【正文】 業(yè)旅游新亮點。（1）航空建設(shè)重點項目加快形成以昆明機場為樞紐，省內(nèi)支線機場、小型旅游機場合理布局的機場體系，增加國內(nèi)國際航線和航班密度，構(gòu)建完善的空中交通網(wǎng)絡(luò)。全省各機場要設(shè)立完善游客咨詢服務(wù)中心、外幣兌換中心、旅游電子商務(wù)等旅游服務(wù)配套設(shè)施。盡快啟動麗 26 / 48江—香格里拉鐵路建設(shè)，并爭取香格里拉—德欽鐵路的啟動。在建設(shè)好全省國家級、省級高速公路和省內(nèi)骨干聯(lián)絡(luò)線路網(wǎng)的同時， “十一五”時期，全省重點建設(shè)好由滇西北大環(huán)線、滇西和連接滇西南大環(huán)線、滇西南和連接滇東南大環(huán)線、滇中和連接滇西南、滇東南大環(huán)線、滇東北大環(huán)線構(gòu)成的全省六大旅游片區(qū)旅游大環(huán)線和連接主要旅游景區(qū)公路建設(shè)項目，構(gòu)建完善的旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善瀾滄江湄公河國際航道建設(shè)；爭取開通紅河國際航運線路和中緬水陸聯(lián)運線路。建立健全全省及旅游城市、旅游景區(qū)通訊設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，把云南建成全國一流旅游信息大省。建設(shè)包括信息查詢服務(wù)、政務(wù)信息發(fā)布、行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)等功能齊全、統(tǒng)一面向公眾的旅游行業(yè)管理門戶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游管理電 27 / 48子化，推進旅游企業(yè)信息化進程?！⒙糜涡畔⒅行摹＜涌煊慰头?wù)中心建設(shè)構(gòu)建具有信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等多功能、高質(zhì)量的游客服務(wù)中心體系，為游客提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而提升云南旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平?！七M旅游強縣游客服務(wù)中心的建設(shè)和完善。加快旅游安全保障建設(shè)為增強旅游企業(yè)防范和抵御重大旅游安全事故帶來的經(jīng)營風險以及防止重（特）大旅游安全事故發(fā)生后，由于處置不當?shù)仍?，給社會帶來不穩(wěn)定因素，必須加強旅游安全保 28 / 48障建設(shè)，使我省的旅游安全保障和旅游救援達到國際水平。各地、各旅游企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，廣泛收集整理當?shù)馗黝惏踩畔?，及時發(fā)布，以警示旅游者和旅游企業(yè)，增加旅游安全意識，采取積極的防范措施，避免和降低旅游安全事故的發(fā)生。旅行社要認真貫徹執(zhí)行國家旅游局關(guān)于旅行社責任險的有關(guān)規(guī)定，在足額購買旅行社責任險的基礎(chǔ)上，適時推出適應(yīng)游客市場需要的旅游保險產(chǎn)品；旅游景區(qū)景點在推銷存在一定風險的旅游產(chǎn)品的價格中，必須包含游客意外傷害保險；旅游車船公司要加強對所屬車輛經(jīng)營權(quán)的管理，并按照國家及省有關(guān)部門的要求，提高游客乘坐保險及第三者責任保險金額，以抵御重大旅游交通事故發(fā)生帶來的經(jīng)營風險?！嘤?xùn)應(yīng)急救援人員，對導(dǎo)游人員、酒店員工、景區(qū)（點）一線人員進行急救常識培訓(xùn)，建設(shè)一支訓(xùn)練有素的旅游基層應(yīng)急施救隊伍。加快旅游統(tǒng)計核算建設(shè)為了及時、客觀、準確地反映旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，必須加快推進旅游統(tǒng)計核算體系的建設(shè)和完善。著力構(gòu)建和完善省、地、縣、企業(yè)四級旅游統(tǒng)計體系，盡快提高旅游統(tǒng)計的全面性和準確性。結(jié)合旅游信息化工程的實施，提高旅游統(tǒng)計核算的信息化和現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)旅游統(tǒng)計核算報送、匯總的網(wǎng)絡(luò)化，提高旅游統(tǒng)計核算工作效率，提高旅游統(tǒng)計的時效性和準確性?！源笮涂儍?yōu)旅行社為核心，推進集團化整合。構(gòu)建旅行社批零體系，是從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾、完善旅行社行業(yè)監(jiān)管體系和促進企業(yè)發(fā)展的必然選擇。加大旅游住宿建設(shè)力度加強旅游飯店改革，不斷提高旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，增強云南飯店企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力，不斷提高規(guī)模效益和整體接待服務(wù)水平，進一步加大飯店行業(yè)整合力度，促進飯店行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！援a(chǎn)權(quán)制度改革為核心，深化國有飯店改革?！哟髮︼埖昶髽I(yè)的連鎖化整合。加大旅游商品開發(fā)力度以文化挖掘和技術(shù)創(chuàng)新為中心，實現(xiàn)旅游商品銷售服務(wù)的系列化、規(guī)?；?、精品化，形成全省旅游商品特色鮮明、品種多樣、銷售服務(wù)網(wǎng)點布局合理、市場管理科學(xué)規(guī)范的旅游商品生產(chǎn)、銷售服務(wù)體系。工商、物價、市場管理等部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，采取有效措施，建立針對旅游商品市場的有效準入制度，截流不合格旅游商品，以保護旅游者的合法權(quán)益，樹立良好的市場形象和口碑，保證云南旅游商品業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。擴大資金籌措渠道，吸引更多的社會民間資本進入，切實加快與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的相當規(guī)模的娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷滿足游客日益增長的文化娛樂需求。通過舉辦美食節(jié)慶活動，把云南美食推向全國，推向世界。要加大力度推進環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)、蒼山洱海旅游區(qū)、玉龍雪山旅游區(qū)、西雙版納熱帶雨林旅游區(qū)、騰沖火山熱海旅游區(qū)、文山普者黑旅游區(qū)、香格里拉旅游區(qū)、怒江大峽谷旅游區(qū)、建水－元陽文化旅游區(qū)等十二個國內(nèi)外知名的風景旅游區(qū)和度假區(qū)的建設(shè)。積極推進大理地熱國、千湖山旅游區(qū)、西雙版納望天樹南臘河熱帶雨林旅游區(qū)、龍陵邦臘掌熱礦泉旅游區(qū)、澄江帽天山寒武紀公園、臨滄南傘跨國溶洞旅游區(qū)、楚雄彝族文化旅游區(qū)、水富銅鑼壩森林休閑區(qū)、隴川云南景頗園、富寧馱娘江旅游區(qū)、彝良小草壩旅游區(qū)、思茅邊三縣跨國民族風情旅游區(qū)等一批重點旅游項目的新興開發(fā)。紅色旅游項目以開發(fā)紅色旅游為契機，紅色旅游與綠色旅游相結(jié)合，以紅軍長征過云南為主線，加大威信扎西、會澤金鐘、麗江石鼓等重點紅色旅游城鎮(zhèn)的培育力度，加強威信扎西紅色旅游景區(qū)、會澤水城紅軍擴紅紀念園、尋甸柯渡紅色旅游景區(qū)、祿勸金沙江皎平渡紅色旅游 34 / 48景區(qū)、石鼓渡口紅色旅游景區(qū)、元謀龍街金沙江渡口紅色旅游景區(qū)、昆明“一二探險旅游項目我國探險旅游線路主要集中在西部，要充分發(fā)揮云南多種類型地形地貌和生態(tài)環(huán)境等探險旅游資源優(yōu)勢，針對高端客源市場，積極開發(fā)高山峽谷、雪山冰川、原始森林等新鮮、刺激、斗智、練勇、挑戰(zhàn)自我的探險旅游項目尤其是融自然文化于一體、時間跨度較長的綜合性戶外探險旅游項目，提高由組織機構(gòu)、專業(yè)從業(yè)人員、配套裝備設(shè)施、安全救援等要素構(gòu)成的探險旅游服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)范化運作水平。四、加強旅游市場開發(fā)（一）強化云南旅游形象以創(chuàng)建世界旅游勝地為目標，以云南獨有的壟斷性“中國之最”和“世界之最”旅游資源為支撐點，加大力度塑造“七彩云南，旅游天堂”形象，實現(xiàn)云南旅游形象整體提升的新突破。 “空中巴士”旅游項目積極組織開展全省主要旅游景區(qū)（點）小型直升機場的規(guī)劃和可研工作，針對國內(nèi)外高端客源市場，盡快開發(fā)“空中巴士”旅游項目，讓中外游客飽覽“七彩云南”尤其是“三江并流”的壯美山河的神奇美麗，打造云南旅游的新亮點。一”紀念館、昆明市云南陸軍講武堂、騰沖和順艾思奇故居、香格里拉中心鎮(zhèn)公堂等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，重點開發(fā)赤色烏蒙、香格里拉、轉(zhuǎn)戰(zhàn)金沙江等紅軍長征過云南精品紅色旅游線路，加強與四川、貴州、廣西等?。▍^(qū)）的交流與合作，共同開發(fā)雞鳴三省、金沙水暖、雪域高原等紅色旅游精品線路，使紅色旅游成為云南旅游的新亮點。高爾夫旅游項目“十一五”時期，全面提升云南高爾夫運動的規(guī)模和水平，推動高爾夫運動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 33 / 48（二）重點旅游項目建設(shè)“十一五”時期，將我省一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發(fā)為全國乃至國際旅游精品。（一）重大旅游項目建設(shè)“十一五”時期，將我省一批經(jīng)過長期建設(shè)、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌或已形成一定規(guī)模和具有重大影響的旅游項目，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品。同時，要針對海內(nèi)外游客的不同需要，推出風味純正的“歐美美食” 、 “東方美食” 、“伊斯蘭美食”等旅游餐飲，共筑云南美食平臺，打造中國和世界的“美食天堂” 。加強對旅游商品生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)管，遏制旅游商品市場的不合法經(jīng)營行為，取締不按市場規(guī)則經(jīng)營的商戶，在價格、服務(wù)質(zhì)量等方面制定統(tǒng)一的行業(yè)標準，整頓旅游商品市場秩序。促進旅游商品研制、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)一體化，不斷提高旅游商品的質(zhì)量、規(guī)模和效益，促進旅游商品滾動開發(fā)。鼓勵和支持業(yè)績優(yōu)良的飯店企業(yè)橫向連鎖化發(fā)展，利用品牌優(yōu)勢開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、整體收購、控股兼并、參股經(jīng)營、品牌注入、租賃、承包、聯(lián)營等多種形式的連鎖化整合?！哟髮︼埖昶髽I(yè)的集團化整合。鑒于我省擁有的星級飯店和社會旅店數(shù)量分別居全國第三位和第二位，從數(shù)量上已基本能夠滿足旅游需要。加大旅游景區(qū)建設(shè)力度努力改變我省旅游景區(qū)（點） “一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的粗放型開發(fā)和經(jīng)營方式，加強節(jié)約型旅游資源消耗、創(chuàng)新效益型旅游開發(fā)、誠信質(zhì)量型旅游服務(wù)的旅游景區(qū)（點）開發(fā)和經(jīng)營，進一步理順旅游景區(qū)（點）的管理體制，建設(shè)一批精品旅游景區(qū)（點） ?！e極支持和鼓勵省外、國外知名旅行社和企業(yè)集團帶資金、帶客源、帶管理進入 30 / 48我省，以獨資、合資、控股、參股、收購、兼并等方式整合重組省內(nèi)旅行社企業(yè)，組建旅行社企業(yè)集團?！涌靽新眯猩缙髽I(yè)體制改革。逐步探索建立全省旅游經(jīng)濟核算體系，全面反映旅游產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出、增加值、財稅貢獻、就業(yè)人數(shù)等，以進一步科學(xué)衡量和客觀評價旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。根據(jù)國家、省現(xiàn)行統(tǒng)計制度的規(guī)定和要求，進一步貫徹落實和完善國家旅游統(tǒng)計制度、旅游統(tǒng)計調(diào)查制度、黃金周假日旅游統(tǒng)計預(yù)報制度和國際國內(nèi)游客抽樣調(diào)查制度，使之成為云南省構(gòu)建旅游統(tǒng)計核算體系的基礎(chǔ)和平臺。 29 / 48加快全省主要旅游集散地、旅游城鎮(zhèn)、旅游交通干線、旅游景區(qū)（點）的旅游廁所建設(shè)和改造，新建改建旅游廁所 1000 座?！⑹?、市、縣三級“旅游安全救援指揮系統(tǒng)” ，負責協(xié)調(diào)指揮旅游重大安全事故和旅游安全突發(fā)事件的救援工作。事故處置要按照快速、高效、有序、務(wù)實和最大限度降低各方損失、減輕對云南旅游形象的損害和有利于社會穩(wěn)定的原則，在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負其責，密切配合，妥善處理事故善后。在各旅游企業(yè)中設(shè)立專職旅游安全管理人員并加大對安全管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高，確保旅游安全工作做實、做細、有成效?！七M重點旅游景區(qū)（點）游客服務(wù)中心的建設(shè)和完善?！七M旅游城市游客服務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和完善?！ㄔO(shè)旅游資源信息庫。在原有云南旅游網(wǎng)（商務(wù)網(wǎng)）的基礎(chǔ)上，建設(shè)面向國內(nèi)外公眾和旅游企業(yè)的電子網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動旅游企業(yè)和機構(gòu)走上以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息高速公路。依托全省電子政務(wù)專用通道，構(gòu)建省、地、縣三級旅游行政業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺并與國家旅游局、省政府及各相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)以瀾滄江、金沙江、怒江、紅河、珠江為重點的“四江一河”水運通道、旅游航運和旅游探險漂流。要配套建設(shè)好沿線的加油站、標識牌、警示牌、旅游景區(qū)信息提示牌等服務(wù)性設(shè)施；旅游交通沿線的游客休息點、旅游廁所、停車場、旅游購物商店、旅游緊急救護救援中心等接待服務(wù)設(shè)施要提前納入規(guī)劃設(shè)計，并在修建時認真組織實施。（3）公路建設(shè)重點項目重點建設(shè)昆明—水富、昆明—富源、昆明—羅村口、昆明—河口、昆明—墨憨、昆明—瑞麗、昆明—攀枝花路線，形成昆明連接州市的高速干線、通向東南亞國家和相鄰省份的主要通道、連接重要旅游區(qū)的快速通道。積極推進“泛亞鐵路”云南段的建設(shè)。加快發(fā)展以昆明為樞紐的國際航線，增加通航城市和航班密度，把昆明建成為我國連接?xùn)|南亞、南亞的空中門戶樞紐。加強交通建設(shè)和旅游開發(fā)的結(jié)合，完善相應(yīng)的旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)體系?！訌妼Ω鞣N文化古城、文物古跡、古建筑的保護和利用，加快對各種文化、古跡、遺址博物館的建設(shè)，不斷提升云南旅游的文化內(nèi)涵?！攸c抓好以云南民族村、版納傣族園、德宏景頗風情園和麗江黃山鄉(xiāng)、昆明團結(jié)鎮(zhèn)、大理喜洲鎮(zhèn)、滄源翁丁原生態(tài)民族文化村、新平大檳榔花腰傣民族生態(tài)園等一批特色鮮明的民俗風情旅游園區(qū)和民族村寨的規(guī)劃和建設(shè)。——依托西雙版納、高黎貢山、南滾河、大圍山等世界生物圈和國家級、省級自然保護區(qū)，開發(fā)建設(shè)國內(nèi)外知名的熱帶雨林、森林和草場生態(tài)旅游基地?！嘤龝蛊髽I(yè)和中介組織?！哟髸乖O(shè)施建設(shè)力度?！邉澓徒M織具有國際影響和大眾參與性的康體娛樂旅游活動，培育和建設(shè)獨具特色的康體娛樂旅游基地，不斷開發(fā)和推出康體娛樂旅游新產(chǎn)品?？刁w娛樂旅游基地開發(fā)建設(shè) 23 / 48針對人們對康體娛樂旅游的新需求，開發(fā)建設(shè)康體娛樂旅游基地，提升云南康體娛樂旅游產(chǎn)品的市場競爭力。（一）加強旅游產(chǎn)品基地建設(shè)休閑度假旅游基地開發(fā)建設(shè)依托國家級、省級旅游度假區(qū)和新開發(fā)的休閑度假地，分三個層次培育和建設(shè)休閑度假旅游基地。行業(yè)促進：強化旅游行業(yè)協(xié)會的作用，組織行規(guī)行約的貫徹和實施，建立旅游行業(yè)協(xié)調(diào)和約束機制，創(chuàng)造公正、公平、公開的經(jīng)營環(huán)境。做活中小旅游企業(yè)：促進我省中小旅游企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細微化的“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立與大型旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，提高旅游組織程度的社會化水平。要通過推進企業(yè)改革，培育發(fā)展綜合性“龍頭”旅游企業(yè)，做大區(qū)域性旅游集團，做強專業(yè)性旅游集團，做活中小旅游企業(yè)，形成以綜合性龍頭旅游企業(yè)和區(qū)域性旅游集團為支撐、專業(yè)性旅游集團和中小旅游企業(yè)為基礎(chǔ)的旅游企業(yè)體系。通過發(fā)展跨境旅游，平衡出入境旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品檔次的基礎(chǔ)上，重點創(chuàng)新和建設(shè)一批休閑度假旅游產(chǎn)品和以商務(wù)會展、探險科考、生態(tài)、SPA、自駕車、高爾夫、宗教、體育等為主的特種專項旅游產(chǎn)品，樹立獨具云南民族特色，兼具東方文明色彩和國際流行元素的鮮明旅游形象，進一步提高云南旅游對海外客源市場的吸引力。 20 / 48做響六條旅游精品線路突出我省“人無我有、人有我特”的旅游資源優(yōu)勢和主題鮮明的旅游產(chǎn)品組合優(yōu)勢，做響六條個性化區(qū)域精品旅游線路，即：滇中高原觀光、度假、會展精品旅游線路；滇西北跨省區(qū)“香格里拉”生態(tài)文化精品旅游線路；滇西南熱帶雨林及多國精品旅游線路；滇西火山地熱及跨境精品旅游線路；滇東南喀斯特地貌景觀及跨境精品旅游線路；滇東北紅色旅游與跨省區(qū)精品旅游線路。工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品：充分發(fā)揮云南豐富的農(nóng)