 26 日,三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá) 300 萬人次,，預(yù)計(jì) 到 2022 年旅客吞吐量達(dá) 600 萬人次；三亞擁有客運(yùn)出租車 1080 輛,占全省總量的 %，城區(qū)內(nèi) 設(shè)置 120150 個(gè)出租車臨時(shí)停靠站；鳳凰島國(guó)際郵輪港是三亞市唯一的國(guó)際郵輪港，自 2022 年 11 月實(shí)現(xiàn)通航以來，共接待了 23 個(gè)航次的國(guó)際郵輪。此外，在三亞 高檔酒店還可以品嘗正宗的4 / 56西餐、日餐、韓餐、俄餐等。三亞旅游餐飲頗 具規(guī)模， 2022 年大約有 110 家注冊(cè)企業(yè)提供餐飲服務(wù)，特別是海鮮餐飲已經(jīng)成為三亞旅游業(yè)的一張王牌。雖然擁有很好的旅游 資源，但目前的旅游景區(qū)主要還是觀光型的， “好看不好玩”，缺乏運(yùn)動(dòng)游樂型、休閑體驗(yàn)型的主題旅游景區(qū)，尤其是缺乏海上旅游項(xiàng)目的深度開發(fā)。再次為三亞灣區(qū)域營(yíng)業(yè)收入 億、平均開房率為 %。即使按年平均 20%的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，也要在近五年之后才能消化現(xiàn)有客房量，賓館飯店總量過剩的矛盾比較突出。三亞市通過開展聲勢(shì)浩大的“三亞城市名片” 征集評(píng)選 活動(dòng)、舉辦三亞國(guó)際美食節(jié)、三亞國(guó)際電視廣告藝術(shù)節(jié)、首屆中國(guó)（三亞）國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)、世界小姐總決賽、世界先生總決賽等重大 節(jié)慶賽事活動(dòng)，大大提升了城市人氣指數(shù)。上半年三亞接待國(guó)內(nèi)游客 萬人次，同比增長(zhǎng)%。其中，香港游客 萬人次。上半年旅游總收入 億元，同比增 長(zhǎng) %，其中，旅游外 匯收入 萬美元，同比增長(zhǎng) %。其中，接待海外旅游者 萬人次，比上年增 長(zhǎng) %；接待國(guó)內(nèi)旅游者 萬人次，比上年增長(zhǎng) %。北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院二〇〇七年十一九月十七日《三亞海上游樂項(xiàng)目崖州灣基地概念性規(guī)劃》規(guī)劃編制組成員名單規(guī)劃顧問：劉 峰鋒（博士） 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專家喬 然（教授） 文化部 旅游文化發(fā)展 專家李敬東（總裁） 中國(guó)藍(lán)天集團(tuán) 項(xiàng)目策劃顧問規(guī)劃編制項(xiàng)目組組長(zhǎng)：潘亞元（院長(zhǎng)） 教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師項(xiàng)目經(jīng)理：王 記（高級(jí)景觀建筑師）項(xiàng)目組主創(chuàng)成員：潘亞元（院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師）王 記（高級(jí)景觀建筑師）張 康（高級(jí)景觀、園林設(shè)計(jì)師）任國(guó)才（總監(jiān)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、旅游項(xiàng)目策劃專家）白 晶（城市規(guī)劃師）項(xiàng)目組商務(wù)專員： 張?chǎng)?、邱銘?I / 56目 錄一、開發(fā)背景 ..............................................1（一）三亞旅游業(yè)保持快速發(fā)展，旅游品牌日益突出 .........................................................................1（二）三亞旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡 ......