在全市煤炭資源整合和有償使用會上的講話(文件)
【正文】 整體素質(zhì)提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，各縣（區(qū)、市）要拿出科學(xué)合理切實可行的資源整合和有償使用方案。對過去已關(guān)閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進(jìn)行全面摸底調(diào)查，必要時，可以外聘專家隊伍協(xié)助開展工作。特別是規(guī)劃中設(shè)立的禁采區(qū)、限采區(qū)，以及其它重要設(shè)施、交通樞紐、自然風(fēng)景名勝區(qū)等要堅決予以退出。如：礦區(qū)范圍重疊、采礦權(quán)上下組煤層重疊設(shè)置、探礦權(quán)采礦權(quán)重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區(qū)等。五是要把有償出讓與市場配置相結(jié)合。（二）政策引導(dǎo)，自愿互利，實現(xiàn)共贏，正確處理各方利益，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。對資源整合后的煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定要理順，這次資源整合要把過去哪種采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)分離局面予以糾正。對于一些個別在資源整合中，借機(jī)生事，煽動村民上訪鬧事，謀取個人不正當(dāng)私利等現(xiàn)象，我們要依法查處，及時妥善處理，絕不能因此而影響整個工作大局和進(jìn)度。應(yīng)該說經(jīng)過多年開發(fā)及監(jiān)督管理，大多數(shù)的礦基礎(chǔ)資料都有一些，這次整合和有償使用省里的方案，對資源儲量的核實確定明確具體。對已經(jīng)儲量檢查檢測的結(jié)果，絕不能隨意改動，對于個別確實有問題的煤礦，必須經(jīng)過集體會審，有資質(zhì)單位重新核實予以確定，擅自變動的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。如：靈石縣小煤礦更為集中，其中還有不少生產(chǎn)能力才1萬噸/年，關(guān)井壓力非常大，指標(biāo)彈性余地非常小。－12－。要正確把握理解省里實施方案的意圖，在完成各項指標(biāo)中要抓住關(guān)鍵步驟，科學(xué)編制指標(biāo)控制數(shù)據(jù)，不能搞拍腦工程。根據(jù)省實施方案要求，這次資源整合和有償使用嚴(yán)格制定了幾個硬指標(biāo),即：壓減礦井?dāng)?shù)量30%、生產(chǎn)規(guī)模增量不超10%、資源面積增量不超10%和采改及回采率指標(biāo)要達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)?！?，我市以貧瘦煤、焦煤、配焦煤為主，價格具中上游水平。三項重點(diǎn)工作一是資源儲量核實和定價，二是壓減礦井?dāng)?shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標(biāo)。另一個重要環(huán)節(jié)就是制定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，包括三個層面，一個是對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是，顧全大局的原則經(jīng)予補(bǔ)償；一個是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；三是對合法礦井關(guān)閉淘汰煤礦各縣（區(qū)、市）政府要因地制宜，制定確實可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體礦，可以說涉及千家萬戶，因此，我們要不折不扣地落實省政府會議精神，一定要把我們的工作做精做細(xì)，確保各方利益，特別是農(nóng)民集體利益不能受到傷害。因此，在方案中各縣（區(qū)、市）要發(fā)揮市場機(jī)制，激活市場要素，為有償使用注入活力。四是要立足因地制宜、宜大
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