第十三章法治行政(文件)
【正文】 政法規(guī)具有法的效力 行政法規(guī)制定程序 ? 《 立法法 》 對制定行政法規(guī)主要規(guī)定了以下六項程序： 立項和起草 聽取意見 法規(guī)草案的審查 決定 公布 刊登 制定行政法規(guī)的基本要求 : （ 1） 根據(jù)憲法 、 法律制定行政法規(guī) （ 2） 不得與憲法 、 法律相抵觸 國務(wù)院的行政立法監(jiān)督 ? 國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) ， 有權(quán)對地方性法規(guī) 、 部委規(guī)章 、 地方政府規(guī)章以及國務(wù)院各部 、 委和地方各級人民政府的決定 、 命令是否與行政法規(guī)和國務(wù)院的決定 、命令相抵觸進行監(jiān)督 。 行政規(guī)章 ? 行政規(guī)章 是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī) ， 按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱 。 ? 行政復(fù)議是由行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政機關(guān)實施的內(nèi)部監(jiān)督和糾錯的行為 ， 是一種重要的 行政救濟法律制度 。 后因地上附著物補償與縣國土資源局未達成協(xié)議 ， 遂以不服征地批復(fù)為由申請行政復(fù)議 ， 請求撤銷上級政府作出的批準(zhǔn)征地行為 。 行政復(fù)議的特征 ? 行政復(fù)議由有行政復(fù)議權(quán)的上級行政機關(guān)作出 ? 行政復(fù)議的審查對象是引起爭議具體行政行為 ，附帶審查部分抽象行政行為 ? 行政復(fù)議由不服具體行政行為的利害關(guān)系人依法申請而引起 ? 行政復(fù)議主要采用書面審查的方式 ? 行政復(fù)議以具體行政行為的合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn) 行政復(fù)議的基本原則 行政復(fù)議機關(guān)依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)原則 一級復(fù)議原則 合法、公正、公開、及時、便民原則 全面審查原則 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則 復(fù)議不適用調(diào)解原則 行政復(fù)議范圍 ? 行政復(fù)議范圍 是指行政相對人認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 ， 依法可以向行政復(fù)議機關(guān)請求重新審查的范圍 。 ? 行政訴訟的程序包括： 起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監(jiān)督程序；訴訟中止 、 訴訟終結(jié)與期間 、 送達等 。 這則被廣泛轉(zhuǎn)載的帖子內(nèi)容如下： “ 前天 ， 醫(yī)院來了兩名少女 ， 是南通市兒童福利院送來的 ， 兩名智力有障礙的女孩子 ， 大約十三四歲 。 引人注目的是 ， 醫(yī)院專家組認(rèn)為 ， 給智障女切除子宮“ 已成約定俗成的慣例 ” 。 4月 21日 ， 張衡生家屬獲得了 17萬元人民幣的賠償金 。 6月 13日 ， 杜寶良將北京市西城區(qū)交通支隊西單隊告上了法庭 ， 他的理由主要是：執(zhí)法程序違規(guī) ， 少送達 81次違法記錄的處罰決定書 ， 未及時告知違法行為 7月 12日 ， 北京市交管局表示 ， 對于非現(xiàn)場違法者 ， 今后將郵寄書面告知書 ， 并利用街頭的信息亭及時發(fā)布違章信息 ， 此外 ， 對于民警的暗中執(zhí)法也有所約束 。 ? 2022年 4月 19日 ， 北京市發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布 《 關(guān)于駕駛?cè)诵畔⒖ㄑa領(lǐng)換領(lǐng)收費標(biāo)準(zhǔn)的函 》 ， 稱 ， 除了持有本市核發(fā)的機動車駕駛證的駕駛?cè)酥?， 持有外省市核發(fā)的機動車駕駛證駕駛本市注冊登記的營運機動車的駕駛?cè)?， 因丟失 、 損壞到工商銀行北京分行營業(yè)網(wǎng)點補領(lǐng) 、 換領(lǐng)駕駛?cè)诵畔⒖?（ 牡丹卡 ）收費標(biāo)準(zhǔn)為每卡 30． 8元 。 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 ? 所謂行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 ， 是指在法律上確定國家承擔(dān)賠償責(zé)任所依據(jù)的某種標(biāo)準(zhǔn) ， 國家只對符合此種標(biāo)準(zhǔn)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任 。 ? 構(gòu)成行政賠償責(zé)任的要件有： 侵權(quán)行為主體 、執(zhí)行職務(wù)的行為違法 、 損害的事實 、 以及違法行為與造成損害的因果關(guān)系 。 賠償范圍 ? 行政賠償?shù)姆秶诜缮嫌袃蓪雍x： 一是指能夠引起賠償責(zé)任的公務(wù)行為的范圍 ， 再者是指能夠得到賠償?shù)膶嶋H損失的范圍 ， 即哪些損失能夠獲得賠償 ， 這是根據(jù)損害的性質(zhì)而言的 。在訊問之初 ,李某不承認(rèn)自己 倒賣車票的行為 ,公安人員林某和劉某很生氣 ,認(rèn)為李態(tài)度惡劣 ,于是對李拳打腳踢并不時用 警棍電擊李某。李清醒以后 ,交待了自己的違法行為。晚上一直站到 8點 ,然后到公安局拘留室休息。 ? 從廣義上講 ， 行政賠償程序 還包括行政賠償義務(wù)機關(guān)對有故意或者重大過失的國家行政機關(guān)工作人員行使追償權(quán)的程序 。后 查明李某全身多處軟組織受傷 ,部分系王某電擊所致 ,其余部分系劉、林毆打所致。具體做法是把李某捆起來 ,每天早七點送到火 車站廣場中心 ,胸前掛著 “ 票販子 ” 的牌子 ,李某不得越過公安人員為其劃定的 1平方米的活 動領(lǐng)域 ,每兩小時可以上一次廁所 ,每次五分鐘。林某將其警棍交給王某 ,王在代行職權(quán)過程中 ,長時間電擊李某 ,造成李幾 度昏厥。 ? 國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)時對犯罪分子或者違法者進行刑訊逼供造成身體傷害或死亡的 ,受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。 ? 行政賠償義務(wù)機關(guān) 是指代表國家接受行政賠償請求 ， 參加行政賠償訴 訟 ， 履行行政賠償義務(wù)的機關(guān) ， 其與行政侵權(quán)行為人不 同 ， 前者專指接受行政賠償請求 ， 履行行政賠償義務(wù)的 機關(guān) ， 而后者則指執(zhí)行公務(wù)造成他人損害的具體機關(guān)及 其工作人員 。 那么 ，在造成損失的基礎(chǔ)上 ， 產(chǎn)生了三種具有代表性的歸責(zé)原則： 無過錯歸責(zé)原則 、 過錯歸責(zé)原則 、以及違法歸責(zé)原則 。 行政賠償 ? 這里所講的行政賠償，
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